Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2015 от 10.11.2015

№ 12-28/2015

РЕШЕНИЕ

24 декабря 2015 года пгт. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Каськович И.В., при секретаре Иваненко Н.О., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Муезерского района Крутикова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального казенного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Муезерского района на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах от 27.07.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах от 27.07.2015 года муниципальное казенное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Муезерского района по привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб.

На указанное постановление директором муниципального казенного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Муезерского района Крутиковым А.В. подана жалоба с ходатайством о восстановлении срока для обжалования, поскольку вследствие правовой неграмотности жалоба на указанное постановление была направлена в Арбитражный суд РК.

Рассмотрение ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах от 27.07.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Муезерского района относится к компетенции Муезерского районного суда Республики Карелия.

В соответствии со ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Пунктом 7 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 27.07.2015 года была получена муниципальным казенным учреждением дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Муезерского района 26.08.2015 года 07.09.2015 года жалоба на указанное постановление поступила в Арбитражный суд РК.

Определением Арбитражного суда РК от 11.09.2015 года жалоба оставлена без движения.

12.10.2015 года определением Арбитражного суда РК указанная жалоба была возвращена заявителю и получена им, согласно информации отслеживания почтовых отправлений, 15.10.2015 года.

28.10.2015 года жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении направлена в Костомукшский городской суд РК.

Определением Костомукшского городского суда РК от 05.11.2015 года указанная жалоба направлена по подведомственности в Муезерский районный суд РК.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства постановление по делу об административном правонарушении от 27.07.2015 года, вынесенное и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах надлежащего разъяснения о порядке его обжалования не содержит, поскольку в резолютивной части постановления указано о том, что постановление подлежит обжалованию в Арбитражный суд. В связи с чем заявитель, в установленный Законом 10-суточный срок ошибочно обжаловал постановление по делу об административном правонарушении в Арбитражный суд РК. Таким образом, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении был пропущен заявителем по уважительной причине.

При данных обстоятельствах, учитывая отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении сведений относительно разъяснения надлежащего порядка его обжалования и необходимость обеспечения доступности гарантированного Конституцией РФ права на судебную защиту, пропущенный срок обжалования постановления подлежит восстановлению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при проведении плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном казенном учреждениеи дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Муезерского района, расположенном по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, пос. Муезерский, ул. Октябрьская, д.45, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

1) Учреждение осуществляет деятельность по адресам: 186960, Республика Карелия, Муезерский район, п. Муезерский, ул. Октябрьская д. 45; также использует спортивные залы общеобразовательных школ, расположенные по адресам: Республика Карелия, Муезерский район, п. Ругозеро, ул. Советская д. 11а; Республика Карелия, Муезерский район, п. Ледмозеро, ул. 50 лет. ВЛКСМ д. 11; Республика Карелия, Муезерский район, п. Волома, ул. 23 съезда, д. 4. Санитарно - эпидемиологические заключения о соответствии используемых зданий и сооружений (спортивных залов общеобразовательных школ, расположенных по адресам: Республика Карелия, Муезерский район, п. Ругозеро, ул. Советская д. 11а; Республика Карелия, Муезерский район, п. Ледмозеро, ул. 50 летВЛКСМ д.11; Республика Карелия, Муезерский район, п. Волома, ул. 23 съезда, д.4 требованиям санитарных правил и норм, регламентирующих Требования к зданиям и сооружениям но физической культуре и спорту и дополнительному образованию детей не выдавались территориальным отделом Управления, что является нарушением требований п.1.7 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарпо - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» (далее по тексту - СанПиН 2.4.4.3172-14).

2) В медицинских книжках персонала отсутствуют полные и достоверные сведения о прохождении профилактических медицинских осмотров в полном объеме. В медицинский осмотр при поступлении на работу работников дополнительного образования входит прохождение обследования у лора, стоматолога, дерматовенеролога, прохождение флюорографического обследования, проведения необходимой иммунизации, обследования на гельминты и энтеробиоз - ежегодно, носительство кишечных инфекций и брюшного тифа - при поступлении на работу. Медицинские осмотры проходит персонал с периодичностью 1 раз в год. Флюорографическое обследование педагогический персонал должен проходить с периодичностью - 1 раз в год. Также в медицинской книжке должны быть указаны сведения о прохождении вакцинации в соответствии с национальным календарем прививок. В соответствии с Постановлением. Правительства РФ №825 от 15 июля 1999 года установлен перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными заболеваниями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Работы во всех типах и видах образовательных учреждений подпадает под данный перечень работ. Так, например, в предоставленных копиях медицинских книжек В.В., К.Н.. К.А., Т.Ю., А.А.. Ф.А., И.С., И.В. У.М. отсутствуют сведения о вакцинации против дифтерии, столбняка, вирусного гепатита В, сезонного гриппа, отсутствуют сведения о прохождении обследовании на гельминтозы и энтеробиоз, сведений о прохождении флюорографического обследования, о прохождении обследования на носительство кишечных инфекций и брюшного тифа при приеме на работу и т.д., что является нарушением требований п.1.8., 1.9 СанПиН 2.4.4.3172-14, п. 8.4 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

3) В предоставленных копиях медицинских книжек В.В., К.Н., К.А. Т.Ю., А.А., Ф.А., И.С., И.В., У.М. отсутствуют сведения о прохождении курса гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением требований п.1.8, 1.9. СанПиН 2.4.4.3172-14.

4) Контейнерная площадка на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, п. Муезерский, ул. Октябрьская, д.45, не оборудована, что является нарушением требований п.2.4. СанПин 2.4.4.3172-14.

5) На территории вокруг здания (п. Муезерский) размещены уличные тренажеры, корт для занятий спортом. Территория не убрана, не, выровнена, замусорена, на песке в большом количестве имеются окурки сигарет. Обособленные земельные участки учреждения не имеют наружного освещения, что является нарушением требований п. 2.5 СанПиН 2.4.4.3172-14.

6) В п. Ругозеро занимаются футболом. Спортивная площадка, имеющаяся у школы (футбольное, поле), расположенная по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, с. Ругозеро, ул. Советская д.11а не имеет травяного покрытия. Футбольное поле покрыто песком. Также песком покрыта спортивная площадка в п. Ледмозеро, расположенная по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, п. Ледмозеро, ул. 50 - лет ВЛКСМ д.11, что является нарушением требований п. 2.8 СанПиН 2.4.4.3172-14.

7) В учреждении по учебному плану имеются часы теоретической подготовки. Оборудованные необходимой мебелью, оборудованием, инвентарем учебные классы для теоретических занятий детей отсутствует, что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.4.4.3172-14.

8) Используемое здание, расположенное по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, п. Муезерский, ул. Октябрьская д. 45 согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ отделка помещений не соответствует требованиям санитарных правил и норм, что является нарушением требований п.3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14.

9) В спортивном зале, расположенном по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, с. Ругозеро, ул. Советская д.11 в тренерской дефекты отделки стен, потолков, в одной раздевалке — дефекты отделки стен, в другой раздевалке - дырки в покрытии стен и т.д. (см. Фотографии), что является нарушением, - требований п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14.

10) В раздевалке при спортивном зале, расположенном по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, с. Ругозеро, ул. Советская д.11 отсутствуют как крючки (вешалки) для одежды, так и шкафчики, что является нарушением требований п. 3.9 СанПиН 2.4.4.3172-14.

11) Согласно акта санитарно - эпидемиологического обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ в помещениях, расположенных по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, п. Муезерский, ул. Октябрьская д. 45 уборочный инвентарь для санитарных узлов хранится у умывальных раковин в туалетах, а не в отдельном помещении в шкафу, что является нарушением требований п.3.11, 10.5 СанПиН 2.4.4.3172-14.

12) Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ пробы воды из систем холодного и горячего водоснабжения, а также питьевого водоснабжения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды Централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» на объектах МКОУ ДОД ДЮСШ Муезерского района в п. Муезерский, с. Ругозеро и п. Ледмозеро, что является нарушением требований п. 4.2 СанПиН 2.4.4.3172-14.

13) В учреждении нарушаются требования к искусственному освещению, а именно: согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ параметры освещенности на рабочих местах персонала и детей не соответствуют требованиям санитарных правил и норм, что является нарушением требований п.5.1 СанПиН 2.4.4.3172-14

14) Согласно акта санитарно- эпидемиологического обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ светопроемы в тренажерном зале и зале аэробики (п. Муезерский, ул. октябрьская д.45) не оборудованы солнцезащитными устройствами, что является нарушением требований п.5.3 СанПиН 2.4.4.3172-14.

15) В спортивном зале в тренерской (снарядной, раздевалке) в п. Ледмозеро светильник общего искусственного освещения не работает, что является нарушением требований п.5.9 СанПиН 2.4.4.3172-14.

16) Не все помещения оборудованы термометрами для контроля за температурным режимом, например, спортивные залы, расположенные по адресу: РК, Муезерский район, п. Муезерский, ул. Октябрьская д. 45, тренерские (раздевалки) и спортивный зал - с. Ругозеро, ул. Советская д.11 а, спортивный зал п. Ледмозеро. ул. 50 лет ВЛКСМ д.11, что является нарушением требований п. 6.2 CaнПиН 2.4.4.3172-14.

17) В спортивных залах, расположенных в МКОУ Ругозерская СОШ и МКОУ Ледмозерская CОШ спортивные маты имеют дефекты обивки, что не позволяет проводить качественную дезинфекцию и обработку, а также влажную уборку, что является нарушением требований п.7.10 СанПиН 2.4.4.3172-14.

18) При проведении проверки по пояснениям педагогов, работающих в с. Ругозеро - У.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> и п. Ледмозеро - Т.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> дети зачисляются для обучения без справки об отсутствии противопоказаний для занятий спортом. В сентябре и декабре дети осматриваются медицинскими работниками амбулаторий, но в журналах не указан ни объем мед. осмотра, ни его результаты, только факт проведения (копии, журналов прилагаются к акту); что является нарушением требований п. 8.10 СанПиН 2.4.4.3172-14.

19) В спортивном зале с. Ругозеро при обследовании, по пояснениям преподавателя установлено, что иногда воду на соревнования приносят в емкостях сотрудники, производственный лабораторный контроль не проводится. По пояснениям преподавателя в п. Ледмозеро. дети приносят воду самостоятельно, что является нарушением требований п. 9.2 СанПиН 2.4.4.3172-14.

20) В период с 12 часов 20 минут до 12 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ, года при проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско - юношеская спортивная школа Муезерского района, юридический адрес: Республика Карелия. Муезерский район, п. Муезерский, ул. Октябрьская д. 45 проведено обследование территории и здания. Установлено, что территория не убрана, не выровнена, замусорена, па песке в большом количестве имеются окурки сигарет, что является нарушением требований п.10.1 СанПиН 2.4.4.3172-14.

Таким образом, МКУ ДОД Детско-юношеская спортивная школа Муезерского района совершено административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своей жалобе директор МКУ ДОД Детско-юношеская спортивная школа Муезерского района просит отменить постановление по делу, в части пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 13, 19, 20, по остальным пунктам освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью, указывая при этом, что получить санитарно - эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора о соответствии мест занятий СанПиНам не представляется возможным. МКОУ Ледмозерская СОШ была признана аварийной. В спортивном зале МКОУ Воломская СОШ на данный момент ведутся работы по реконструкции спортивного зала. Помещение спортивного зала МКОУ Ругозерская СОШ согласно заключению не соответствует СанПин. Для приведения в соответствие необходимы крупные материальные затраты, которыми учреждение не обладает. Учреждение использует только бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов, иных источников финансирования не имеется.

В медицинских книжках персонала отражены полные сведения о прохождении медосмотра 2015г., что сказано в заключительном акте от ДД.ММ.ГГГГ Н.И., прошел медицинский осмотр в другие сроки, по невнимательности врачебного персонала у В.В. не было проставлена флюрограмма, у Т.Ю. не было печати невропатолога. В настоящее время данные ошибки устранены, что отражено в медицинских книжках. В приложении к договору № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что работникам МКУ ДО ДЮСШ Муезерского района сделаны профилактические прививки. В медицинских книжках, названных работников, есть сведения о прохождении курса гигиенической подготовки и аттестации, что подтверждено документально.

Вывоз твердых бытовых отходов осуществляется по договору № на вывоз мусора УК «Тепло». Мусор собирается в полиэтиленовые мешки, вывозится на передвижном контейнере.

Корт расположенный в РК Муезерский район пос. Муезерский ул. Октябрьская д. 45 не является объектом МКУ ДО ДЮСШ Муезерского района, по состоянию на 01.07.2015г. на учете не состоит.

Территория вокруг Учреждения ежедневно убирается. По факту наличия окурков поясняем, что рядом с Учреждением находится Муезерский дом культуры, а также жилые дома, в связи с чем неустановленными лицами периодически происходит выброс твёрдых бытовых отходов, в том числе окурков. Согласно фототаблице к Протоколу на входной двери Учреждения имеется знак о запрете курения.

В акте саиитарно-эпидемиологического обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ врачом по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК г. Костомукша, Муезерском, Калевалъском и Суоярвском районах» Л.В. в присутствии и.о. директора МКОУ ДОД ДЮСШ Муезерского района А.А. установлено, что территория спортивного комплекса имеет наружное электрическое освещение на открытом корте и при входе в здание спортивного комплекса.

В с. Ругозеро и пос. Ледмозеро МКУ ДО ДЮСШ Муезерского района по договору № и № «О безвозмездном пользовании недвижимого имущества» в образовательном процессе используются: помещение спортивного зала, раздевалки девушек, раздевалки юношей, тренерская, инвентарная комната, а футбольное поле пос. Ледмозеро и с. Ругозеро согласно договора, не используется в учебном процессе.

Реализация дополнительных образовательных программ МКУ ДО ДЮСШ Муезерского района не предусматривает наличие теоретических кабинетов. Согласно приложению таблицы 2 правил и норм СанПиН только технические виды спорта требуют наличия классов теоретической подготовки.

Согласно акту санитарно - эпидемиологического обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ врача Л.В. о санитарно-эпидемиологическом обследовании от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что косметическое состояние внутренней отделки здания по адресу пос. Муезерский ул. Октябрьская д. 45 удовлетворительно.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования, врачом Л.В. установлено, что для организации питьевого режима детей используется бутилированная вода и одноразовая посуда. Сертификат на воду имеется.

Согласно результатов измерения искусственной освещенности и протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ освещенность спорт зала с. Ругозеро не менее 200 лк. пос. Ледмозеро не менее 200 лк. (п. 5.6 правил СанПиН), что соответствует нормам и правилам.

Светопроемы в тренажерном зале и зале аэробики в пос. Муезерском ул. Октябрьская д. 45 оборудованы солнцезащитными шторами светлых тонов, данное нарушение и остальные нарушения являются малозначительными.

В судебном заседании законный представитель МКУ ДОД Детско-юношеская спортивная школа Муезерского района Крутиков А.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, пояснив, что часть нарушений, которые он признает, устранена.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Представлен письменный отзыв на жалобу, согласно которому Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» осуществляет деятельность по адресам: 186960, Республика Карелия, Муезерский район, п. Муезерский, ул. Октябрьская д. 45; также использует спортивные залы общеобразовательных школ, расположенные по адресам: Республика Карелия, Муезерский район, п. Ругозеро, ул. Советская д. 11а (договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в безвозмездное пользование нежилого имущества); Республика Карелия, Муезерский район, п. Ледмозеро, ул. 50 лет ВЛКСМ д. 11; Республика Карелия, Муезерский район, п. Волома, ул. 23 съезда, д. 4.

Согласно п.1.3 СанПиН 2.4.4.3172-14 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций дополнительного образования.

Согласно п.1.7 СанПиН 2.4.4.3172-14 функционирование организации дополнительного образования осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

Учреждение о выдачи санитарно - эпидемиологические заключения о соответствии используемых спортивных залов, расположенных по адресам: Республика Карелия, Муезерский район, п. Ругозеро, ул. Советская д. 11 а; Республика Карелия, Муезерский район, п. Ледмозеро, ул. 50 лет ВЛКСМ д. 11; Республика Карелия, Муезерский район, п. Волома, ул. 23 съезда, д. 4 в территориальный отдел не обращалось, и в виду отсутствия заключения Учреждение не имеет права осуществлять свою деятельность по данным адресам, тем более, если МКОУ Ледмозерская СОШ признана аварийной.

В период проведения проверки были предоставленны копии медицинских книжек В.В., К.Н., К.А., Т.Ю., А.А., Ф.А. И.С., И.В. У.М. при изучение которых, установлено отсутствие сведений о вакцинации против дифтерии, столбняка, вирусного гепатита В, сезонного гриппа, отсутствуют сведения о прохождении обследования на гельминтозы и энтеробиоз, сведений о прохождении флюорографического обследования, о прохождении обследования на носительство кишечных инфекций и брюшного тифа при приеме на работу и т.д. (что является нарушением п. 1.8, 1.9 СанПиН 2.4.4.3172-14, п. 8.4 СП 3.1.2.3117-13).

Так же в предоставленных копиях медицинских книжек В.В., К.Н., К.А., Т.Ю., А.А., Ф.А. И.С., И.В. У.М. отсутствовали сведения о прохождении курса гигиенической подготовки и аттестации (нарушение п.1.8, 1.9 СанПиН 2.4.4.3172-14). Копии имеются личных мед книжек имеются в материалах дела.

На момент составления протокола об административном правонарушении законным представителем Учреждения никаких доказательств об исправлении вышеуказанных нарушений не предоставлено.

Так же на момент рассмотрения дела об административном правонарушении от Учреждения никаких документов, ходатайств и заявлений в адрес территориального отдела не поступало и по настоящее время такая информация отсутствует.

- на момент проверки территория Учреждения была не убрана, не выровнена, замусорена, на песке в большом количестве имелись окурки сигарет, что говорит о ненадлежащем и не своевременном вывозе мусора.

- На входной двери Учреждения имеется знак о запрете курения, не установленного образца. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» установлены конкретные требования к знаку. Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается несоответствие размещенного у входа Учреждения знака о запрете курения требований приказа от ДД.ММ.ГГГГ N214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», что подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

- В приложенном к жалобе «Акте санитарно-эпидемиологического обследования объекта от 22.05.2015» - корт числится объектом МКУ ДОД ДЮСШ Муезерского района. Кроме того в жалобе указано, что по корт снят по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а проверка проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Информация о снятии корта, расположенного в Республике Карелия, птг. Муезерский, ул. Октябрьская, д. 45 с учета в адрес территориального отдела на момент составления протокола и вынесения постановления (ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении предоставлено не было и по настоящее все время не предоставлено.

- Согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ имеется наружное электрическое освещение на открытом корте и при входе в здание. Установлено, что обособленные участки не имеют наружного освещения, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями, приложенными к акту.

- В спортивном зале, расположенном по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, с. Ругозеро, ул. Советская д. 11 в тренерской дефекты отделки стен, потолков, в одной раздевалке - дефекты отделки стен, в другой раздевалке - дырки в покрытии стен и т.д, что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172 - 14 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

Данные нарушения подтверждаются фотографиями приложенными к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

- согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ параметры освещенности на рабочих местах персонала и детей не соответствуют требованиям санитарных правил и норм, что является нарушением требований п. 5.1 СанПиН 2.4.4.3172-14.

- Светопроемы в тренажерном зале и зале аэробики (п. Муезерский, ул. октябрьская д. 45) не оборудованы солнцезащитными устройствами, что является нарушением требований п. 5.3 СанПиН 2.4.4.3172 - 14 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

Доказательств, подтверждающих устранение данного нарушения в адрес территориального отдела по настоящее время не поступило.

Следует отметить, что приложенный к жалобе «Акт санитарно- эпидемиологического обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ» свидетельствует, что МКУ ДОД ДЮСШ Муезерского района не соответствует требованиям СанПиН 2.4.4.3172-14, в том числе по тем же основаниям, что обнаружены в ходе проверки.

На основании вышеизложенного, территориальный отдел считает вынесенное постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ ДОД ДЮСШ Муезерского района по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ законным, обоснованным и неподлежащим отмене.

Судья, заслушав пояснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для отмены постановления и о прекращении производства по делу, является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

В силу п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как установлено в судебном заседании на основании устава, Учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах №от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МКУ ДОД Детско-юношеская спортивная школа Муезерского района.

По результатам указанной проверки составлены акт проверки и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая вынесенное постановление по делу об административном правонарушении, законный представитель привлекаемого лица, указывает следующее. По п.1 выявленных нарушений: получить санитарно - эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора о соответствии мест занятий СанПиНам не представляется возможным. МКОУ Ледмозерская СОШ была признана аварийной. В спортивном зале МКОУ Воломская СОШ на данный момент ведутся работы по реконструкции спортивного зала. Помещение спортивного зала МКОУ Ругозерская СОШ согласно заключению не соответствует СанПин. Для приведения в соответствие необходимы крупные материальные затраты, которыми учреждение не обладает. Учреждение использует только бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов, иных источников финансирования не имеется.

Данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии нарушений требований СанПиН, поскольку в данном случае существенным является не то, в связи с чем Учреждение, осуществляя свою деятельность по указанным в постановлении адресам не имея Санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии используемых зданий и сооружений требованиям санитарных правил и норм, а сам факт отсутствия таковых на момент проведения проверки. В связи с чем, указанный пункт нарушений, отраженный в постановлении, является обоснованным.

В п.2 нарушений, отраженных в постановлении, указано, что медицинских книжках персонала отсутствуют полные и достоверные сведения о прохождении профилактических медицинских осмотров в полном объеме. В медицинский осмотр при поступлении на работу работников дополнительного образования входит прохождение обследования у лора, стоматолога, дерматовенеролога, прохождение флюорографического обследования, проведения необходимой иммунизации, обследования на гельминты и энтеробиоз - ежегодно, носительство кишечных инфекций и брюшного тифа - при поступлении на работу. Медицинские осмотры проходит персонал с периодичностью 1 раз в год. Флюорографическое обследование педагогический персонал должен проходить с периодичностью - 1 раз в год. Также в медицинской книжке должны быть указаны сведения о прохождении вакцинации в соответствии с национальным календарем прививок. В предоставленных копиях медицинских книжек В.В., К.Н.. К.А., Т.Ю., А.А.. Ф.А., И.С., И.В. У.М. отсутствуют сведения о вакцинации против дифтерии, столбняка, вирусного гепатита В, сезонного гриппа, отсутствуют сведения о прохождении обследовании на гельминтозы и энтеробиоз, сведений о прохождении флюорографического обследования, о прохождении обследования на носительство кишечных инфекций и брюшного тифа при приеме на работу и т.д., что является нарушением требований п.1.8., 1.9 СанПиН 2.4.4.3172-14, п. 8.4 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

В соответствии с п.1.8. СанПиН 2.4.4.3172 работники организации дополнительного образования должны проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке. Работники организации дополнительного образования проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в два года. Работники организации дополнительного образования должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

П.1.9. СанПиН 2.4.4.3172 установлено, что каждый работник организации дополнительного образования должен иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе.

Национальный календарь профилактических прививок (Приложение N 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н) предусматривает, в том числе, вакцинацию против дифтерии, столбняка, вирусного гепатита В.

В соответствии с п.12 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 года №825, предусмотрены работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно п.8.3 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» предусмотрено, что руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ. Руководителями прочих организаций организуется проведение профилактических прививок против гриппа сотрудникам в соответствии с действующими нормативными правовыми документами (п.8.4.).

В связи с изложенным, в медицинских книжках работников Учреждения, должны быть сведения, в том числе указанные в п.2 нарушений, отраженных в постановлении, то есть о вакцинации против дифтерии, столбняка, вирусного гепатита В, сезонного гриппа.

Однако, в представленных копиях медицинских книжек сведения о вакцинации против указанных заболеваний отсутствуют. В связи с чем п.2 нарушений в этой части является обоснованным.

Работники организации дополнительного образования должны проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

В соответствии с п.18 перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н №Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (Приложение №2) Работники, занятые на работах в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.) с периодичностью 1 раз в год должны проходить следующих врачей-специалистов: дерматовенеролог, оториноларинголог, стоматолог, инфекционист (по рекомендации врачей-специалистов, участвующих в предварительных и периодических медицинских осмотрах). При этом проводятся следующие лабораторные и функциональные исследования: рентгенография грудной клетки, исследование крови на сифилис, мазки на гонорею при поступлении на работу, исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем – не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям, направленные на выявление следующих заболеваний и бактерионосительство: 1) брюшной тиф, паратифы, сальмонеллез, дизентерия; 2) гельминтозы; 3) сифилис в заразном периоде; 4) лепра; 5) заразные кожные заболевания: чесотка, трихофития, микроспория, парша, актиномикоз с изъязвлениями или свищами на открытых частях тела; 6) заразные и деструктивные формы туберкулеза легких, внелегочный туберкулез с наличием свищей, бактериоурии, туберкулезной волчанки лица и рук; 7) гонорея (все формы) - только для работников медицинских и детских дошкольных учреждений, непосредственно связанных с обслуживанием детей, - на срок проведения лечения антибиотиками и получения отрицательных результатов первого контроля; 8) озена.

В связи с изложенным, в медицинских книжках работников привлекаемого лица должны содержаться сведения о прохождении обследования на гельминтозы, флюорографического обследования, о прохождении обследования на носительство кишечных инфекций и брюшного тифа при приеме на работу, однако в представленных копиях медицинских книжек работников Учреждения указанные сведения отсутствуют, в связи с чем п. 2 нарушений, отраженных в постановлении является обоснованным.

Вместе с тем, необходимость прохождения обследования на энтеробиоз не предусмотрено Перечнями профессий, предусмотренных в приложениях 1 и 2 к вышеназванному приказу. Кроме того, энтеробиоз является одним из видов гельминтозов. В связи с чем, необходимость прохождения такого обследования подлежит исключению из п.2 нарушений, отраженных обжалуемом в постановлении.

В п.3 нарушений, отраженных в постановлении, указано о том, что в предоставленных копиях медицинских книжек В.В., К.Н., К.А. Т.Ю., А.А., Ф.А., И.С., И.В., У.М. отсутствуют сведения о прохождении курса гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением требований п.1.8, 1.9. СанПиН 2.4.4.3172-14. В исследованных копиях медицинских книжек указанных работников имеются сведения о прохождении курсов гигиенической подготовки и аттестации, однако пройдены они с нарушением установленной периодичности (позднее установленного срока прохождения очередной гигиенической подготовки и аттестации), в связи с чем указанный пункт нарушений является обоснованным.

В пунктах 2, 3 нарушений, отраженных в постановлении, допущены ошибки в указании фамилий работников. Так, вместо фамилий К.Н. и И.В. указаны К.Н., И.В.. Данные ошибки являются техническими не влияют на обоснованность вынесенного решения.

П.4 нарушений требований СанПиН, отраженный в постановлении, также является обоснованным, поскольку в данном случае в п.2.4. СанПиН 2.4.4.3172-14 не предусмотрена альтернативная возможность разрешения вопроса вывоза ТБО, например путем вывоза ТБО по договору, заключенному с УК «Тепло», как то указывает в жалобе законный представитель привлекаемого лица, а прямо предусмотрено, что на территории должна быть оборудована площадка для сбора мусора, на которой должны быть установлены контейнеры с крышками, кроме того, указанным пунктом СанПиН установлены требования по организации указанной площадки. В связи с изложенным, данный пункт нарушений также является обоснованным. При этом то обстоятельство, что в настоящее время контейнерная площадка возле Учреждения оборудована и на ней установлен мусорный контейнер, не является основанием для исключения указанного нарушения, поскольку на момент проведенной проверки, оно имело место быть и устранено уже после привлечения Учреждения к административной ответственности.

По п.5 нарушений законный представитель привлекаемого лица в своей жалобе указывает, что корт, расположенный в РК Муезерский район пос. Муезерский ул. Октябрьская д. 45 не является объектом МКУ ДО ДЮСШ Муезерского района, по состоянию на 01.07.2015г. на учете не состоит. Территория вокруг Учреждения ежедневно убирается. По факту наличия окурков поясняем, что рядом с Учреждением находится Муезерский дом культуры, а также жилые дома, в связи с чем неустановленными лицами периодически происходит выброс твёрдых бытовых отходов, в том числе окурков. Согласно фототаблице к Протоколу на входной двери Учреждения имеется знак о запрете курения. В судебном заседании законный представитель привлекаемого лица, также пояснил, что территория спорткомплекса имеет искусственное освещение.

П.2.5. СанПиН 2.4.4.3172-14 предусмотрено, что «территория организации дополнительного образования должна иметь наружное электрическое освещение. Уровень искусственной освещенности на территории во время пребывания детей должен быть не менее 10 лк на уровне земли в темное время суток». Вместе с тем, в п.5 постановления указано, что на территории вокруг здания (п. Муезерский) размещены уличные тренажеры, корт для занятий спортом. Территория не убрана, не, выровнена, замусорена, на песке в большом количестве имеются окурки сигарет, при этом в постановлении указано о том, что данные обстоятельства являются нарушением требований п.2.5. СанПиН 2.4.4.3172-14. В связи с тем, что данный пункт СанПиН не предусматривает требований к чистоте и состоянию территории Учреждения, п.5 постановления в части указанного нарушения подлежит исключению.

По нарушению, указанному в п.5 постановления, в той части, что обособленные участки учреждения не имеют наружного освещения, судья считает обоснованным, поскольку согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ в графе «Территория» указано, что в постоянном (бессрочном) пользовании Учреждения находится земельный участок, расположенный по адресу: п. Муезерский, ул. Октябрьская, д.45, на котором размещены спорткомплекс ангарного типа с 2-этажной пристройкой, открытый корт с искусственным покрытием и ограждением, футбольное поле с травяным покрытием, лыжная трасса. Далее по тексту акта следует, что Территория спорткомплекса имеет наружное электрическое освещение на открытом корте и при входе в здание спорткомплекса. Поскольку «территория» Учреждения, помимо спорткомплекса и открытого корта, также состоит из футбольного поля с травяным покрытием и лыжной трассы, на которых, согласно вышеназванному акту освещение отсутствует, нарушение, отраженное в п.5 постановления, в этой части является обоснованным.

П.6 нарушений, отраженных в постановлении, по мнению судьи, подлежит исключению, поскольку, согласно договорам № и № от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездном пользовании недвижимого имущества» в с. Ругозеро и пос. Ледмозеро МКУ ДО ДЮСШ Муезерского района в образовательном процессе используются: помещения спортивного зала, раздевалки девушек, раздевалки юношей, тренерская, инвентарная комната. Спортивные площадки пос. Ледмозеро и с. Ругозеро согласно договорам, не используется в учебном процессе.

В соответствии с п.7 нарушений, отраженных в постановлении, в учреждении по учебному плану имеются часы теоретической подготовки. Оборудованные необходимой мебелью, оборудованием, инвентарем учебные классы для теоретических занятий детей отсутствует, что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.4.4.3172-14. В своей жалобе законный представитель привлекаемого лица по данному пункту нарушений указывает, что реализация дополнительных образовательных программ МКУ ДО ДЮСШ Муезерского района не предусматривает наличие теоретических кабинетов. Согласно приложению таблицы 2 правил и норм СанПиН только технические виды спорта требуют наличия классов теоретической подготовки.

В соответствии с п.3.4. СанПиН 2.4.4.3172-14, набор помещений здания организации дополнительного образования определяется направленностью реализуемых дополнительных общеобразовательных программ. Рекомендуемые состав и площади помещений, в которых организуются занятия различной направленности (технической, художественной, естественнонаучной, физкультурно-спортивной), реализующие дополнительные общеобразовательные программы, принимаются в соответствии с Приложением №1 (таблицы 1, 2 и 3). В приложении №1 отражены рекомендуемые состав и площади помещений в организациях дополнительного образования. При этом таблицы 1, 2 и 3 приложения содержит рекомендации по составу и площади помещений в организациях дополнительного образования, рекомендуемый состав и площади основных помещений для занятий естественнонаучной направленности, рекомендуемые состав и площади основных помещений для занятий художественным творчеством, хореографией, спортом и музыкальных занятий. В названных таблицах приложения отсутствует указание о рекомендованных составе и площади помещений для теоретических занятий, связанных с такими видами спорта, которые преподаются в Учреждении. В судебном заседании законный представитель привлекаемого лица пояснил, что теоретический уровень знаний по каждому из видов спорта дается воспитанникам Учреждения непосредственно в процессе занятия указанными видами спорта и в небольшом, в соответствии с основным учебным планом, количестве. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об исключении п.7 нарушений, отраженных в постановлении.

П.8 нарушений, отраженных в постановлении, является обоснованным, поскольку в экспертом заключении № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся выводы о том, что отделка помещений не соответствует требованиям санитарных правил и норм, не доверять которому судья оснований не усматривает, тогда как в доводах жалобы законный представитель, ссылаясь на акт санитарно-эпидемиологического обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ, указывает о том, что косметическое состояние внутренней отделки здания является удовлетворительным. В данном случае противоречий в названном акте и экспертном заключении не имеется, поскольку косметическое состояние внутренней отделки здания может быть удовлетворительным, однако, при этом не соответствовать требованиям санитарных правил и норм.

В соответствии с п.12 нарушений, отраженных в постановлении, согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ пробы воды из систем холодного и горячего водоснабжения, а также питьевого водоснабжения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды Централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» на объектах МКОУ ДОД ДЮСШ Муезерского района в п. Муезерский, с. Ругозеро и п. Ледмозеро, что является нарушением требований п. 4.2 СанПиН 2.4.4.3172-14. В доводах жалобы законный представитель привлекаемого лица указывает о том, что согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования, врачом Л.В. установлено, что для организации питьевого режима детей используется бутилированная вода и одноразовая посуда. Сертификат на воду имеется. Вместе с тем, поскольку в помещении МКОУ ДОД ДЮСШ Муезерского района в п. Муезерский для организации питьевого режима детей используется бутилированная вода и одноразовая посуда, что подтверждается пояснениями законного представителя привлекаемого лица, а также актом санитарно-эпидемиологического обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ, из указанного пункта нарушений, подлежит исключению указание на объект МКОУ ДОД ДЮСШ Муезерского района в пос. Муезерский. Сведений о том, что в МКОУ ДОД ДЮСШ Муезерского района в с. Ругозеро и п. Лендеры в качестве питьевой используется бутилированная вода соответствующего качества, в материалах дела об административном правонарушении не содержится.

В п.13 нарушений, отраженных в постановлении, указано, что в учреждении нарушаются требования к искусственному освещению, а именно: согласно экспертного заключения №120- г/3 от 26 мая 2015 года параметры освещенности на рабочих местах персонала и детей не соответствуют требованиям санитарных правил и норм, что является нарушением требований п.5.1 СанПиН 2.4.4.3172-14. Указанное нарушение, по мнению судьи является обоснованным, подтверждено материалами дела об административном правонарушении. В своих возражениях законный представитель привлекаемого лица указывает о том, что согласно результатов измерения искусственной освещенности и протоколу №144 от 25.05.15г. освещенность спорт зала с. Ругозеро не менее 200 лк. пос. Ледмозеро не менее 200 лк. (п. 5.6 правил СанПиН), что соответствует нормам и правилам, тогда как в указанном пункте нарушений речь идет о том, что не соответствуют требованиям санитарных правил и норм параметры освещенности на рабочих местах персонала и детей, а не только в спортивных залах с. Ругозеро и пос. Ледмозеро.

В п.14 нарушений, отраженных в постановлении, указано о том, что согласно акта санитарно- эпидемиологического обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ светопроемы в тренажерном зале и зале аэробики (п. Муезерский, ул. октябрьская д.45) не оборудованы солнцезащитными устройствами, что является нарушением требований п.5.3 СанПиН 2.4.4.3172-14. В доводах жалобы представителя привлекаемого лица указано, что светопроемы в тренажерном зале и зале аэробики в пос. Муезерский ул. Октябрьская, д.45, оборудованы солнцезащитными устройствами. В подтверждение указанных доводов заинтересованное лицо представило фотографии указанных помещений, на которых видно, что на оконных проемах тренажерного зала и зала аэробики имеются полупрозрачные тюли, закрывающие оконные проемы примерно на 50%. Вместе с тем, п.5.3. СанПиН 2.4.4.3172-14 предусмотрено, что светопроемы помещений для занятий должны быть оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами типа жалюзи, тканевыми шторами светлых тонов. Материал, используемый для жалюзи, должен быть стойким к влаге, моющим и дезинфицирующим растворам. Таким образом, санитарные нормы и правила предусматривают то, что светопроемы указанных помещений должны быть оборудованы солнцезащитными устройствами, то есть их основной функцией должна быть защита от солнечного света, в то время, как тюль, которой оборудованы светопроемы помещений тренажерного зала и зала аэробики не способны создать преграду солнечному свету. В связи с чем, указанный пункт нарушений, отраженных в постановлении, является обоснованным.

В п.19 нарушений, отраженных в постановлении, указано что в спортивном зале с. Ругозеро при обследовании, по пояснениям преподавателя установлено, что иногда воду на соревнования приносят в емкостях сотрудники, производственный лабораторный контроль не проводится. По пояснениям преподавателя в п. Ледмозеро. дети приносят воду самостоятельно, что является нарушением требований п. 9.2 СанПиН 2.4.4.3172-14. В жалобе законного представителя не отражено доводов, по которым он считает указанный пункт нарушений не обоснованным. Вместе с тем, указанный пункт нарушений, по мнению судьи является обоснованным, поскольку подтвержден материалами дела об административном правонарушении.

В п.20 нарушений, отраженных в постановлении, указано, что в период с 12 часов 20 минут до 12 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско - юношеская спортивная школа Муезерского района, юридический адрес: Республика Карелия. Муезерский район, п. Муезерский, ул. Октябрьская д. 45 проведено обследование территории и здания. Установлено, что территория не убрана, не выровнена, замусорена, па песке в большом количестве имеются окурки сигарет, что является нарушением требований п.10.1 СанПиН 2.4.4.3172-14. В жалобе законного представителя привлекаемого лица указано, что территория вокруг Учреждения ежедневно убирается. По факту наличия окурков поясняем, что рядом с Учреждением находится Муезерский дом культуры, а также жилые дома, в связи с чем неустановленными лицами периодически происходит выброс твёрдых бытовых отходов, в том числе окурков. Согласно фототаблице к Протоколу на входной двери Учреждения имеется знак о запрете курения. Вместе с тем, по данному нарушению существенным является не то обстоятельство, по каким причинам территория не убрана и замусорена, а сам факт этого, поскольку на Учреждение возложена обязанность содержать территорию в чистоте. В связи с чем, данный пункт нарушений является обоснованным.

Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен надлежащим лицом, его форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям.

Таким образом, факт совершения МКУ ДОД ДЮСШ Муезерского района указанного правонарушения, даже с учетом исключенных нарушений, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом санитарно-эпидемиологического обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, экспертными заключениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколами лабораторных испытаний, протоколом отбора проб воды, представленными фотоматериалами и иными доказательствами.

Доводы жалобы законного представителя в части не исключенных пунктов судья расценивает как способ защиты.

Проанализировав в совокупности все доказательства, и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах обоснованно пришел к выводу о виновности МКУ ДОД ДЮСШ Муезерского района в нарушении санитарно-эпидемиологического федерального законодательства, поскольку даже с учетом исключенных судьей пунктов нарушений, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, оставшиеся нарушения, которые судьей признаны обоснованными, образуют состав административного правонарушения.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, судья находит факт совершения МКУ ДОД ДЮСШ Муезерского района правонарушения установленным, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, опровергающих указанные выше выводы, не имеется.

При этом необходимо иметь ввиду, что с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые отношения по здоровью несовершеннолетних детей.

В связи с чем, суд считает необходимым оставить постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах, в части привлечения МКУ ДОД ДЮСШ Муезерского района к административной ответственности – без изменения.

Вместе с тем, поскольку судом исключена часть нарушений, а также с учетом того обстоятельства, что санкция ч.1 ст.6.7. КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей, то есть в данном случае наказание назначено в нижнем пределе санкции статьи, по которой МКУ ДОД ДЮСШ Муезерского района привлечено к административной ответственности, судья не усматривает оснований для снижения назначенного наказания.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах от 27.07.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ о привлечении Муниципального казенного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа Муезерского района к административной ответственности изменить, частично удовлетворив доводы жалобы законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа Муезерского района. Исключить из описания административного правонарушения пункты: из п.2 нарушений исключить отсутствие сведений о прохождении обследования на энтеробиоз; из п.5 нарушений исключить указание на то, что на территории вокруг здания (п. Муезерский) размещены уличные тренажеры, корт для занятий спортом. Территория не убрана, не, выровнена, замусорена, на песке в большом количестве имеются окурки сигарет; п.6 нарушений – в полном объеме; п.7 – в полном объеме; из п.12 нарушений исключить указание на объект МКОУ ДОД ДЮСШ Муезерского района в пос. Муезерский. В пунктах 2 и 3 нарушений фамилии К.Н. и И.В. читать К.Н. и И.В., соответственно.

В остальной части постановление оставить без изменения, доводы жалобы – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Муезерский районный суд Республики Карелия.

Судья И.В. Каськович