Решение по делу № 2-2895/2018 ~ М-2881/2018 от 25.10.2018

дело № 2-2895/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2018 года                                                                город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.

секретарь судебного заседания – Бабийчук Л.О.,

с участием:

истца – Кузьминой Елены Александровны,

представителя ответчика – Новиковой Натальи Валериевны, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Кузьминой Елены Александровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

Кузьмина Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение от 27.08.2018 об отказе в досрочном назначении Кузьминой Е.А. страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанной нормой Закона период работы с 01.09.2002 по 31.12.2014 в должности учителя биологии и экономики (12 лет 12 мес. 1 день).

Исковые требования мотивированы тем, что указанный отказ истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, поскольку она с 2001 года постоянно проживает в г.Севастополе, осуществляет трудовую деятельность по настоящее время. 07.07.2014 решением Ленинского районного суда города Севастополя установлен факт постоянного проживания истца на территории г.Севастополя с 17.09.2001.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является гражданином РФ, что подтверждается паспортом <данные изъяты>. Согласно отметки в указанном паспорте, истец зарегистрирована по адресу:                               <адрес>, с 26.12.2014.

Кузьмина Е.А. обратилась в Отдел ПФ РФ в Ленинском районе г.Севастополя с заявлением о назначении ей пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, как лицо не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

К указанному заявлению истцом были приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ; справка работодателя о периодах работы; справка, уточняющая характер работы; справка о реорганизации предприятия (учреждения); информация из баз данных ПФР; иной документ; трудовая книжка.

Рассмотрев поданное заявление с имеющимися документами и проведя проверку, Управлением включены следующие периоды работы:

- с 01.09.1982 по 15.08.1983 включен в страховой стаж;

- с 01.09.1983 по 07.07.1988 учеба, учитываемая в общем трудовом стаже;

- с 01.09.1988 по25.08.1994 включен в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность);

- с 29.08.1994 по 31.10.1994 включен в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность);

- с 01.11.1994 по 20.11.1994 включен в страховой стаж, в связи с нахождением Кузьминой Е. А. в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 21.11.1994 по 12.11.1995 включен в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность);

- с 13.11.1995 по 20.11.1995 включен в страховой стаж, в связи с нахождением Кузьминой Е. А. в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 21.11.1995 по 17.02.1998 включен в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность);

- с 18.02.1998 по 03.03.1998 включен в страховой стаж, в связи с нахождением Кузьминой Е. А. в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 04.03.1998 по 18.10.1999 включен в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность);

- с 17.09.2001 по 31.12.2001 включен в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) от 27.08.2018 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа осуществления педагогической деятельнсоти в учреждениях для детей (25 лет).

Частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 01.01.2015 предусмотрено, что данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Федеральный закон от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» является специальным, перечень лиц, на которых он распространяется (ч.1 ст. 1 данного Закона), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина РФ на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ч.3 ст. 2 данного Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж с 01.01.2002 учитывается только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке Кузьминой Е.А. за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 истец осуществляла трудовую деятельность на территории Украины (иностранного государства) и страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в указанный период времени не отчислялись.

Нормы статьи 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» могут применены при подтверждении проживания гражданина на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя по состоянию на 18.03.2014.

Подтверждением постоянного проживания согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ гражданина Российской Федерации на территории города Севастополя или Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории города Севастополя или Республики Крым.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации истец зарегистрирована по адресу: <адрес> 26.12.2014.

Таким образом, в паспорте гражданина Российской Федерации Кузьминой Е.А. отсутствует регистрация по состоянию на 18.03.2014, соответственно, основания для применения вышеуказанной нормы Федерального закона № 208-ФЗ при исчислении размера пенсии отсутствуют.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 07.07.2014 по делу № 2-2057/2014 об установлении факта проживания истца в г.Севастополе, в том числе и по состоянию на 18.03.2014, вынесено с целью получения гражданства Российской Федерации, не связанно с пенсионным обеспечением, без участия представителя Управления Пенсионного фонда и, соответственно, не может приниматься в целях перерасчета пенсии с применением норм Федерального закона № 208-ФЗ, а также служить документом, заменяющим документ, выдаваемый органом, осуществляющим регистрацию, и не может автоматически распространяться на любые иные правоотношения.

Учитывая изложенное, у ответчика отсутствовали законные основания для учета страховых взносов истца за период с 01.01.2002 по 31.12.2014.

Таким образом, из представленных доказательств судом не усматривается противоправность действий ответчика по расчету размера пенсии истцу, право истца на пенсионное обеспечение ответчиком не нарушено, в связи с чем, суд считает исковые не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

В соответствии со статьей 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 4.1 приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, определяется объем годовой учебной нагрузки из расчета на 10 учебных месяцев.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, согласно представленной истцом справке, уточняющей занятость на соответствующих видах работ № 64, невозможно засчитать периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как не выработана норма часов, а именно:

за 2001-2002 учебный год с 01.10.2001 нагрузка 345 час/год; 2002-2003 учебный год нагрузка 610 час/год; 2004-2005 учебный год нагрузка 701 час/год; 2007-2008 учебный год нагрузка 652 час/год.

       Таким образом, даже при включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы истца на соответствующих видах работ с 01.09.2002 по 31.12.2014, стаж педагогической деятельности истца за указанный период времени составит 12 лет 3 месяца, что в совокупности с учтенным Управлением Пенсионного фонда стажем составляет менее необходимых 25 лет.

       С учетом вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Кузьминой Елены Александровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 24.12.2018.