Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5340/2020 от 24.11.2020

Дело № 5-5340/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 23 декабря 2020 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Людмила Александровна (Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Суязова Сергея Васильевича, родившегося <...> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05 ноября 2020 года в 13 часов 15 минут в магазине «Метиз 34» по улице 6-ая Автодорога, строение 4 «А» города Волжский Волгоградской области Суязов С.В. при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов) не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) и перчатки в нарушение подпунктов 3.10, 3.11 пункта 3 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 30 октября 2020 года № 688) в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Суязов С.В. на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в направленном в адрес суда возражении на протокол просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием защитника Суязова А.С., указал, с учетом дополнения, что в момент, зафиксированный в протоколе, у него маска порвалась, а перчатки на нем были, наступления вредных последствий он не желал, сознательно их не допускал, безразлично к ним не относился, систематически выполняет требования нормативно-правовых актов, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности, использует средства индивидуальной защиты, соблюдает социальную дистанцию, пренебрежительно к возложенным на него обязанностям не относится, таким образом, в его действиях нет состава и события административного правонарушения, что является согласно ст. 24.5 КоАП РФ основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении; при составлении протокола ему не были разъяснены права, проставляемые в документе подписи не свидетельствуют о правомерности привлечения его к административной ответственности, привлечение к которой предполагает установление должностным лицом состава административного правонарушения, а не получение согласия лица, привлекаемого к административной ответственности, у него не было возможности ознакомиться с документом (все было составлено очень быстро), понять суть правовых последствий и значение осуществляемых действий, дать аргументированные объяснения, предоставить доказательства, заявить ходатайства и отводы, воспользоваться помощью защитника, протокол о возбуждении дела об административном правонарушении от "."..г. является незаконным, административная ответственность по постановлению Губернатора может применяться лишь в случае нарушения требований нормативно правовых актов, которые не охватываются объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного п. 20.6.1 КоАП РФ, вступивших в законную силу штрафов ГИБДД у него нет, если он не уплатил штраф, назначенный за нарушение ПДД у сотрудников ГИБДД имеется право взыскать его в судебном порядке, о таком процессе ему ничего не известно, он является пенсионером, инвалидом, возможное наказание в виде штрафа является несправедливым, просил прекратить производство по делу или, если не будет установлено оснований для прекращения производства по делу, вынести постановление о назначении наказания в виде предупреждения (л.д. 26-32,53).

Защитник Суязов А.С., с участием которого Суязов С.В. просил рассматривать дело, извещенный лично о времени и месте судебного разбирательства, на рассмотрение дела не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие, указал, что все доводы изложены в направленных ими возражениях поддерживает.

Исследовав протокол об административном правонарушении и представленные административным органом материалы дела, изучив доводы Суязова С.В., изложенные в возражениях, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в действиях Суязова С.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Подпункт 3.10 пункта 3 указанного Постановления (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 30 октября 2020 года №688, действующего на момент рассматриваемых событий) для граждан, проживающих (находящихся) на территории Волгоградской области, предусмотрена обязанность соблюдать постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, и использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания людей.

В подпункте 3.11 пункта 3 указанного Постановления для граждан, проживающих (находящихся) на территории Волгоградской области, предусмотрена также обязанность использовать перчатки при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), а также указанных в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего постановления работ, услуг, при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений в целях получения государственных (муниципальных) услуг, при совершении поездок в общественном транспорте, включая такси.

При рассмотрении дела установлено, что Суязов С.В. в нарушение вышеприведенных норм и установленных на территории Волгоградской области ограничительных мероприятий в период введенного на территории области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), 05 ноября 2020 года в 13 часов 15 минут в магазине «Метиз 34» по улице 6-ая Автодорога, строение 4 «А» города Волжский Волгоградской области при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов) не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) и перчатки, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, введенного на территории Волгоградской области, за что ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью письменных доказательств: протоколом об административном правонарушении АЕ-34 920796 от 19 ноября 2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области в присутствии Суязова С.В., которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, собственноручно сделавшего записи в соответствующих графах протокола, что от подписи отказывается, указал, что с протоколом не согласен, поскольку постановление Губернатора не подписано, ношение масок носит рекомендательный характер, поставил подпись, в том числе, в графе о получении копии постановления; письменными объяснениями ФИО4, ФИО5, которые были свидетелями того, как Суязов С.В. "."..г. отказался поставить свою подпись при составлении в отношении него протокола по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ (л.д. 12,13), письменными объяснениями Суязова С.В. от "."..г., согласно которым он примерно в 13 часов 00 минут зашел в магазин «Метиз 34», расположенный по <адрес>, строение 4 «А» <адрес>, чтобы купить саморезы, продавец требовательным голосом потребовала от него надеть маску и перчатки, он спросил у продавца, на каком основании, если у него не маски директор магазина попросила его купить маску у них, без маски его обслуживать отказались, он вызвал полицию, был возмущен тем, что его принуждали купить и надеть маску (л.д.11); копией заявления Суязова С.В. от "."..г., в котором он просит привлечь к уголовной ответственности продавца и заместителя директора магазина «Метиз 34», которые принудительно вынуждали его приобрести маску и перчатки (л.д.14), рапортом инспектора ППСП мобильного взвода роты №2 ОБППСП Управления МВД России по г.Волжскому Москаленко О.А., из которого следует, что "."..г. Суязов С.В. зашел в магазин «Метиз 34» купить (приобрести) товары, не использовав при этом средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), в обслуживании этого покупателя продавцом данного магазина было отказано (л.д.8); объяснениями свидетеля ФИО7 из которых следует, что она работает заместителем директора магазина «Метиз 34», расположенного по адресу: <адрес>, строение 4 «А» <адрес>, примерно в 13 часов 00 минут в магазин зашел неизвестный гражданин без маски и перчаток, она попросила его надеть средства защиты, так как он хотел купить продукцию, у него средств защиты органов дыхании и рук не оказалось, она попросила его, если он может, приобрести их, тогда его обслужат, но он отказался, указав, что ношение масок и перчаток носит рекомендательный характер, а не обязательный, ему было отказано в обслуживании, он вышел из магазина (л.д.10); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от "."..г. и рапортами УУП ОУУП отдела УУП и ПДН ОП №1 Управления МВД России по г.Волжскому Трошина Н.А. о выявленном нарушении (л.д. 5,6,7), составившего впоследствии 19 ноября 2020 года протокол об административном правонарушении в отношении Суязова С.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; иными материалами дела.

Доказательства по делу получены уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УУП ОУУП отдела УУП и ПДН ОП №1 Управления МВД России по г.Волжскому Трошин Н.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела пояснил, что ему поступили материалы, из которых следовало, что во время несения службы 05 ноября 2020 года из дежурной части сотрудникам ОБППСП Управления МВД России по г.Волжскому поступило сообщение о конфликте в магазине «Метиз 34» по улице 6-я Автодорога, строение 4 города Волжский Волгоградской области, по прибытии на место было установлено, что конфликт произошел из-за того Суязов С.В. зашел в магазин «Метиз 34» купить (приобрести) товары, не использовав при этом средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в нарушение требований постановления Губернатора и введенных на территории Волгоградской области ограничительных мероприятий, в обслуживании данного гражданина продавцом магазина было отказано, инспектором ОБППСП Управления МВД России по г.Волжскому Москаленко О.А. был составлен рапорт, опрошены Суязов С.В., сотрудник магазина, Суязов С.В. по этому факту подал в отдел полиции заявление о привлечении продавцов магазина к уголовной ответственности; поскольку в действиях Суязова С.В. имелись признаки административно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, им, УУП ОУУП отдела УУП и ПДН ОП №1 Управления МВД России по г.Волжскому Трошиным Н.А. 05 ноября 2020 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а затем 19 ноября 2020 года в отношении Суязова С.В. в его присутствии после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции РФ, был составлен протокол об административном правонарушении, в котором после его составления, ознакомившись, Суязов С.В. не во всех графах поставил свою подпись, в графе о разъяснении ему прав написал, что от подписи отказывается, в графе объяснений указал о несогласии с протоколом, ссылаясь на то, что постановлением Губернатора и главного санитарного врача использование масок и перчаток рекомендовано, но не является обязательным, получил копию протокола, у присутствующих при этом свидетелей было взято и оформлено письменное объяснение, после чего протокол с приложенными к нему материалами был направлен в суд. С Суязовым С.В. ранее знаком не был, неприязненных отношении с ним не имеет.

Не доверять пояснениям УУП ОУУП отдела УУП и ПДН ОП №1 Управления МВД России по г.Волжскому Трошина Н.А., составившего протокол об административном правонарушении, и инспектора ППСП мобильного взвода роты №2 ОБППСП УМВД России по г.Волжскому Москаленко О.А., выезжавшего по месту конфликта, процессуальным документам не имеется, данных о какой-либо их, находившихся при исполнении служебных обязанностей, заинтересованности в исходе дела, небеспристрастности к Суязову С.В. или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в оформленных процессуальных документах, в том числе УУП ОУУП отдела УУП и ПДН ОП №1 Управления МВД России по г.Волжскому Трошиным Н.А. в протоколе об административном правонарушении и при рассмотрении дела относительно события административного правонарушения не имеется. Кроме того, указанные должностными лицами административного органа обстоятельства допущенного Суязовым С.В. нарушения, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, объективно подтверждаются письменными объяснениями свидетеля ФИО7, оснований не доверять которым не имеется, поскольку при даче ею письменных объяснений ей были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, она была надлежащим образом предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ – за дачу заведомо ложных показаний, её показания согласуются с материалами дела, письменными объяснениями Суязова С.В., данными сотруднику полиции, выезжавшему в магазин по поступившему в отдел полиции сообщению, при составлении протокола указавшего, что он находился без перчаток в магазине и его отказались обслуживать, заявлением Суязова С.В. в отдел полиции, из которого следует, что он находился без маски и перчаток, без которых сотрудники магазина не обслуживали, предлагая их приобрести; оснований для оговора свидетелем Суязова С.В. не установлено.

Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность Суязова С.В. в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Непризнание вины Суязовым С.В. расцениваю избранным им способом защиты, приведенные им доводы об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения и наличии оснований для прекращения производства по делу несостоятельны и опровергаются совокупностью относимых, допустимых и достаточных для установления события правонарушения, за совершение которого ответственность предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вины Суязова С.В. в его совершении доказательств, указание Суязовым С.В. на то, что административная ответственность по постановлению Губернатора может применяться лишь в случае нарушения требований нормативно правовых актов, которые не охватываются объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, ношение масок носит рекомендательный характер основаны на неверном толковании указанных выше норм права, поскольку Постановление <адрес> от "."..г. №..., в том числе, в редакции Постановления от "."..г. №..., является обязательным для исполнения граждан, должностных и юридических лиц, в подпунктах 3.10, 3.11 пункта 3 для граждан, проживающих (находящихся) на территории <адрес>, предусмотрена обязанность соблюдать постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от "."..г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей и использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, а также использовать перчатки, в том числе, при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), а невыполнение указанных требований влечет привлечение к административной ответственности, что и явилось основанием для того, чтобы сотрудники магазина, на которых этим же Постановлением Губернатора возложена обязанность не допускать нахождение на территории магазина и обслуживать покупателей, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и перчатки, в связи с невыполнением Суязовым С.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении Суязову С.В. наказания, учитывая в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, личность виновного пренебрежительно относящегося к выполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, его имущественное положение- не работает, является инвалидом третьей группы, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного обстоятельств не установлено, прихожу к выводу о возможности назначения Суязову С.В. административного наказания в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей; считаю, что назначение такого вида наказания и размер штрафа обеспечат реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания.

Оснований для назначения Суязову С.В. наказания в виде предупреждения, вопреки его доводам, не имеется, поскольку невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области в связи с угрозой распространения опасного для окружающих заболевания COVID-2019, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ препятствует назначению такого вида наказания, кроме того, согласно материалам дела Суязов С.В. не является впервые привлекавшимся к административной ответственности, и при установленных в ходе рассмотрения дела конкретных обстоятельствах совершения вмененного правонарушения назначение этого вида наказания не будет способствовать достижению цели наказания.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Суязова Сергея Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Сумму штрафа подлежит перечислению на счет 03№... в отделении Волгоград Банка России/ УФК по <адрес>, ИНН 3435111079, КПП 343501001, ОКТМО 18710000, БИК 011806101, кор. счет 40№..., код бюджетной классификации (КБК) 18№..., получатель УФК по <адрес> (ОП №... УМВД России по <адрес>), УИН 18№....

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 32.2 КоАП РФ лицом, привлеченным к административной ответственности, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», платежный документ предоставляется в суд; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, второй экземпляр указанного постановления направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

УИД: 34RS0011-01-2020-012149-16

Подлинник данного документа подшит

в деле № 5-5340/2020 которое находится в

Волжском городском суде