Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2022 (2-4574/2021;) ~ М-4191/2021 от 02.12.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2022г.                                                                     г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Царан К.Д., с участием представителя истца Моисеевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Иванцова Андрея Юрьевича к Администрации г.о. Балашиха об изменении вида разрешенного использования земельного участка, объединении земельных участков, находящихся в собственности,

УСТАНОВИЛ

Иванцов А.Ю. обратился в суд с названным иском указав, что является собственником земельного участка площадью 207 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под огородничество, по адресу: <адрес>, мкр. Саввино, <адрес>, за домом 16. Также является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1491 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, мкр. Саввино, <адрес>.

С целью изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «под огородничество» на ВРИ «индивидуальное жилищное строительство» он обратился в ФИО2 службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о внесении сведений в ЕГРН в части изменения вида разрешенного использования земельного участка. На свое обращение получил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 08 июня 2021г. № в котором сообщалось, что в связи с небольшим размером участка Росреестр не может внести изменения в его вид разрешенного использования, поскольку градостроительным регламентом для зоны «Ж-2» для вида разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство» установлены предельные минимальные и максимальные размеры, такие как: предельный минимальный размер – 500 кв. м, предельный максимальный размер – 500 000 кв. м. 08 сентября 2021г. он получил уведомление об отказе государственного кадастрового учета №/3, поскольку при изменении вида разрешенного использования земельного участка его площадь 207 кв.м не будет соответствовать предельному минимальному значению. Принадлежащие ему земельные участки являются смежными, объединены общим забором, по факту составляют единое землепользование. Согласно схеме расположения земельных участков при объединении, принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, вновь образованный (объединенный) участок будет иметь суммарную площадь 1698 кв. м (207+1491), что не противоречит требованию градостроительных регламентов. Однако объединить принадлежащие ему земельные участки самостоятельно он также не имеет возможности в связи с тем, что на сегодняшний день земельные участки имеют различные виды разрешенного использования. Просит изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 207 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под огородничество п адресу: <адрес>, мр. Саввино, <адрес>, за домом 16 с «под огородничество» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», объединить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Саввино, <адрес>, за домом 16 с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1491 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>, мкр. Саввино, <адрес>.

Администрацией г.о. Балашиха представлены возражения на иск в которых указано, что в соответствии с ч.ч.1,2 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч.8 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Желая изменить разрешенный вид использования земельного участка, истец обратился в УФСГРКиК, которое дал ей незаконный и необоснованный отказ, истец этот отказ не обжаловал, тем самым согласившись с ним. Согласно Приказа Росреестра от 10 января 2020 № П/0412 (ред. от 16 сентября 2021г.) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» разрешенный вид использования земельного участка «огородничество» подразумевает под собой осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур, в то время как разрешенный вид использования «индивидуальное жилищное строительство» предусматривает постройку капительных строений. Из вышеуказанного следует, что земельный участок не выделялся собственнику под строительство капитальных строений, в связи с чем, изменение вида разрешенного использования будет противоречить нормам действующего законодательства, повлечет за собой изменение его кадастровой стоимости. Просит в иске отказать.

Представитель истца в судебном заседании доводы, изложенные в иске подтвердила, на его удовлетворении настаивала, ответчик Администрация г.о. Балашиха, третье лица МО по г. Балашихе и г. Реутов УФСГРКиК по Московской области своих представителей в судебное заседание не направили, извещены.

Суд, выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений п.4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом, и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом вышеназванных норм права и положений ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка. Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что Иванцов А.Ю. является собственником двух земельных участков: земельного участка с кадастровым номером №, площадью 207 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под огородничество, по адресу: <адрес>, за домом 16 и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1491 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>.

В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки территории г.о. Балашиха от 27 декабря 2017г. № 03/50 (в редакции решения Совета депутатов г.о. Балашиха Московской области от 23 декабря 2020г. № 03/05), принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером 50:50:0040204:70 включен в границы территориальной застройки индивидуальными жилыми домами. Зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов, которая предусматривает ВРИ «индивидуальное жилищное строительство».

При установленных обстоятельствах, суд отклоняет доводы ответчика о возможности предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка посредством обсуждения на публичных слушаниях на основании п.2 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, потому как в данным правоотношениям указанная правовая норма не применима.

Принадлежащие Иванцову А.Ю. земельные участки являются между собой смежными, объединены общим забором, по факту составляют единое землепользование, что подтверждено кадастровым инженером.

В соответствии со ст. 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок и существование таких смежных земельных участков прекращается. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок.

Согласно схеме расположения земельных участков с кадастровым номерами 50:50:040204:51, 50:50:0040204:70 при их объединении, вновь образованный (объединенный) земельный участок будет иметь площадь 1698 кв.м, соответствующую градостроительному регламенту.

При установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Иск Иванцова Андрея Юрьевича к Администрации г.о. Балашиха об изменении вида разрешенного использования земельного участка, объединении земельных участков, находящихся в собственности - удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка принадлежащего на праве собственности Иванцову Андрею Юрьевичу с кадастровым номером 50:50:0040204:70, площадью 207 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под огородничество по адресу: <адрес>, за домом 16 с «под огородничество» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Объединить земельный участок, принадлежащий на праве собственности Иванцову Андрею Юрьевичу, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, за домом 16 с земельным участком, принадлежащим на праве собственности Иванцову Андрею Юрьевичу, с кадастровым номером №, площадью 1491 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>, мкр. Саввино, <адрес>.

Решение является основанием для прекращения существования смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50№ и для присвоения кадастрового номера вновь образованному земельному участку, площадью 1698 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>, мкр. Саввино, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья                                                                      С.Д. Двуреченских

В окончательной форме решение

принято 11 апреля 2022г.