Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1201/2016 ~ М-1046/2016 от 07.04.2016

№ 2-1201/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2016 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.

при секретаре судебного заседания Н.,

с участием представителя истца администрации г.Свободного – Г., действующего на основании доверенности -- от --, представителя Управления образования администрации города Свободного Л., действующей на основании доверенности -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Свободного к Т., Д., К., А., О., Е. о признании утратившими право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Администрация города Свободного обратилась в Свободненский городской суд с иском к Т., Д., К., А., О., Е. о признании утратившими право пользования жилым помещением.

Свои требования мотивировала следующим. Согласно сведений предоставленных Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного помещение по адресу: -- значится в реестре муниципальной собственности. На основании справки предоставленной ООО «ЕРКЦ» в --, по регистрации значатся Д., -- года рождения, К., -- года рождения, А., -- года рождения, Т., -- года рождения, Е., -- года рождения, О., -- года рождения. Договор социального найма в администрации города Свободного не сохранился, однако согласно выписке из лицевого счета ответчику предоставлялись коммунальные услуги, ответчики, проживая в спорном жилом помещении, пользовались жилищно-коммунальными услугами, соответственно были осуществлены конклюдентные действия, а это позволяет сделать вывод о том, что с ответчиком заключили договор социального найма. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от -- -- " Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения» наниматель жилого помещения обязан: соблюдать правила пользования жилыми помещениями; использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам. В результате выездной проверки представителями администрации города Свободного по обследованию спорного жилого помещения, было установлено, что на протяжении длительного времени Т., -- года рождения, вместе с детьми не проживает в данном жилом помещении, (более 10 лет), обязанности по оплате за жилищно-коммунальные услуги не исполняет. Помещение находится в антисанитарном состоянии, захламлено большим количеством мусора, разбито, косметическое состояние неудовлетворительное. Квартира для проживания не пригодна. В целях недопущения в жилое помещение посторонних лиц, входная дверь закрыта на замок. Ключ от квартиры находится у соседей, которые своими силами вставляли входную дверь по причине ее отсутствия. Ответчики не интересуются жилым помещением. Задолженность за ЖКУ составляет более 465 тысяч рублей. О недопустимости совершении указанных действий (бездействий) администрацией г. Свободного было направленно предупреждение, которое было оставлено без ответа. Ответчики могли приобрести право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства. Ответчики добровольно оставили спорное жилое помещение, выехав в другое место жительства, их отсутствие в жилом помещении не носит временного характера. Администрацией города не чинилось препятствий в пользовании ответчикам, жилым помещением. Администрация города Свободного считает, что ответчики тем самым используют жилое помещение не по его прямому назначению. Ответчики оставили жилое помещение по адресу: -- при этом не снялись с регистрационного учета по данному адресу. В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Представитель администрации города Свободного Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседание поддержал заявленные требования на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Прокурор города Свободного в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Т., действующая за себя и в интересах Д., К., А., в ходе подготовки дела к судебному разбирательству признала исковые требования. Письменно указала, что она не нуждается в спорном помещении, поскольку фактически с детьми проживает по адресу: --. Она лишена родительских прав в отношении Е., О., В.. С ней живут К., А. и Д..

Последствия признания иска, ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Ответчик Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, не ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель управления образования администрации города Свободного Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в заключении указала, что Управление образования администрации города Свободного, исполняющее обязанности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, изучив материалы дела, а также исковое заявление о признании утратившим права пользования жилым помещением, сообщает следующее. Согласно постановлению администрации г. Свободного от -- -- «Об определении несовершеннолетних О. и Е. в детский дом и сохранении за ними права пользования жилым помещением» за несовершеннолетней О., -- года рождения, закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: --. Е., -- года рождения, состоит на регистрационном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда (постановление администрации г. Свободного от -- --). Постановление администрации города от -- -- признано утратившим силу только в отношении Е.. В настоящее время несовершеннолетние Д., -- года рождения, К., -- года рождения, А.. -- года рождения, проживают совместно с матерью Т., по адресу: --. В данном жилом помещении имеются необходимые условия для проживания несовершеннолетних. Т. лишена родительских прав в отношении: В., -- года рождения (решение Свободненского городского суда от --); Е., -- года рождения, О., -- года рождения, (решение Свободненского городского суда от --).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя истца, заключение представителя Управления образования администрации г.Свободного, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Из приведенных положений Конституции РФ и Жилищного кодекса РФ следует, что признание лица утратившим права пользования жилым помещением допускается только в случаях, установленных законом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путём признания жилищного права, восстановления положения, существующего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из статьи 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.288 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением; несёт бремя содержания данного помещения; обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ либо другого федерального закона.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что -- по адресу: -- находится в муниципальной собственности и значится в реестре собственности муниципального образования «город Свободный», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности объектов города Свободного.

Из справки ООО «Единый расчетный кассовый центр» следует, что ответчики Д., К., А., Т., Е., О. зарегистрированы по адресу: --.

Из выписки по лицевому счету -- на дату -- следует, что заложенность квартиросъемщика Т. по оплате ЖКУ составляет 464 062 рубля 36 копеек.

Решением Свободненского городского суда от -- года рождения Т. лишена родительских прав в отношении Е.,-- года рождения, О., -- года рождения.

Согласно постановлению администрации г. Свободного от -- -- «Об определении несовершеннолетних О. и Е. в детский дом и сохранении за ними права пользования жилым помещением» за несовершеннолетней О., -- года рождения, закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: --.

На основании постановления администрации г. Свободного от -- -- Е., -- года рождения, состоит на регистрационном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Постановление администрации города от -- -- признано утратившим силу в отношении Е..

Актом от -- установлено, что нанимателями Т., её детьми Д., К., А., Е., О. жилое помещение, расположенное по адресу: --, используется не по назначению, помещение находится в бесхозяйном состоянии.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий Т. от -- следует, что проведено обследование жилищно-бытовых условий по адресу: --, в ходе которого установлено, что несовершеннолетние Д., 2012 года рождения, К., 2009 года рождения, А., 2014 года рождения проживают совместно с матерью по вышеуказанному адресу. Санитарное состояние жилого помещения удовлетворительное. Для несовершеннолетних имеется место для сна, отдыха, продукты питания в наличии.

    Ответчик Т. в судебном заседании признала исковые требования.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает частичное признание иска ответчиком, поскольку это в соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчики Т., вместе с детьми Д., К., А., никаких обязательств, вытекающих из пользования жилым помещением не несёт, в содержании данного жилого помещения (оплате электроэнергии, жилищно-коммунальных услуг, ремонте жилья) участие не принимает, что свидетельствует о нежелании ответчика пользоваться жилым помещением. Доказательств обратного, суду не представлено.

Ответчики Т. вместе с детьми Д., К., А., в квартире не проживают, проживают по другому адресу, вселиться в спорное жилое помещение не пытались. Доказательств, свидетельствующих о временном характере либо вынужденности выбытия ответчиков из данного жилого помещения, в материалах дела нет.

Согласно ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.3 Закона граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В соответствии с ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей-родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Прекращение жилищных правоотношений, действительно, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учёта.

Однако, в соответствии со ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или пребывания, введён с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.

Следовательно, факт регистрации ответчиков Т., Д., К., А., в --, сам по себе не порождает, не изменяет и не прекращает права на данное жилое помещение и регистрация либо отсутствие таковой в спорном жилом помещении не может нарушить их жилищных прав, как и других прав (в том числе на свободу передвижения на территории Российской Федерации), так как регистрационный учёт граждан не относится к числу юридических фактов, влияющих на приобретение или прекращение жилищных прав.

Кроме того, регистрация ответчиков Т., Д., К., А. в квартире не соответствует фактически установленным судом обстоятельствам (фактически по данному адресу не проживают). Таким образом, бездействие ответчиков, не снявшихся с регистрационного учета при смене места жительства в нарушение требований указанного Закона, не может расцениваться судом, как выражение намерения сохранить право пользования жилым домом.

На основании изложенного, исковые требования в части признания утратившими право пользования жилым помещением Т., Д., К., А. подлежат удовлетворению.

В остальной части исковые требования администрации к Е., О. о признании утратившими право пользования жилым помещением не подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

Т. лишена родительских прав в отношении Е.,-- года рождения, О., -- года рождения.

Постановлением администрации г. Свободного от -- -- за несовершеннолетней О., -- года рождения, закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: --.

Постановлением администрации г. Свободного от -- -- Е., -- года рождения, включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судом установлено, что ответчику Е. жилое помещение не предоставлено, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, за О. закреплено спорное жилое помещение.

Достоверных и бесспорных доказательств о том, что ответчики Е., О. отказались от своих прав на спорное жилое помещение представителем истца не представлено.

Таким образом, ответчики до настоящего времени остаются зарегистрированными в данном жилом помещении, иного постоянного места жительства не имеют.

В связи с этим, суд приходит к выводу об отсутствии оснований признания О., Е. утратившими право пользования жилым помещением расположенным по адресу: --.

Истец Администрация г. Свободный освобождена от уплаты государственной пошлины на основании п.п.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Учитывая изложенное, положения ст. 333.19 Налогового кодекса РФ о размере государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, суд считает необходимым взыскать с ответчика Т., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Д., К., А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации города Свободного к Т., Д., К., А., О., Е. о признании утратившими право пользования жилым помещением, удовлетворить частично.

Признать Т., -- года рождения, уроженку --, Д., -- года рождения, уроженца --, К., -- года рождения, уроженца --, А., -- года рождения, уроженку --, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --.

Настоящее решение является правовым основанием для снятия Т., -- года рождения, уроженки --, Д., -- года рождения, уроженца --, К., -- года рождения, уроженца --, А., -- года рождения, уроженки --, с регистрационного учёта по адресу: --.

Взыскать с Т., -- года рождения, уроженки г.Свободный, Амурской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 08 июня 2016 года.

Судья Свободненского

городского суда О.

№ 2-1201/2016

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

06 июня 2016 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.

при секретаре судебного заседания Н.,

с участием представителя истца администрации г.Свободного – Г., действующего на основании доверенности -- от --, представителя Управления образования администрации города Свободного Л., действующей на основании доверенности -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Свободного к Т., Д., К., А., О., Е. о признании утратившими право пользования жилым помещением,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации города Свободного к Т., Д., К., А., О., Е. о признании утратившими право пользования жилым помещением, удовлетворить частично.

Признать Т., -- года рождения, уроженку --, Д., -- года рождения, уроженца --, К., -- года рождения, уроженца --, А., -- года рождения, уроженку --, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --.

Настоящее решение является правовым основанием для снятия Т., -- года рождения, уроженки --, Д., -- года рождения, уроженца --, К., -- года рождения, уроженца --, А., -- года рождения, уроженки --, с регистрационного учёта по адресу: --.

Взыскать с Т., -- года рождения, уроженки г.Свободный, Амурской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 08 июня 2016 года.

Судья Свободненского

городского суда О.