Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1861/2015 ~ М-1302/2015 от 11.02.2015

Дело №2-1861/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Такушиновой О.М.,

при секретаре Романько А.Г.,

с участием: представителя истца Сулейманова А.Р. по доверенности <адрес>3 от дата Бусуек В.П.,

представителя третьего лица администрации <адрес> Поделякиной И.А., действующей по доверенности № от дата года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сулейманова А. Р. к комитету градостроительства администрации <адрес>, администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в переустроенном виде и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Сулейманов А.Р. обратился в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес>, администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в переустроенном виде и признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование иска, что он является собственником жилого <адрес>, расположенного по <адрес>, что подтверждается договором возведения данного жилого дома от дата № 1954, актом приемки законченного строительством объекта от дата и свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от дата серии АВ 26 № 004428. В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от дата № земельный участок, площадью 993 кв.м, земли населенных пунктов, целевым назначением для использования в целях индивидуальной жилой застройки, кадастровым номером 26:12:012001:0511, расположенный по <адрес> находится в собственности Сулейманова А.Р., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>.

В 2012 году им было выполнено без согласования с органами местного самоуправления (в отсутствии специального разрешения) реконструкция помещении жилого дома, в виде пристройки, жилой площадью 63.2 кв.м., общей площадью 94,8 кв.м. (литер «а1») наружными размерами 4.30х 9.60 метров, путем устройства наружного стенового ограждения на крыльце входа, что подтверждается справкой от дата № и техническим паспортом на жилой дом составленный ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» от дата года. При обращении истца в комитет градостроительства администрации <адрес> о согласовании пристройки литер «а1» к жилому дому по <адрес>, ему было отказано и разъяснен порядок обращения в суд о признании права собственности на самовольную пристройку. Технические решения, принятие при реконструкции жилого дома соответствуют требованиям экологических, санитарно гигиенических, противопожарных и других норм. В данном домовладении зарегистрирован истец и его жена. Таким образом, данная пристройка никоим образом не нарушает права и законные интересы третьих лиц, проживающих в домовладении.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Частью 2 ст. 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый в праве иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с требованиями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

В силу положений п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку при строительстве пристройки к дому литер «а1» не было получено разрешение, то оформить право собственности на реконструированный жилой дом литер «А» в виде пристройки без обращения в суд истец не имеет возможности.

Согласно правовой позиции Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 26 постановления № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Просит суд сохранить жилое помещение - жилой дом, общей площадью 415.3 кв.м., расположенный по <адрес>, в переустроенном виде. Признать за Сулеймановым А. Р. право собственности на жилой дом, общей площадью 415.3 кв.м., расположенный по <адрес>, в переустроенном виде.

В судебное заседание истец Сулейманов А.Р. не явился, судом извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, уважительных причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания, не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствие со ст. 167 ГПК РФ с участием его представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Бусуек В.П., поддержал исковые требования Сулейманова А.Р. по доводам, изложенным в письменном виде, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика комитета градостроительства администрации <адрес> не явился, судом извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление представителя по доверенности Ушаковой Ю.В., в котором просит отказать в удовлетворении заявленных Сулеймановым А.Р. требований в связи отсутствием полученного в установленном законом порядке разрешения на переустройство жилого дома, а также нарушений градостроительных норм при проведении работ по переустройству, а именно – литер «а1» выходит на красную линию, соответственно затронута муниципальная земля. Суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие представителя ответчика с учетом представленных возражения на иск в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> Багирова Ю.В., действующая по доверенности, возражала против заявленных требований, просила в иске Сулейманову А.Р. отказать.

В судебное заседание третьи лица Христенко И.Г., Калашникова Н.В. не явились, судом извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, уважительных причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания, не просили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и в их совокупности приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признании права.

В соответствие с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пунктов 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Сулейманову А. Р. принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 330,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от дата № 1954, актом приемки законченного строительством объекта от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> дата серии 26-АИ № 903832.

Технические характеристики жилого дома, площадью 330,5 кв.м. подтверждаются планом объекта недвижимости, изготовленным ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» дата года.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке из земель населенных пунктов, площадью 993 кв.м., предоставленном Сулейманову А.Р. на основании Постановления главы администрации <адрес> от дата № 467, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 26-АЖ №245004, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> дата года.

Судом установлено, что истцом без согласования с органами местного самоуправления (в отсутствие специального разрешения) осуществлена реконструкция жилого дома, в виде пристройки, жилой площадью 63,2 кв.м., жилой площадью 94,8 кв.м. (литер «а1») наружными размерами 4.30х 9.60 метров, путем устройства наружного стенового ограждения на крыльце входа.

Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом на жилой дом, составленном ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» дата года, из которого следует, что общая площадь жилдого дома Литер А составляет 415,3 кв.м., жилая площадь – 171,3 кв.м., общая и жилая площадь изменилась за счет реконструкции лит. А1 – разрешение не предъявлено, и за счет внесения в баланс пом. № – 7,0 кв.м., пом. № – 7,0 кв.м., в пом.№ – 4,8 кв.м., пом. № – 4,8 кв.м., пом. № – 7,0 кв.м., пом. № – 7,0 кв.м., пом. № – 53,6 кв.м., пом. № 53,6 кв.м., пом. № – 4,8 кв.м., год реконструкции – 2009.

Факт выполнения указанных работ в жилом доме истца подтверждается также сведениями о нем до проведения переустройства планом объекта недвижимости с экспликацией, подготовленном ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» дата года.

дата Христенко И. Г., зарегистрированный по адресу: <адрес> и Калашникова Н. В., зарегистрированная по адресу: <адрес> выразили свое согласие на строительством пристройки к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащего Сулейманову А.Р. Согласие указанных лиц удостоверено нотариусом по Ставропольскому городскому нотариальному округу <адрес> Дзуговой Ф.К., зарегистрировано в реестре за номерами №4-2032,4-2035.

Согласно материалам дела, по вопросу согласования реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Сулейманов А.Р. обратился в Комитет градостроительства администрации <адрес>. По результатам обращения истца письмом (исх. № от дата года) единственным основанием для осуществления строительства и реконструкции объекта капитального строительства является разрешение на строительство, в отсутствие которого право собственности на самовольное строение может быть признано лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором осуществлена пристройка, в судебном порядке. Для решения данного вопроса Сулейманову А.Р. рекомендовано обратиться в суд.

Истец полагая, что возведенная им пристройка не является самовольной постройкой, не нарушает интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, обратился в суд с иском в порядке ст.ст. 12,218 ГК РФ.

Исходя из норм ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а перепланировка -изменение его конфигурации, требующие внесения изменений в технический паспорт.

В соответствии со ст. 25 ч. 2 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от дата № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено и подтверждается записями в техническом паспорте на жилой дом по <адрес> в <адрес>, что в нарушение требований Градостроительного кодекса РФ истец реконструировал принадлежащий ему жилой дом без получения разрешения на переустройство.

Следовательно, выполненное истцом переустройство здания литер «А» путем пристройки к нему литера «а1» является самовольной, а следовательно исходя из положений п. 1 ст. 218 ГК РФ право в данном случае на целый объект у истца, осуществившего строительство не возникает.

Кроме того, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

На основании п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

В силу п. 12 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Красная линия - это условная граница между внешними элементами поперечного профиля улиц (дорог) и прилегающей территорией.

Соответственно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

По смыслу ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Судом установлено, что на основании договора № от дата с истцом ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости «Капитал-сервис» произвело обследование помещений объекта, расположенного в <адрес> по адресу: <адрес> (литер «А», «а», «а1») на предмет определения технического состояния для признания права собственности в судебном порядке.

Согласно выводам Заключения специалиста № от дата года, при эксплуатации строения (литер «а1»,) общей площадью 94,4 кв.м., жилой площадью 63,2 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:012001:0511 в городе Ставрополе по <адрес> не нарушаются права и интересы граждан; градостроительные нормы формально нарушены только в одном пункте - расположении бокового фасада литера «а1» на красной линии <адрес>, так как по факту <адрес> заканчивается тупиком. Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация строения (литер «а1», под лит. «а1»), расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:012001:0511 по адресу: <адрес> обеспечена.

Согласно описательной части экспертного исследования, на вопрос: «нарушаются ли при эксплуатации строения (литер «а1»), расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:012001:0511 в городе Ставрополе по <адрес>, права и интересы граждан, градостроительные нормы?» главный специалист общества Филиппова Л.В. дала следующий ответ:

В территориальных строительных нормах «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений <адрес> (раздел 5, п.5.14) [17] и Правилах землепользования и застройки <адрес> (ст.41, Ж-2) [18] прописана норма, согласно которой: усадебный дом этажностью не выше 3-х этажей должен иметь минимальный отступ:

- от красной линии улиц не менее, чем на 5 метров;

- от границы соседнего участка не менее, чем на 3 метра. Допускается строительство хозяйственных построек и жилых домов на меже с соседним участком, при условии получения согласования владельца или арендатора соседнего участка.

Исследуемый объект — двухэтажное здание (литер «а1») расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012001:0511 площадью 993,00 кв.м., по <адрес> следующим образом:

- со стороны фасада (как и основное здание — литер «А») литер «а1» расположен на расстояние более 5 метров от красной линии <адрес> огибает земельный участок с кадастровым номером 26:12:012001:0511, то боковой фасад литера «а1» уже оказывается на красной линии, причем <адрес> далее делает еще один поворот и по факту становится тупиковой с площадкой для разворота автотранспорта (см. фото).

- тыльный фасад литера «а1» расположен на межевой границе с земельным участком по адресу: <адрес>. Но в данном случае имеется согласие соседей, проживающих по адресу: <адрес> на возведение пристройки (литера «а1»).

Таким образом, согласно выводам специалиста установлено что при эксплуатации строения литер «а1» нарушены градостроительные нормы. Суд учитывает то, что выявленное нарушение, связанное с неправильным размещением объекта - бокового фасада литера «а1» на красной линии <адрес>, является нарушением градостроительных норм и правил и повлечет частичное занятие тротуара, что создаст препятствия для движения, нарушение требований правил застройки и не может быть устранено без сноса части объекта строительства – пристройки литер «а1».

Указанное заключение специалиста сторонами не оспорено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в ходе судебного разбирательства стороны не заявили. При таких обстоятельствах, суд находит представленное истцом заключение специалиста допустимым доказательством по делу и считает возможным положить выводы, содержащиеся в нем в основу решения суда.

Оценивая совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что при эксплуатации строения литер «а1», расположенного на земельном участке, принадлежащем истцу, не соответствует требованиям действующего законодательства, ввиду нарушения градостроительных норм объект, поскольку фасад литера «а1» расположен на красной линии, чем нарушены градостроительные регламенты и права неограниченного круга лиц.

Суд учитывает, что признание права собственности в порядке п. 3 ст. 222 ГК РФ представляет собой исключение из общего правила, указанный способ возникновения права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленным нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

Между тем, требований о признании права собственности на самовольную постройку истец не заявлял, в связи с чем суд рассматривает заявленное Сулеймановым А.Р. требование о признании права собственности на объект недвижимости – жилой дом в порядке ст. 218 ГК РФ и руководствуясь п. 4 ст. 29 ЖК РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о сохранении жилого помещения - жилого дома, общей площадью 415.3 кв.м., расположенного по <адрес>, в переустроенном виде и признании за Сулеймановым А.Р. право собственности на жилой дом, в переустроенном виде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сулейманова А. Р. к комитету градостроительства администрации <адрес>, администрации <адрес> о сохранении жилого помещения - жилого дома, общей площадью 415.3 кв.м., расположенного по <адрес>, в переустроенном виде, отказать.

В удовлетворении исковых требований Сулейманова А. Р. к комитету градостроительства администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании за Сулеймановым А. Р. право собственности на жилой дом, общей площадью 415,3 кв.м., расположенный по <адрес>, в переустроенном виде, отказать.

Мотивированное решение составлено дата.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный райсуд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись О.М. Такушинова

Копия верна:

Судья О.М. Такушинова