Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2018 от 31.01.2018

Материал № 12-64/ 18

решение

город Соликамск                                                     01 марта 2018 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Крымских Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Гилёвой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании в г. Соликамске жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края Дьяковой Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Соликамского судебного района Пермского края от 15 января 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черных Н. Г.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Соликамского судебного района Пермского края от 15 января 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черных Н. Г., на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края Дьякова Е.А.    обратилась в Соликамский городской суд с жалобой, ссылаясь на необоснованное прекращение производства по делу, указала, что в действиях Черных Н.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ. Просила отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

В судебное заседание начальник (ГУ) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края Дьякова Е.А. не явилась, о рассмотрении дела извещена. Просила о рассмотрении жалобы без их участия.

Черных Н.Г. о рассмотрении жалобы извещалась, в судебное заседание не явилась, возражений против удовлетворения жалобы не представила.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья Соликамского городского суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела, протокола об административном правонарушении следует, что в срок до <дата> Черных Н.Г., как субъект ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, являясь заведующей МАДОУ «Детский сад №43», расположенного по адресу Пермский край, город Соликамск, ул. Калийная, 142, допустила нарушение срока предоставления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – <дата>, поскольку данные сведения не представлены по день составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях заведующей МАДОУ «Детский сад №43» Черных Н.Г. усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, что выразилось в нарушении установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – <дата>

По данному факту заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края <дата> составлен протокол об административном правонарушении в отношении Черных Н.Г. по ст. 15.33.2 КоАП РФ (лд.№).

Определением мирового судьи судебного участка №5 Соликамского судебного района Пермского края от <дата> дело об административном правонарушении в отношении заведующей МАДОУ «Детский сад №43» Черных Н.Г. принято к производству и назначено к рассмотрению на <дата> (л.д.№).

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Соликамского судебного района Пермского края производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении заведующей МАДОУ «Детский сад №43» Черных Н.Г. прекращено, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п.п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст.15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения заведующей МАДОУ «Детский сад №43» Черных Н.Г. к административной ответственности за нарушение установленного п.п. 2.2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – <дата> начинает исчисляться с <дата> и составляет один год, т.е., истек <дата>, поскольку последним днем представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – <дата> является <дата>.

Таким образом, на период подачи жалобы мировому судье, а так же поступления её в Соликамский городской суд и рассмотрения жалобы в отношении заведующей МАДОУ «Детский сад №43» Черных Н.Г. по ст. 15.33.2 КоАП РФ мировым судьей указанный срок истек.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на решение по жалобе на это постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, возможность правовой оценки действий Черных Н.Г. на предмет наличия состава административного правонарушения в настоящее время утрачена.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Соликамского судебного района Пермского края от <дата> оставить без изменения, жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края Дьяковой Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Соликамского судебного района Пермского края от 15 января 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Черных Н. Г. - без удовлетворения,

Судья                                                                                     Т.В. Крымских.