Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1295/2012 ~ М-1591/2012 от 28.06.2012

Дело № 2-1295/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2012 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мельничук О.В.,

при секретаре Кондратовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Томского транспортного прокурора, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании недействительным акта технического освидетельствования маломерного судна, выданного ГПС №3 Центра ГИМС МЧС России по Томской области, обязать ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» запретить эксплуатацию маломерного судна,

У С Т А Н О В И Л:

Томский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительным акта технического освидетельствования маломерного судна, выданного ГПС №3 Центра ГИМС МЧС России по Томской области, обязании ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» снять с учета маломерное судно индивидуальной постройки, указав, что Томской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего осуществление технического освидетельствования судов ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области», в результате которой установлено, что 31.08.2011 старшим государственным инспектором ГПС №3 Центра ГИМС МЧС России по Томской области ФИО1 проведено техническое освидетельствование маломерного судна индивидуальной постройки 2011 года и двигателя (мотора) <данные изъяты>. По результатам данного освидетельствования было дано заключение – «судно годное к пользованию», что, в свою очередь, явилось основанием для его регистрации и присвоения ему регистрационного (бортового) номера <номер обезличен>. Вместе с тем, в нарушение п.2.7. Правил технического надзора за маломерными судами, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 №501, в акте технического освидетельствования отсутствуют сведения о проверке мореходных качеств маломерного судна индивидуальной постройки, принадлежащей Петровскому А.В., что говорит о несоответствии данного документа действующему законодательству. Признание маломерного судна индивидуальной постройки годным к эксплуатации в нарушение процедуры технического освидетельствования посягает на безопасность движения на внутренних водных путях и на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей РФ, что может в результате привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, в том числе пассажиров. В связи с чем, просит признать недействительным акт технического освидетельствования маломерного судна (катер с двигателем (мотором) <данные изъяты>), принадлежащего Петровскому А.В. от 31.08.2011, выданного ГПС №3 Центра ГИМС МЧС России по Томской области, обязать ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» снять с учета маломерное судно индивидуальной постройки, регистрационный (бортовой) номер <номер обезличен>.

В судебном заседании старший помощник Томского транспортного прокурора Кривошеин С.А., с учетом уточнений заявленных требований, в окончательном варианте просил признать недействительным акт технического освидетельствования маломерного судна, принадлежащего Петровскому А.В. от 31.08.2011, выданного ГПС №3 Центра ГИМС МЧС России по Томской области, запретить эксплуатацию маломерного судна - катер с двигателем (мотором) <данные изъяты>, принадлежащего Петровскому А.В. с внесением в судовой билет собственника отметки «запрещенное к использованию». Дополнительно пояснил, что по результатам проверки, проведенной транспортной прокуратурой было выявлено, что маломерное судно индивидуальной постройки, принадлежащее Петровскому А.В., при прохождении освидетельствования, на плавучесть, которая проверяется с помощью специальных методов и оборудования, не проверялась. В акте технического освидетельствования от 2011 года отсутствуют сведения о мореходных качествах судна.

Представитель заинтересованного лица ФКУ Центра ГИМС МЧС России по Томской области Амосенко А.М., действующий на основании доверенности от 22.05.2012 сроком полномочий один год без права передоверия, заявленные Томским транспортным прокурором требования, с учетом их уточнений, признал в полном объеме.

Заинтересованное лицо Петровский А.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица Петровского А.В.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление Томского транспортного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, каждый имеет право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании ч. 1 ст. 45, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2010 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании решения должностных лиц органов государственной власти.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В ходе судебного заседания установлено, что 31.08.2011 старшим государственным инспектором ГПС №3 Центра ГИМС МЧС России по Томской области ФИО1 проведено техническое освидетельствование маломерного судна индивидуальной постройки 2011 года и двигателя (мотора) <данные изъяты>, принадлежащих Петровскому А.В., по результатам которого было дано общее заключение по судну «годное к пользованию».

Данное заключение явилось основанием для регистрации маломерного судна индивидуальной постройки, присвоения ему регистрационного (бортового) номера и внесения в судовой билет сведений о прохождении технического освидетельствования.

Суд находит обоснованным доводы Томского транспортного прокурора о том, что акт технического освидетельствования указанного судна в ГПС №3 Центра ГИМС МЧС России по Томской области, составленный ФИО1 не соответствует требованиям законодательства по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст.35 КВВТ РФ( Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации) маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 4 ч. 4 Положения о государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835 (далее - Положение), государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке классификацию, государственную регистрацию, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

Из п.п.6 п.1 Положения следует, что государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свои функции через соответствующие структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам, входящие в состав территориальных органов МЧС России, а также подразделения и организации МЧС России, осуществляющие технический надзор, регистрационную и экзаменационную работу, патрульную службу, диагностику и проведение технических освидетельствований (осмотров) маломерных судов и другие функции в области пользования маломерными судами.

Как следует из п.п. 1.4., 1.7., абз. 4 п 2.2. Устава ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области», Учреждение является некоммерческой организацией в форме федерального казенного учреждения. Учреждение входит в систему ГИМС МЧС России. В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленных видов деятельности, и настоящим Уставом. Учреждение осуществляет на основе заданий МЧС России за счет средств федерального бюджета, в том числе, такой вид деятельности, как классификация маломерных судов, государственная регистрация (в том числе регистрация залога и других обременений), учет, техническое освидетельствование маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

В соответствии с п.2.3 приказа МЧС от 29.06.2005 № 501, утв. Правила технического надзора за маломерными судами (далее - Правила), поднадзорными ГИМС МЧС, предусмотрено, что первичное техническое освидетельствование проводится перед государственной регистрацией маломерного судна. При первичном техническом освидетельствовании проверяется техническая документация на судно, устанавливаются вместимость судна, обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности и пассажировместимости, допустимой мощности и количеству двигателей (подвесных моторов), допустимой площади парусов, району плавания (удалению от берега), минимальной высоте надводного борта, высоте волны, при которой судно может плавать, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.. Для маломерных судов индивидуальной постройки, а также судов промышленной постройки, технические характеристики которых не соответствуют характеристикам, указанным в техническом формуляре (паспорте), дополнительно проводятся испытания мореходных качеств (плавучести, остойчивости и непотопляемости). Результаты освидетельствования оформляются актом технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию (приложение № 1).

Согласно п. 2.7. Правил, оценка технического состояния маломерного судна устанавливается отдельно по корпусу и надстройкам; устройствам, оборудованию и снабжению; противопожарной защите; механической установке и электрооборудованию, а для маломерных судов индивидуальной постройки дополнительно - по мореходным качествам в соответствии с техническими требованиями к маломерным судам.

В связи с тем, что специальных технических требований и методов испытаний, применяемых исключительно к маломерным судам индивидуальной постройки не предусмотрено, при проведении проверки технического состояния маломерного судна индивидуальной постройки применяется ГОСТ 19105-79, содержащий общие технические требования к различным типам судов, а также ГОСТ 19356-79, содержащий сведения о методах испытаний таких судов. С учетом изложенного, ссылка помощника прокурора на необходимость взаимодействия ГОСТа 19356-79 «Суда прогулочные гребные и моторные. Методы испытаний», регулирующего процедуру проверки остойчивости, непотопляемости, минимальной высоты надводного борта, скорости хода судна с помощью специальных средств измерения и оборудования, с ГОСТом 19105-79 является обоснованной.

Согласно п. 1.3.3. ГОСТ 19356-79 статическая остойчивость судна должна проводится при полном водоизмещении на тихой воде и при глубине, полностью исключающей касание о грунт или выступающих частей судна. Для проведения статической остойчивости на судне размещают груз в соответствии с требованиями ГОСТ 19105-79. При ее проверке на судне устанавливают кренометр для определения угла крена и угла входа в воду бортовой кромки палубы или верхней кромки борта.

В соответствии с п. 1.3.4. ГОСТ 19356-79 непотопляемость проверяется путем заполнения судна водой.

Согласно п. 1.3.6.6 ГОСТ 19356-79 минимальная высота надводного борта определяется по чертежу как расстояние по нормали от уровня действующей ватерлинии до первого открытого отверстия в корпусе или комингсе судна.

В соответствии с п. 1.3.7. ГОСТ 19356-79 проверка скорости хода судна проводится при ветре не более 3 м/с при полном водоизмещении.

Согласно п. 1.4.1., 1.4.2. ГОСТ 19356-79 после проведения испытаний результаты испытаний должны быть обработаны и протоколы испытаний подписаны лицами, проводившими испытания. Протоколы испытаний и отчет о ресурсных испытаниях должны быть иллюстрированы необходимыми рисунками, фотографиями и осциллограммами.

ГОСТ 19356-79, а также нормы оснащения для пунктов технического освидетельствования маломерных судов, утвержденные зам. Министра МЧС 27.01.2007 предусматривают оборудование, снаряжение и имущество необходимое для проведения технического освидетельствования: кренометры, дифферентометры, динамометры (ПДУ 0,1-2), динамометры (ПДУ 2-20), тахометры, газоанализаторы (Элан - СО-50, Инфракар, для определения состава атмосферного воздуха), шумометры-виброанализаторы, термометры, наборы столовой посуды из н/с; канистры алюминивые (2л и 5л.).

Вместе с тем, как следует из показаний заинтересованного лица Амосенко А.В., объяснений старшего государственного инспектора по маломерным судам руководителя группы технического надзора ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» ФИО2, а также подтверждается информационным письмом зам. руководителя Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Сибирский региональный центр МЧС) на технических пунктах всех подразделений ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Томской области» отсутствуют кренометры, дифферентометры, динамометры (ПДУ 0,1-2), динамометры (ПДУ 2-20), тахометры.

В соответствии с абз. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» безопасность эксплуатации - состояние, при кото­ром отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственно­му или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью жи­вотных и растений.

Мероприятия по проверки вместимости судна, остойчивости, непотопляемости, плавучести, запаса плавучести, проведение которых предусмотрено ГОСТОм, при техническом освидетельствовании судов не проводились, что является безусловным нарушением, которое может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что признание маломерного судна индивидуальной постройки (катер с двигателем (мотором) <данные изъяты>), принадлежащего Петровскому А.В., годным к эксплуатации в нарушение процедуры технического освидетельствования посягает на безопасность движения на внутренних водных путях и может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, а потому считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Томского транспортного прокурора, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании недействительным акта технического освидетельствования маломерного судна, выданного ГПС №3 Центра ГИМС МЧС России по Томской области от 31.08.2011, запрете эксплуатации маломерного судна (катера с двигателем (мотором) <данные изъяты>), принадлежащего Петровскому А.В., как не прошедшее надлежащего технического освидетельствования и внесении в судовой билет собственника отметки «запрещенное к использованию», удовлетворить.

Признать незаконным акт технического освидетельствования маломерного судна индивидуальной постройки 2011 года и двигателя (мотора) <данные изъяты>, принадлежащего Петровскому А.В., выданного ГПС №3 Центра ГИМС МЧС России по Томской области от 31.08.2011.

Запретить эксплуатацию маломерного судна (катер с двигателем (мотором) <данные изъяты>), принадлежащего Петровскому А.В. с внесением в судовой билет собственника отметки «запрещенное к использованию» до прохождения надлежащего технического освидетельствования.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Мельничук

2-1295/2012 ~ М-1591/2012

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Томский транспортный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц
Ответчики
Центр ГИМС ГУ МЧС России по ТО
Другие
Петровский Александр васильевич
Суд
Ленинский районный суд г. Томска
Судья
Мельничук О. В.
Дело на сайте суда
leninsky--tms.sudrf.ru
28.06.2012Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
29.06.2012Передача материалов судье
02.07.2012Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
02.07.2012Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
03.07.2012Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
05.07.2012Судебное заседание
12.07.2012Судебное заседание
23.07.2012Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
23.07.2012Дело оформлено
20.08.2012Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее