Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-202/2013 (2-1980/2012;) ~ М-1890/2012 от 21.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лебедевой В.С.

При секретаре Щегольковой Е. В.,

С участием представителя истца помощника прокурора г. Павлово Ягодиной Ж.Е.,

Представителя ответчика председателя ЖСК №1 Козлова В.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Павловского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья Комсомольско-молодежный Жилищно-строительный кооператив № 1 о признании незаконным бездействия по не опубликованию в сети Интернет информации о своей деятельности, о понуждении разместить информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор обратился в Павловский городской суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ Комсомольско-молодежный Жилищно-строительный кооператив № 1

- о признании незаконным бездействие Товарищества собственников жилья Комсомольско-молодежный Жилищно-строительный кооператив № 1 по не опубликованию в сети Интернет информации о своей деятельности, а именно: общей информации об управляющей организации; основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы;

- о возложении на Товарищество собственников жилья Комсомольско-молодежный Жилищно-строительный кооператив № 1 обязанности разместить информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет - www.minregion.ru, а также, по выбору, на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого осуществляется деятельность, в соответствии с требованиями ст. 161 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в силу.

В ходе судебного разбирательства от истца поступил уточненный иск к Товариществу собственников жилья Комсомольско-молодежный Жилищно-строительный кооператив № 1

- о признании не законным бездействие Товарищества собственников жилья Комсомольско-молодежный Жилищно-строительный кооператив № 1 по не опубликованию в сети Интернет информации о своей деятельности, а именно: общей информации об управляющей организации; основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

- о возложении обязанности на ТСЖ Комсомольско-молодежный Жилищно-строительный кооператив № 1 разместить информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет – www.reformagkh.ru., а также, по выбору, на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого осуществляется деятельность, в соответствии с требованиями ст. 161 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731 « Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в силу.

В судебном заседании представитель истца Ягодина Ж. Е. иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем и пояснила, что Павловской городской прокуратурой проведена проверка исполнения организациями, осуществляющими на территории Павловского района деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», в ходе которой выявлены нарушения закона, допущенные Товариществом собственников жилья Комсомольско-молодежный Жилищно-строительный кооператив № 1 /далее ТСЖ КМ ЖСК № 1/.

Установлено, что основным видом деятельности ТСЖ КМ ЖСК № 1 является управление эксплуатацией жилого фонда.

В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Согласно п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 21.08.2012) (далее Стандарт), управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии с п. 5(1). Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается, в том числе путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

Приказом Минрегиона России от 10.12.2012 № 535 внесены изменения в Приказ Министерства регионального развития РФ от 24.11.2011г. №543 «Об определении официального сайта в сети интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 06.02.2012 N 94 "О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" установлено, что товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие на день вступления в силу настоящего постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденными настоящим постановлением изменениями в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления, то есть до 23 мая 2012 года.

Установлено, что ТСЖ КМ ЖСК № 1 зарегистрирован в качестве юридического лица МРИ ФНС России № 7 по Нижегородской области и постановлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №.

В результате проведенной проверки выявлено, что ТСЖ КМ ЖСК № 1, в нарушение требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», не выполнена обязанность по обязательному опубликованию на официальном сайте в сети Интернет –www.reformagkh.ru., а также, по выбору, на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого осуществляется деятельность, информации о своей деятельности, а именно: общую информацию об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. В силу п. 2 Стандарта раскрытия информации под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Таким образом, ТСЖ КМ ЖСК № 1 не выполнены требования закона, не обеспечен свободный доступ к информации об основных показателях его деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика ТСЖ КМ ЖСК № 1 Козлов В.Д. в судебном заседании пояснил, что иск признаёт в полном объеме /л.д.34/.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит действующему законодательству и соответствует их волеизъявлению.

Выслушав пояснения представителя истца, учитывая признание иска ответчиком, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Как установлено в судебном заседании, Павловской городской прокуратурой проведена проверка исполнения организациями, осуществляющими на территории Павловского района деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» /л.д. 14-17/.

Из справки о проведенной проверке следует, что Павловской городской прокуратурой выявлены нарушения закона, допущенные ТСЖ КМ ЖСК № 1.

Основным видом деятельности ТСЖ КМ ЖСК № 1 является управление эксплуатацией жилого фонда.

В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 21.08.2012), управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии с п. 5 Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается, в том числе путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Приказом №535 от 10.12.2012г. Минрегиона России внесены изменения в Приказ от 24.11.2011 № 543 относительно определения адреса официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и в настоящее время он определен как - www. reformagkh.ru.

П. 2 Постановления Правительства РФ от 06.02.2012 N 94 "О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" установлено, что товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие на день вступления в силу настоящего постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденными настоящим постановлением изменениями в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления, то есть до 23 мая 2012 года.

Ответчик ТСЖ КМ ЖСК № 1 зарегистрирован в качестве юридического лица МРИ ФНС России № 7 по Нижегородской области и постановлено на налоговый учет 22.09.2010 за ОГРН №/л.д. 8-10,11-13/.

В результате проведенной проверки выявлено, что ТСЖ КМ ЖСК № 1, в нарушение требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», не выполнена обязанность по обязательному опубликованию на официальном сайте в сети Интернет www. reformagkh.ru, а также на одном из сайтов, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого осуществляется деятельность.

В силу п. 2 Стандарта раскрытия информации под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Таким образом, ТСЖ КМ ЖСК № 1 до настоящего времени не выполнены требования закона, не обеспечен свободный доступ к информации об основных показателях его деятельности. Доказательство обратного, ответчиком, суду не представлено. Ответчик иск признал, признание иска ответчиком принято судом.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, «При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований». Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика ТСЖ КМ ЖСК № 1 подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Павловского городского прокурора удовлетворить.

Признать не законным бездействие Товарищества собственников жилья Комсомольско-молодежный Жилищно-строительный кооператив № 1 по не опубликованию в сети Интернет информации о своей деятельности, а именно: общей информации об управляющей организации; основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Обязать Товарищество собственников жилья Комсомольско-молодежный Жилищно-строительный кооператив № 1, расположенный по адресу :<адрес>, № дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, разместить информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет – www.reformagkh.ru., а также, по выбору, на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого осуществляется деятельность, в соответствии с требованиями ст. 161 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в силу.

Взыскать в местный бюджет Павловского муниципального района Нижегородской области с Товарищество собственников жилья Комсомольско-молодежный Жилищно-строительный кооператив №1, расположенный по адресу: <адрес>, №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца.

Судья                                    Лебедева В. С.