Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1317/2018 ~ М-1122/2018 от 25.06.2018

РЕШЕНИЕ

                                                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года                                                                                                                  с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре Шаруевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№ 2а-1317/2018 по административному исковому заявлению администрации
муниципального района Красноярский Самарской области к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Терещенко Ю.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

                                                                    УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Красноярский обратилась в суд с заявлением к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Терещенко Ю.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации района поступило постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Терещенко Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора за несвоевременное исполнение исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красноярским судом Самарской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора Красноярского района в интересах Строкина А.А. к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту жительства. В связи с чем, административный истец просит освободить их от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное исполнение исполнительного документа, выданного Красноярским районным судом Самарской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-359/2018 по иску Красноярского района в интересах Строкина А.А. к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности Минченя М.С. не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается возвратом уведомления с отметкой о вручении от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Терещенко Ю.А. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается возвратом уведомления с отметкой о вручении от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены - Прокурор Красноярского района, Строкин А.А.

Заинтересованное лицо прокурор Красноярского районав судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Строкин А.А. в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Красноярским районным судом Самарской области были удовлетворены исковые требования прокурора Красноярского район Самарской области в интересах Строкина Александра Александровича к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области (в порядке ст.45 ГК РФ) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований о предоставлении Строкину А.А. благоустроенного жилого помещения по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Терещенко Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора за несвоевременное исполнение исполнительного документа - исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красноярским районным судом Самарской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-359/2018 по иску прокурора Красноярского района в интересах Строкина А.А. к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту жительства, в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст. 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было возможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Приобретение жилых помещений осуществляется Министерством имущественных отношений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Так, согласно части 2 статьи 63 указанного Закона, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно статье 70 Закона контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.

Установлено, что решением Красноярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального района Красноярский Самарской области возложена обязанность предоставить Строкину А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в порядке очередности по списку детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (далее-Список). Строкин А.А.включен в указанный Список.

Таким образом, благоустроенное жилое помещение в соответствии с решением суда будет представлено по договору социального найма по мере поступления средств из областного бюджета в порядке очередности по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, что является единственным источником средств для приобретения указанного жилья.

Администрация муниципального района Красноярский не располагает своими денежными средствами для приобретения или строительства жилья для детей-сирот.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области довело до сведения, что вопрос об увеличении финансирования мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот будет повторно рассмотрен при наличии дополнительных источников финансирования.

Административный истец в очередной раз обратилась в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области ДД.ММ.ГГГГ с вопросом об увеличении в 2018 году финансирования на переданные государственные полномочия Самарской области на предоставление жилья для указаний категории лиц, так как направленных денежных средств недостаточно для реализации переданных государственных полномочий. До настоящего времени ответа от министерства не поступило.

Администрация муниципального района Красноярский Самарской области не располагает своими денежными средствами для приобретения или строительства жилья для детей-сирот.

Пунктом 3 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.

Следовательно, пределы полномочий Администрации района по обеспечению лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями ограничены пределами направленных областным бюджетом на эти цели субвенций.

Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, в действиях Администрации муниципального района Красноярский Самарской области отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 401 Гражданского кодекса РФ, ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

                                                                          РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации муниципального района Красноярский Самарской области к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Терещенко Ю.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района Красноярский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного на должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа, выданного Красноярским районным судом Самарской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-359/2018 по иску Красноярского района в интересах Строкина А.А. к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда (исполнительный лист по гражданскому делу №, серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскатель - Строкин Александр Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

       Судья                                                                      И.А. Ключникова