Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-229/2017 от 16.10.2017

Дело № 5-229/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск                                                      23 октября 2017 года

Судья Томского районного суда Томской области Ильина Е.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Южная тепловая компания» (далее по тексту ООО «ЮТК»), юридический адрес: <адрес>, по ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10ч. 00м. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЮТК» на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства РФ в области энергетики, такие как:

    Котлу марки НР-18 ст.1 не проведено очередное техническое освидетельствование, что является нарушением пунктов 2.6.3., 2.6.4, 9.18 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.03 №115.

        На рабочем месте в котельной отсутствует инструкция по эксплуатации водогрейного котла марки НР-18, что является нарушением пунктов 2.8.4, 2.8.6. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.03 №115.

        Отсутствует паспорт на водогрейный котел марки НР-18, ст.1, что является нарушением пунктов 2.8.1., 9.18 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.03 №115.

        В судебное заседание законный представитель юридического лица директор ООО «ЮТК» КАС, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, суд в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

         В судебном заседании защитник ООО «ЮТК» ЖАМ, указал, что ООО «ЮТК» согласно с наличием выявленных нарушений, принимает меры к их устранению. Пояснил, что приостановление деятельности резервного котла не повлияет на работу котельной, и будет обеспечивать нормальный режим теплоснабжения потребителей. Против приостановления деятельности не возражал, считая применение данного вида наказания целесообразным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, судья считает, что ООО «ЮТК» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ по следующим основаниям.

Протокол № № об административном правонарушении от 26.09.2017 по факту совершения ООО «ЮТК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, составлен государственным инспектором Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора, т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении - не обнаружено.

Определением начальника Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ЛАН от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЮТК» переданы на рассмотрение в Томский районный суд.

        Из указанного определения от 29.09.2017 следует, что выявленные нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области энергетики при эксплуатации тепловой энергоустанки – водогрейного котла марки НР-18, ст.1, установленного в котельной по адресу: <адрес>, создают непосредственную угрозу вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде из-за возможного разрушения элементов тепловой энергоустановки, а именно:

- тепловым энергоустановкам проводится техническое освидетельствование для оценки их технического состояния, установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки. В данный момент неизвестное техническое состояние котла и его дальнейшая эксплуатация может привести к взрыву;

- отсутствие на рабочем месте в котельной инструкции по безопасной эксплуатации тепловой энергоустановки может привести к технологическому сбою в работе и возможной аварии и взрыву ее;

- отсутствие паспорта на тепловую энергоустановку не позволяет установить достоверные значения параметров рабочей среды, которые может выдержать техническое устройство и его расчетный срок службы. Возможно, что в настоящее время оборудование работает на пределе своих технических характеристик, которые невозможно установить визуально. Превышение рабочих значений давления среды в тепловой энергоустановке может привести к взрыву.

Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «ЮТК» правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявления административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ согласно которому в отношении ООО «ЮТК» было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, и при даче пояснений в котором директор ООО «ЮТК» КАС указал о том, что с выявленными нарушениями согласен, замечаний к протоколу не имеет (л.д.4-6);

- уведомлением от 15.09.2017 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.7);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица – ООО «ЮТК» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);

-копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «ЮТК» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9);

- Уставом ООО «ЮТК» (л.д. 10-26);

-решением № учредителя Общества с ограниченной ответственностью «Южная тепловая компания» от ДД.ММ.ГГГГ о создании указанного Общества и о назначении директором ООО «ЮТК» КАС(л.д. 27);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены вышеуказанные нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28-38);

- предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока их устранения – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-43);

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Южная тепловая компания» (л.д.44-55);

- справкой заместителя директора по тех.вопросам и модернизации ООО «ЮТК» (л.д.72).

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведенные доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам - не имеется.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достаточными для обоснования виновности ООО «ЮТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «ЮТК» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и судом не установлено.

При назначении наказания согласно ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ЮТК». Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, не имеется.

При назначении вида административного наказания суд, учитывает, что указанные выше нарушения могут привести к возникновению аварийных ситуаций (взрыву котла, разрушению здания котельной и т.д.), и создают непосредственную угрозу вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде из-за возможного разрушения элементов тепловой энергоустановки, в связи с чем не находит оснований для применения менее строго вида наказания, чем административное приостановление деятельности тепловой энергоустановки, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя размер наказания, судья исходит из характера и количества допущенных нарушений соответствующих требований, в связи с чем полагает необходимым приостановить деятельность на 30 суток. При этом, суд также учитывает и положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Южная тепловая компания» юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности тепловой энергоустановки - котла марки НР-18, ст.1, установленного в котельной по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление направить судебному приставу-исполнителю для его немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья:                    подпись.                    Е.Ю. Ильина

Копия верна:

Судья:                                        Е.Ю. Ильина