Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1228/2019 ~ М-1266/2019 от 07.10.2019

                                                                                              дело № 2-1228(1)/2019

64RS0034-01-2019-001516-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.12.2019г.                                                                                       п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Балабашиной Н.Г.,

при помощнике Гороховой А.А.,

с участием представителя истца Никишиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никишина В.М. к Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, третье лицо Управление Росреестра по Саратовской области о признании незаконным отказ администрации в продлении договора аренды № от 20.09.2005 года и признании права арендатора за Никишина В.М. ,

установил:

истец Никишин В.М. обратился в Саратовский районный суд с заявлением к Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области с требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ и просит признать незаконным отказ администрации в продлении договора аренды № от 20.09.2005 года и признать право арендатора за ним.

В обосновании заявленных требований указывает, что на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области №-р от 03.08.2005 года предоставлен земельный участок без проведения торгов, в аренду сроком на десять лет для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, земельный участок поставлен на кадастровый учет присвоен № №, площадью 1120000 кв.м., заключен договор аренды № от 20.09.2005 года. Право аренды зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Договор аренды заключен сроком на 10 лет, срок его действия до 20.09.2015 года. 15 июня 2015 года Никишин В.М. обратился с заявлением о заключении договора аренды на новый срок в Комитет по управлению имуществом Саратовской области (трек код №), в администрацию Саратовского района (трек код №). С момента обращения в администрацию и в Комитет уведомления о расторжении договора не поступало, более того, выставлялись счета на оплату арендной платы, земельный участок используется по назначению, иным лицам не предоставлен. 06 июня 2019 года Никишин В.М. повторно обратился к ответчику с заявлением о продлении срока договора аренды № от 20.09.2005 года. 09 июля 2019 года администрация отказала в продлении договора по двум основаниям: отсутствует информация о выявленных нарушениях законодательства РФ при использовании земельного участка, заявление подано не до дня истечения срока действия договора. Истец полагает, что на основании ст. 621 ГК РФ договор аренды № от 20.09.2005 года действует и по настоящее время.                 

Представитель истца - Никишина О.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения подержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить, дополнительно пояснила, что отказ администрации является не законным, поскольку испрашиваемый земельный участок не является вновь отводимым и несформированным, порядок пользования спорным земельным участком сложился до изменения в Земельном кодексе РФ, таким образом, нарушают его права на предоставление спорного земельного участка в аренду. В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока, указанного в договоре, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях. Поскольку истец фактически продолжает пользоваться спорным земельным участком и исполнять принятые на себя обязательства по договору аренды в части внесения арендных платежей, при этом возражений администрации по продолжению использования истцом земельного участка в адрес истца не поступало, требований о возврате спорного земельного участка не заявлено, ответчик выставил счет по арендной плате за пользование земельным участком за 4 квартал 2019 года, который также оплачен.

Ответчик - Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому просила в иске отказать, в связи с тем, что с 01 марта 2015 года вступили в законную силу изменения в Земельный Кодекс РФ. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду отражен в ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ. В соответствии с пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов земельные участки предоставляются исключительно в случаях, перечисленных в указанном пункте. Дело просили рассмотреть в отсутствии представителя.

Третье лицо - Управление Росреестра по Саратовской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены, дело просили рассмотреть в отсутствии представителя.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
          Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области №-р от 03.08.2005 года истцу предоставлен земельный участок без проведения торгов, в аренду сроком на десять лет для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, земельный участок поставлен на кадастровый учет присвоен № №, площадью 1120000 кв.м..

20.09.2005 года между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Никишиным В.М. был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка.

Предмет договора: земельный участок из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>., для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (п.1.1).

Договор аренды заключен сроком на 10 лет, срок действия до 20.09.2015 года.

Право аренды зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

15 июня 2015 года Никишин В.М. обратился с заявлением о заключении договора аренды на новый срок в Комитет по управлению имуществом Саратовской области и в Администрацию Саратовского района, которые оставлены без ответа.

06 июня 2019 года Никишин В.М. повторно обратился к ответчику с заявлением о продлении срока договора аренды № от 20.09.2005 года.

09 июля 2019 года Администрация отказала в продлении договора.         

Пунктом 1 статьи 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с частью 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов.

Договор аренды Никишина В.М. был заключен без проведения торгов, при этом подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в редакции, действовавшей до 15.07.2016, предусмотрено, что без проведения торгов допускается заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.               

В соответствии с пп.12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", пункт 5 статьи 9, в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Учитывая изложенное, проведение каких либо публичных процедур (в том числе торгов) при продлении срока действия Договора аренды на новый срок не требуется.
            В соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Разъяснениями, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 года №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского Кодекса РФ о договоре аренды», договор аренды действует государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского Кодекса, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского Кодекса).

Договор аренды между истцом и ответчиком заключен до вступления в силу норм Земельного Кодекса РФ, в частности ст. 39.6 ЗК РФ, регулирующих вопросы заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.              

Пунктом 4.1.1 предусмотрено право арендодателя на досрочное расторжение договора при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежности к той или иной категории земель, использовании земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки, не устранении совершенного умышленного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среды, совершение арендатором административных правонарушений в процессе использования участка, не использовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного либо иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, изъятие участка для государственных или муниципальных нужд, невнесение арендной платы в установленный Договором срок уплаты арендной платы.

Договором также предусмотрено право арендатора на преимущественное право перед другими лицами на заключения договора аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендатору не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.

Как следует из материалов дела, Истец обратился в адрес ответчика 15 июня 2015 года, нарушений условий договора аренды Никишиным В.М. не допущено, арендная плата вносилась, земельный участок стоит на кадастровом учете, иным лицам не передан.

Кроме того, предоставленный истцу в 2005 году в аренду сроком на 10 лет земельный участок использовался истцом в соответствии с его целевым назначением - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, на момент рассмотрения дела арендатором земельного участка с кадастровым номером № является Никишин В.М. (выписка ЕГРН), что и не оспаривается ответчиком.

Из пояснений представителя ответчика Никишина В.М. является главой КФХ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 25.12.2019г.

Согласно платежным поручениям арендная плата производилась в полном объеме, возражений со стороны ответчиков не поступило.

Поскольку истец пользуется земельным участком в соответствии с видом разрешенного использования, производит арендные платежи, ответчик не заявлял о прекращении действия договора, соответствующее уведомление в адрес истца не направлял. После истечения срока аренды арендатор продолжал пользоваться земельным участком, что в соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о возобновлении договора на не определенный срок.

Ссылка ответчика в обоснование своего отказа на пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, является необоснованной, поскольку в данном случае речь идет не о преимущественном праве на заключение договора, а о заключении договора без проведения торгов в случаях, прямо предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания, предусмотренные пунктами 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, для предоставления истцу испрашиваемого земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов, в данном случае имеются.

Исследуя в совокупности все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В связи с чем, суд считает отказ Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в предоставлении Никишину В.М. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. в аренду без проведения торгов незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

                                                     решил:

исковое заявление Никишина В.М. к Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, третье лицо - Управление Росреестра по Саратовской области о признании незаконным отказ Администрации в продлении договора аренды № от 20.09.2005 года и признании права арендатора за Никишина В.М. , удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в предоставлении Никишина В.М. земельного участка с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. в аренду без проведения торгов.

Признать за Никишина В.М. право на заключение договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. без проведения торгов, сроком на 10 лет.

Обязать Администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области заключить с Никишина В.М. договор аренды земельного участка кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>., сроком на 10 лет.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Саратовский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2020г.

Судья                                                подпись                         Н.Г. Балабашина

Копия верна: судья       Н.Г. Балабашина

Помощник