Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2012 ~ М-186/2012 от 19.12.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2013 года г. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Дунайло Н.А., при секретаре Борисовой М.В., с участием заместителя военного прокурора Солнечногорского гарнизона подполковника юстиции Евсеева В.В., заявителя ...., представителя командира войсковой части ...., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшей военнослужащей войсковой части ... об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части ..., связанных с основаниями ее увольнения с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

... обратилась в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований в судебном заседании, просила:

- признать незаконным приказ МО РФ от ... (по строевой части) в части, касающейся увольнения ее по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключения ее из списков личного состава войсковой части ... без обеспечения положенными видами довольствия;

- обязать МО РФ изменить основание ее увольнения с военной службы на подпункт «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья – в связи с признанием ее военно-врачебной комиссией ограниченно годной к военной службе), а также дату ее исключения из списков личного состава войсковой части ... года, обеспечив ее за указанный период положенными видами довольствия в порядке, установленном действующим законодательством;

- обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ей денежное довольствие за период восстановления в списках личного состава части с ... года;

- обязать командира войсковой части ... произвести перерасчет основного отпуска за ... год с учетом ее восстановления на военной службе и предоставить его до исключения из списков личного состава части;

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в ее пользу понесенные ею судебные расходы, состоящие из денежной суммы в размере .. рублей, связанной с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд и ... рублей, уплаченных ею за оказание юридической помощи (составление заявления).

В обоснование своих требований ... в своем заявлении и в судебном заседании показала, что, в связи с предстоящим окончанием ... года контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, с ... года она неоднократно обращалась к командованию части с просьбой о направлении ее на военно-врачебную комиссию (далее – ВВК). В ... года ее вызвали в медицинский пункт части для решения вопроса о направлении на ВВК, однако госпитализирована она не была, в связи с отсутствием в госпитале врача соответствующей специальности. ... года она подала рапорт об увольнении ее с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, но только после проведения с ней ВВК. В этот же день с ней была проведена беседа, в ходе которой она также настаивала на направлении ее на ВВК, поскольку с ... года имеет проблемы со здоровьем (заключение ВВК ... консультативно-диагностической поликлиники МО ВВС и ПВО). ... года приказом командира войсковой части .. того же года она была госпитализирована в Филиал № 2 ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь им. Бурденко» МО РФ (далее – Филиал № 2), где с указанной даты по .... года находилась на освидетельствовании, по результатам которого была признана ВВК ограниченно-годной к военной службе. По прибытию из госпиталя ... года в часть, ей стало известно, что приказом МО РФ от ... (по строевой части) она уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а с ... того же года исключена из списков личного состава войсковой части .. и всех видов обеспечения. В данной связи она полагает, что у нее имелось право на выбор основания увольнения с военной службы, однако командование части, нарушив установленный порядок увольнения ее с военной службы и не представив ей возможности выбора такого основания, нарушило это ее право.

Также она отметила, что денежное пособие при увольнении с военной службы и ежегодная материальная помощь были ей перечислены на банковскую карту только ... года, а компенсация за вещевое имущество - ... года. Своего согласия на исключение из списков воинской части до обеспечения всеми положенными видами довольствия она не давала. Отпуск за .. год, пропорционально прослуженному времени, ей также не предоставлялся. В дополнение она пояснила, что до настоящего времени ее личное дело до сих пор находится в части, в связи с чем она не может встать на воинский учет и устроиться на работу.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания МО РФ и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в суд не явились и о причинах своей неявки суд не уведомили, своих представителей в суд также не направили. При этом, представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ... в своих письменных возражениях требования заявителя не признала и просила суд отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции она указала, что свои обязательства по обеспечению .... причитающимися выплатами ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выполнило в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. В базе данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» заявитель числится как «исключен из списков личного состава по достижению предельного возраста» ... года. Заявителю одновременно с денежным довольствием за ... года было начислено и выплачено денежное довольствие за ... года, материальная помощь за этот же год и единовременное пособие при увольнении с военной службы. Реестрами от ... денежные средства были перечислены на банковскую карту заявителя.

Представитель командира войсковой части ... требования заявителя не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции он показал, что ... года заявителем был подан рапорт на увольнение с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В тот же день с ней была проведена беседа, в ходе которой она выразила свое согласие с предстоящим увольнением. Также отметил, что утверждение заявителя о том, что ей не был представлен основной отпуск за .. год пропорционально прослуженному времени, является необоснованным, поскольку указанная в проекте приказа МО РФ дата (...) исключения ее из списков личного состава войсковой части ..., определена с учетом данного отпуска и отпуска по личным обстоятельствам. Пояснил, что ... направлялась в военно-лечебное учреждение для прохождения ВВК, однако, по независящим от командования части причинам, в связи с отсутствием в госпитале врача соответствующей специальности, она своевременно не была госпитализирована, в связи с чем повторно был истребован наряд на ее госпитализацию, и ... была направлена на медицинское освидетельствование. Заключение ВВК поступило в часть ... года, однако на тот момент в части уже имелась выписка из приказа МО РФ от ... об увольнении заявителя по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с исключением из списков личного состава войсковой части ... года. Относительно несвоевременности обеспечения ее положенными видами довольствия добавил, что начисление денежного довольствия и иных выплат осуществляется не воинской частью, а ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Вопреки утверждению заявителя считает, что ее право на выбор основания увольнения с военной службы командиром части нарушено не было, поскольку основание на увольнение с военной службы по состоянию здоровья у нее возникло после издания МО РФ приказа об увольнении и исключении из списков личного состава.

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление ..., в части изменения основания ее увольнения с военной службы и даты исключения из списков личного состава воинской части, и исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно копии контракта о прохождении военной службы ... с МО РФ в лице Врио командира войсковой части .... он заключен на срок три года сверх предельного возраста.

Копией рапорта .. года подтверждается, что заявитель обратилась к командованию части с просьбой об увольнении ее с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. При этом в рапорте заявитель указала, что просит направить ее на освидетельствование ВВК, а также при увольнении с военной службы обеспечить ее всеми видами довольствия.

Согласно листу беседы от ... года, с увольнением по достижении предельного возраста пребывания на военной службе ... согласилась, но просила направить ее на ВВК, так как «считает себя больной».

Из выписки из приказа МО РФ от ... (по строевой части) с отметкой о его поступлении в часть .. года усматривается, что ... на основании представления командира войсковой части ... года и ее рапорта от ... года уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, ... года она исключена из списков личного состава войсковой части .. и всех видов обеспечения.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... (по строевой части), сержант ..., как военнослужащая, проходящая военную службу по контракту, на основании направления начальника медицинской службы вышеназванной воинской части от ... года убыла в филиал № 2 для прохождения ВВК.

Копией направления от ... подтверждается, что ... командиром войсковой части .. была направлена на медицинское освидетельствование в Филиал № 2 для определения степени годности прохождения военной службы в ВС РФ в связи с предстоящим увольнением с военной службы по состоянию здоровья.

Из копии свидетельства о болезни ..., выданной Филиалом № 2, видно, что она была освидетельствована ВВК. Согласно заключению, утвержденному ЦВВК ФБУ «ГВКГ им. Бурденко» МО РФ ... признана ограниченно годной к военной службе. Кроме того, в названном свидетельстве о болезни указано, что ранее, ... года, она уже была освидетельствована ВВК .. консультативно-диагностической поликлиникой МО ВВС и ПВО и на основании ст. 13б, 49а графы III расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 1995 года № 390) признана «В» - ограниченно годной к военной службе.

Из вышеприведенных доказательств усматривается, что командованием войсковой части .. было нарушено право .. на выбор основания увольнения с военной службы, так как ее неоднократные обращения о проведении в отношении нее ВВК остались на момент ее увольнения без реализации, а направлена на ВВК она была лишь после поступления в воинскую часть выписки из приказа МО РФ от ... (по строевой части) об ее увольнении и исключении из списков личного состава части ... года.

Тот факт, что заявитель до подготовки проекта приказа об увольнении ее с военной службы обращалась к командованию части с просьбой направить ее на медицинское освидетельствование, также подтверждается рапортом начальника медицинской службы войсковой части ....

Порядок представления военнослужащих к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов предусмотрены ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положения) и приказом МО РФ от 30 сентября 2002 года № 350 (в ред. от 09.07.2009) «Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации».

В соответствии с п. 11 ст. 34 Положения, при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию (за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1» и «з» пункта 1 и подпунктами «в», «д» и «е.1» пункта 2 ст. 51 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Вышеприведенная норма устанавливает военнослужащему преимущественное право выбора основания увольнения с военной службы при условии, что у него имеется в наличии нескольких оснований для такого увольнения, за исключением указанных случаев.

Такое толкование этой нормы приведено и в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Таким образом, во время оформления необходимых документов для направления ... на стационарное лечение, МО РФ был издан приказ от ... (по строевой части) об увольнении ее с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «а» вместо пп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Следовательно, при принятии решения об увольнении заявителя с военной службы названным приказом не было учтено юридически значимое для разрешения этого вопроса обстоятельство – ограниченная годность ... к военной службе, что подтверждается приведенным выше заключением ВВК. Тем самым ... была лишена возможности реализовать свое право быть уволенной с военной службы по избранному основанию.

При таких обстоятельствах довод заявителя о том, что она имеет право на увольнение с военной службы по другому основанию, чем по которому была представлена командованием, является обоснованным. При этом суд считает, что охраняемые законом права ... могут быть восстановлены путем возложения на МО РФ обязанности внести изменение в его приказ от ... (по строевой части), указав основанием увольнения заявителя с военной службы подпункт «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» («по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годной к военной службе).

Кроме того, на основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что при проведении мероприятий, связанных с увольнением ... с военной службы, командованием части также был нарушен порядок представления ее к увольнению с военной службы и оформления на нее соответствующих документов.

Так, в соответствии с пунктом 22 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2002 года 350 (в ред. от 09.07.2009) (далее - Инструкция)), командир (начальник) воинской части обязан провести все мероприятия, определенные данным пунктом настоящей Инструкции, для своевременного увольнение военнослужащего. За шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта командир кроме прочего обязан уточнить у военнослужащего вопрос состояния его здоровья. Направление военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в гарнизонную или госпитальную военно-врачебную комиссию производится до его представления к увольнению с военной службы. Кроме того, за три месяца до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта с ним проводится беседа о предстоящем увольнении с военной службы.

Согласно пункту 23 вышеназванной Инструкции на военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, оформляется представление, которое с необходимыми документами для его увольнения с военной службы направляются по команде в адрес кадрового органа, имеющего право издания приказа об увольнении данного военнослужащего, с расчетом получения их этим кадровым органом за два месяца до истечения у военнослужащего срока военной службы.

Однако, согласно показаниям заявителя и представителя командира войсковой части ..., рапорт на увольнение заявителем был подан ... года, в этот же день с ней была проведена беседа. Проект приказа МО РФ об увольнении ... с военной службы был подготовлен на следующий же день (...) и посредством электронной почты направлен в отделение кадров войсковой части ..., на ВВК же она была направлена лишь ... года.

Таким образом, судом установлено, что командир войсковой части ... вопреки вышеприведенным требованиям законодательства оформил документы ... на увольнение с военной службы без учета ее состояния здоровья.

Что же касается требований заявителя об изменении даты исключения ее из списков личного состава войсковой части ... года и обеспечения за указанный период положенными видами довольствия, суд исходит из следующего.

Поскольку командованием войсковой части ... порядок представления заявителя к увольнению с военной службы был нарушен и им не были выполнены в полном объеме соответствующие обязанности, а именно ... представлена к увольнению с военной службы, не дожидаясь поступления в часть свидетельства о ее болезни, в связи с чем она была лишена возможности выбора основания увольнения, суд полагает необходимым считать датой исключения ее из списков личного состава воинской части – не ранее ... года, то есть даты поступления в часть свидетельства о болезни ... от ..., утвержденное ЦВВК ФБУ «ГВКГ им. Бурденко» МО РФ.

Вместе с тем, согласно представленной заявителем справке № ... на получение денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества, данный расчет компенсации был произведен ... года и ее размер составил ... рублей.

В соответствии с объяснениями заявителя в судебном заседании, выписками из ее лицевого счета по вкладу в «...», причитающиеся ей денежные средства поступили на счет лишь ... года, а денежная компенсация взамен неиспользованных предметов вещевого имущества ... года.

Из пояснений заявителя в судебном заседании, не оспариваемых сторонами, следует, что своего согласия на исключение из списков личного состава части до производства с ней всех необходимых расчетов она не давала.

В соответствии со ст. ст. 2, 12, 13, 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие в период прохождения военной службы должны быть обеспечены денежным, другими видами довольствия, а также дополнительными выплатами.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из изложенного выше следует, что окончательный расчет по причитающемуся ... денежному довольствию был произведен с ней ... года, а компенсация за вещевое имущество перечислена на банковскую карту лишь ... года.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения. Таким образом, денежное довольствие является для военнослужащих одной из наиболее значимых для них социальных гарантий, непредоставление которой является существенным нарушением их прав.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что оспариваемый заявителем приказ, в части касающейся даты исключения ее из списков личного состава войсковой части ..., также является незаконным, а оспариваемыми заявителем действиями МО РФ было нарушено ее право на нахождение в списках личного состава воинской части по день производства с ней окончательного расчета по всем видам довольствия.

В связи с изложенным, суд, в целях восстановления нарушенного права заявителя, считает необходимым возложить на МО РФ обязанность по изменению даты исключения ... из списков личного состава войсковой части ... года, как дату фактического производства окончательного расчета с заявителем по причитающимся ей видам довольствия.

Как установлено в судебном заседании, довольствующим финансовым органом войсковой части ... является ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Исходя из изложенного выше, суд считает необходимым обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ... денежное довольствие за период с ... года, в порядке, установленном действующим законодательством. Таким образом, требования заявителя в данной части признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении требования заявителя о возложении на командира войсковой части ... обязанности предоставить ей основной отпуск за ... год до исключения ее из списков личного состава части, суд исходит из следующего.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... (по строевой части), ... года находилась в отпуске по личным обстоятельствам, предусмотренном п. 12 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы.

Как установлено в судебном заседании, основной отпуск за ... год, пропорционально прослуженному времени по ... того же года, согласно проекту приказа МО РФ, ей был предоставлен. Кроме того, со слов самой ... с момента окончания контракта ... года каких-либо обязанностей военной службы она не исполняла, а потому суд находит, что ее право на отдых нарушено не было, в связи с чем данное требование заявителя, суд признает необоснованным и не подлежащее удовлетворению.

Рассмотрев требования заявителя о взыскании в ее пользу с ФКУ «ЕРЦ МО РФ», судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно представленной ... квитанции от ... года серии ЕВ № .., ею были оплачены юридические услуги за оказание юридической помощи по составлению заявления в размере ... рублей.

Квитанцией подтверждается, что заявителем при подаче заявления в суд была уплачена государственная пошлина в размере ... рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в случае частичного удовлетворения требований заявителя, судебные расходы присуждаются пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, а потому суд находит указанное требование ..., подлежащим частичному удовлетворению, а именно в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ..... – удовлетворить частично.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от .. (по строевой части), в части касающейся увольнения .... с военной службы с зачислением в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и даты ее исключения из списков личного состава войсковой части ... - признать незаконным.

Обязать Министра обороны Российской Федерации внести изменения в свой приказ от .... (по строевой части) в части основания увольнения ..... с военной службы, указав в приказе вместо «по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона)» основание увольнения – «по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (подпункт «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона)», а также изменить дату исключения .... из списков личного состава войсковой части ... года, обеспечив ее за указанный период положенными видами довольствия в порядке, установленном действующим законодательством.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить .... денежное довольствие за период восстановления в списках личного состава войсковой части ... года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ... денежную сумму в размере ...) рублей, в счет возмещения понесенных ею судебных расходов.

В удовлетворении требований ....:

- о возложении на командира войсковой части ... обязанности произвести перерасчет основного отпуска за .. год с учетом ее восстановления на военной службе и предоставлении его до исключения из списков личного состава войсковой части ...;

- о взыскании с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в ее пользу судебных расходов в размере, ...) рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Н.А. Дунайло