Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3006/2018 ~ М-1704/2018 от 07.03.2018

Дело № 2-3006/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» апреля 2018 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.

при секретаре Билаш А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Людмилы Ивановны к МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида об оспаривании приказа,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Л.И. обратилась в суд с иском к МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида, просит признать незаконным и подлежащим отмене приказ заведующей МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида ФИО1 о применении дисциплинарного взыскания от 28.02.2018 г. об объявлении Васильевой Л.И. замечания.

В обоснование исковых требований Васильева Л.И. указала, что она работает в должности музыкального руководителя в МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида в АДРЕС с октября 2012 года. Истец является профессиональным музыкальным работником, имеет стаж работы по специальности более 37 лет, специальное высшее образование в области искусства, высшую категорию по специальности. Непосредственная работа истца у ответчика заключается в осуществлении музыкального воспитания детей, проведения с ними музыкальных мероприятий, подготовке детских утренников и праздников с музыкальным сопровождением. Истец на протяжении всего времени работы у ответчика добросовестно исполняла свои трудовые обязанности, зачастую с переработкой относительно предусмотренного трудовым договором времени работы, а также проводя подготовку к проведению мероприятий с детьми в детском саду в своё личное время, в том числе и в выходные дни без оплаты сверхурочной работы со стороны ответчика.Ввиду личных неприязненных отношений с непосредственным руководителем — заведующей МБДОУ детского сада № 85 комбинированного вида ФИО1 истец постоянно подвергается всяческим необоснованным гонениям и давлению с её стороны. Приказом от 28.02.2018г. «О применении дисциплинарного взыскания», на основании актов проверок Управления образования Администрации Одинцовского муниципального района от 22.12.2017г., 19.02.2018г., уведомлений от 16.01.2018г. об устранении нарушений и замечаний, 22.02.2018г. о предоставлении объяснительной записки ..... Васильевой Л.И. о ненадлежащем исполнении законодательства РФ, нормативных правовых актов Московской области, муниципального образования и локальных актов Учреждения, проведении контроля по исполнению педагогическим работником должностных обязанностей и осуществления профессиональной деятельности, жалоб участников образовательного процесса истцу Васильевой Л.И. объявлено замечание, а также дано указание старшему воспитателю Луняковой А.В. усилить контроль за деятельностью истца.Истец полагает, что данный приказ вынесен незаконно и необоснованно, с грубыми нарушениями норм ТК РФ. Также при вынесении спорного приказа не было учтено, что истец до настоящего времени не ознакомлен с Должностной инструкцией.С актом проверки Управления образования Администрации Одинцовского муниципального района от 22.12.2017г. истец также ознакомлена не была до настоящего времени.Нарушения, зафиксированные в акте проверки Управления образования Администрации Одинцовского муниципального района от 19.02.2018г., носят сфабрикованный характер и не связаны с педагогической деятельностью истца. Претензии к содержанию организованно-образовательной деятельности и его несоответствию календарно- тематическому плану группы носят вымышленный характер ввиду отсутствия такого рода деятельности как организованно-образовательная у музыкального руководителя. Указание о не представлении материала о взаимодействии с родителями и педагогами также вымышлено, поскольку истец ежедневно взаимодействует с воспитателями детского сада, а также взаимодействует с родителями, результатом чего служат показательные выступления детей на утренниках и праздниках в детском саду, подготовленных истцом. Результаты педагогического мониторинга в конце 2016-2017 уч. год и начало 2017-2018 уч. года у истца в ходе проведения проверки не истребовались. Указание на неоформление паспорта музыкального зала и отсутствии портфолио музыкального руководителя также не обоснованы, поскольку составления данных документов заведующая детским садом никогда не требовала, об отсутствии вышеуказанных документов заведующей МБДОУ детского сада № 85 комбинированного вида ФИО1 было известно, о необходимости их подготовки ранее истцу она не сообщала. Более того, подготовка и контроль наличия вышеуказанных документов входит в обязанности старшего воспитателя (методиста), а не музыкального руководителя. Действия истца не повлекли никаких негативных последствий для ответчика, что указывает на незначительность приведённых в обоснование дисциплинарного взыскания доводов. В данной ситуации совершение виновного действия (бездействия) со стороны истца не имелось, ввиду чего привлечение её к дисциплинарной ответственности является недопустимым.

Истец: Васильева Л.И. в судебное заседание не явилась, ее представитель в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик: представители МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали по доводам, изложенным в представленном отзыве на иск. Представитель ответчика Лунякова А.В. также пояснила, что в представленных ей на обозрении судом актах имеется ее подпись, обстоятельства, изложенные в данных актах, подтвердила.

Третье лицо: представитель Управления образования Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В силу ст.22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

10.09.2012 г. между МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида и Васильевой Л.И. заключен трудовой договор №, согласно которому Васильева Л.И. принята на работу в МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида на должность .....

Приказом МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида от 10.09.2012 г. Васильева Л.И. принята на работу в МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида на должность ..... на 1 ставку.

В соответствии с распоряжением МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида от 20.03.2017 г. в целях оптимизации воспитательно-образовательного процесса в Учреждении музыкальному руководителю Васильевой Л.И. необходимо предоставить следующие виды документов: 1. мониторинг с анализом музыкального ритмического развития детей, посещающих платную образовательную услугу кружок «Веселый каблучок», на основе программы по дополнительному образованию в срок до 20.04.2017 г.; 2. циклограмму работы на 2017-2018 учебный год,; 3. рабочую программу музыкального руководителя на 2017-2018 учебный год. На 2016-2017 учебный год имеется в электронном и распечатанном виде, но не доработанная. Предоставлена образовательная программа Учреждения в электронном виде. Тематический план по группам вести на основе рабочей программы; 4. материалы по взаимодействию с педагогами: план и тексты на текущий год и на следующий 2017 –2018 учебный год; 5. материалы по взаимодействию с родителями: план и тексты на текущий год и на следующий 2017 –2018 учебный год; 6. Паспорт музыкального зала. Срок исполнения – до 16.06.2017 г.

Согласно акту проверки Управления образования Администрации Одинцовского муниципального района от 22.12.2017 г., на день проверки у музыкального руководителя МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида Васильевой Л.И. отсутствовала рабочая программа по музыкальному развитию дошкольников на 2017-2018 учебный год, не предоставлен паспорт музыкального зала, не правильно оформлен план воспитательно-образовательной работы на каждую возрастную группу, отсутствовал материал по выполнению индивидуального плана развития, содержание организованной образовательной деятельности не соответствовало плану и тематическому планированию средней группы. Указанные нарушения и замечания необходимо устранить в срок до 15.02.2018 г. Предложено привести в соответствие документацию музыкального руководителя Васильевой Л.И., усилить контроль за деятельностью музыкального руководителя Васильевой Л.И.

16.01.2018 г. комиссией в составе заместителя заведующего по безопасности ФИО2, старшего воспитателя Луняковой А.В., учителя-логопеда ФИО3, воспитателя возрастной группы ФИО4 составлен акт о том, что музыкальному руководителю МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида – Васильевой Л.И. было предложено уведомлением от 16.01.2018 г. представить все устраненные нарушения и замечания по факту нарушений и неисполнения должностных обязанностей, зафиксированных в акте проверки Управления образования Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 22.12.2017 г. В указанном акте имеется отметка о том, что от получения указанного уведомления Васильева Л.И. отказалась без объяснения причин, уведомление было зачитано 16.01.2018 г. Васильевой Л.И. вслух.

Согласно акту проверки Управления образования Администрации Одинцовского муниципального района от 19.02.2018 г. Васильевой Л.И. не предоставлен материал по выполнению индивидуального плана развития музыкального руководителя. Содержание организационно- образовательной деятельности не соответствовало календарно-тематическому плану группы. Не предоставлен материал по взаимодействию с родителями и педагогами, результаты педагогического мониторинга на конец 2016-2017 уч. года и начало 2017-2018 уч.г. Не оформлен паспорт музыкального зала, отсутствует портфолио музыкального руководителя. Управлением предложено разработать ст.воспитателю график работы с компьютером в методическом кабинете персонально для музыкального руководителя Васильевой Л.И., устранить указанные нарушения в работе музыкального руководителя до 30.03.2018 г. (л.д.7-10).

Васильева Л.И. отказалась от ознакомления с актом проверки от 19.02.2018 г., о чем имеется отметка.

Приказом Управления образования Администрации Одинцовского муниципального района от 21.02.2018 г. № заведующей МБДОУ детским садом №85 комбинированного вида ФИО1 указано на низкий контроль по исполнению обязательных требований законодательства РФ, нормативно-правовых актов Одинцовского муниципального района в части организации управленческой деятельности, образовательного процесса и административного контроля за деятельностью педагогических работников Учреждения. Также Управление образования обязало заведующую МБДОУ детским садом №85 комбинированного вида ФИО1 составить план мероприятий административного контроля за исполнением требований законодательства РФ, нормативно-правовых актов Московской области, Одинцовского муниципального района и внутренних локальных актов Учреждения в области образования и исполнения выявленных нарушений, а также предоставить в Управление образования отчет об устранении выявленных нарушений и недостатков в срок до 17.03.2018 г.

22.02.2018 г. комиссией в составе заместителя заведующего по безопасности ФИО2, старшего воспитателя Луняковой А.В., учителя-логопеда ФИО3, воспитателя возрастной группы ФИО4 составлен акт о том, что музыкальному руководителю МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида – Васильевой Л.И. было предложено уведомлением от 19.02.2018 г. представить свои объяснения по факту нарушений и неисполнения должностных обязанностей, зафиксированных в акте проверки Управления образования Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 22.12.2017 г. и от 19.02.2018 г. От получения указанного уведомления и дачи письменных объяснений Васильева Л.И. отказалась без объяснения причин. Уведомление было зачитано 19.02.2018 г. Васильевой Л.И. вслух.

Приказом МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида от 28.02.2018 г. № в соответствии с актом проверки от 19.02.2018 г. Управления образования Администрации Одинцовского муниципального район Московской области, приказа Управления образования от 21.02.2018 г. № «Об итогах проведения внеплановой проверки МБДОУ детского сада №85 комбинированного типа заведующая МБДОУ детским садом №85 комбинированного вида ФИО1 обязала музыкального руководителя Васильеву Л.И. предоставить объяснительную записку старшему воспитателю Луняковой А.В. об исполнении выявленных нарушений в срок до 12.03.2018 г. по вопросам: рабочая программа по музыкальному развитию дошкольников на 2017-2018 уч.год; паспорт музыкального зала; план воспитательно- образовательной работы каждой возрастной группы; материалы по взаимодействию с родителями и педагогами; мониторинг на конца 2016 -2017 учебного года и начало 2017-2018 учебного года; портфолио музыкального руководителя; приведение в соответствие содержания организационной образовательной деятельности плану и тематическому планированию средней группы. Старшему воспитателю Луняковой А.В. необходимо предоставить отчет об устранении нарушений в срок до 15.03.2018 г. (л.д.30).

Приказом МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида от 28.02.2018 г. №21 Васильевой Л.И. – музыкальному руководителю Учреждения, с учетом приказа от 01.03.2018 г. №, на основании актов проверок Управления образования Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 22.12.2017 г., 19.02.2018 г., уведомлений МБДОУ детского сада №85 комбинированного вида от 16.01.2018 г. об устранении нарушений и замечаний акта от 22.02.2018 г. об отказе в предоставлении, 22.02.2018 г. о предоставлении акта от 22.02.2018 г. об отказе в предоставлении объяснительной записки музыкальным руководителем, нормативных правовых актов Московской области, муниципального образования и локальных актов Учреждения, проведении контроля по исполнению педагогическим работником должностных обязанностей и осуществления профессиональной деятельности, жалоб участников образовательного процесса, объявлено замечание. Старшему воспитателю Учреждения Луняковой А.В. поручено усилить контроль за деятельностью музыкального руководителя Васильевой Л.И. (л.д.6,27). От подписи с ознакомлением данного приказа Васильева Л.И. отказалась, приказ зачитан ей вслух, о чем имеется подписи представителей коллектива.

Также 01.03.2018 г. комиссией в составе заместителя заведующего по безопасности ФИО2, старшего воспитателя Луняковой А.В., учителя-логопеда ФИО3, воспитателя возрастной группы ФИО4 составлен акт об отказе музыкального руководителя МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида – Васильевой Л.И. 01.03.2018 г. ознакомиться с приказом от 28.02.2018 г. № «О предоставлении музыкальным руководителем Васильевой Л.И. объяснительной записки» без объяснения причин. Указанный приказ от 28.02.2018 г. № был зачитан Васильевой Л.И. вслух.

01.03.2018 г. комиссией в составе заместителя заведующего по безопасности ФИО2, старшего воспитателя Луняковой А.В., учителя-логопеда ФИО3, воспитателя возрастной группы ФИО4 составлен акт об отказе музыкального руководителя МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида – Васильевой Л.И. 01.03.2018 г. ознакомиться с приказом от 28.02.2018 г. № «О применении дисциплинарного взыскания» без объяснения причин. Указанный приказ от 28.02.2018 г. № был зачитан Васильевой Л.И. вслух (л.д.28).

01.03.2018 г. комиссией в составе заместителя заведующего по безопасности ФИО2, старшего воспитателя Луняковой А.В., учителя-логопеда ФИО3, воспитателя возрастной группы ФИО4 составлен акт об отказе музыкального руководителя МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида – Васильевой Л.И. 01.03.2018 г. ознакомиться с приказом от 28.02.2018 г. № «Об устранении технической ошибки в приказе от 28.02.2018 г. №» без объяснения причин. Указанный приказ от 28.02.2018 г. № был зачитан Васильевой Л.И. вслух (л.д.29).

В соответствии с должностной инструкцией музыкального руководителя №, утвержденной приказом заведующей МБДОУ детским садом №85 комбинированного вида ФИО1 23.11.2017 г. №, музыкальный руководитель планирует индивидуальную работу с детьми, их родителями и воспитателями.

Свидетель ФИО3, допрошенная в судебном заседании, показала, что работает логопедом в МБДОУ № 85, Васильева Л.И. также работает в детском саду № 85. Ей известно о том, что в детском саду проводилась комплексная проверка, после проверки поступило письмо с указанием недостатков, у Васильевой Л.И. было самое большое количество недостатков, выявленных по результатам проверки. В актах от 01.03.2018г. и от 22.02.2018г., имеющихся в материалах дела стоит ее подпись, обстоятельства, изложенные в указанных актах, подтвердила.

Свидетель ФИО4, допрошенная в судебном заседании показала, что она работает в МБДОУ детский сад № 85, Васильева Л.И. тоже работает в указанном детском саду в должности ...... В ее присутствии у Васильевой Л.И. были выявлены недостатки в работе: отсутствие планов, тетрадей взаимодействия. Указанные недостатки Васильевой Л.И. устранены не были, Васильевой Л.И. предлагалось дать объяснения в письменном виде. Также пояснила, что в акте от 01 марта 2018г. имеется ее подпись, обстоятельства, изложенные в указанном акте, подтвердила.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, так как их показания согласуются между собой и подтверждаются иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии со ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Суд установил, что в ходе рассмотрения спора, ответчиком представлено достаточно доказательств, подтверждающих обоснованность действий работодателя, приказ о применении дисциплинарного взысканияиздан с соблюдением сроков, при этом истец ознакомлена с приказом, работодатель истребовал от истца объяснения, однако истец отказался дать объяснения, о чем работодатель составил акт, в связи с чем оснований для отмены приказа не имеется.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Васильевой Л.И. на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Васильевой Людмилы Ивановны к МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида о признании незаконным и подлежащим отмене приказа заведующей МБДОУ детский сад №85 комбинированного вида ФИО1 о применении дисциплинарного взыскания от 28.02.2018 г. об объявлении Васильевой Л.И. замечания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.С. Кетова