Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3810/2016 ~ М-4050/2016 от 09.11.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2016 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Коваленко Н. С. к администрации <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Коваленко Н.С. обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, в котором просила признать незаконным постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование исковых требований истцом указано на то, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 1 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктам 2.6, 2.9 раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявление, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указывает, что с данным постановлением не согласна, по следующим основаниям.

В <адрес> с семьей состоящей из 4 человек: Коваленко Н. С., дочь Коваленко А. А.а 1998 года рождения, дочь - Коваленко Е. А. 2002 года рождения, дочь Черкова Е. Д. 2015 года рождения. Истица и дети зарегистрированы в данной квартире, общей площадью 53, 1 кв. м. Кроме того, в данной квартире зарегистрирована мать истицы - Пожидаева Л. С. - пенсионерка. Данное жилое помещение находится в общей долевой собственности у Коваленко Н.С., ее матери Пожидаевой Л.С. и отца Пожидаева С.В., по 1/3 доли в праве. В соответствие с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма» многодетные семьи пользуются правом на получение жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма при отсутствии достаточного размера жилой площади.

Ссылается на ст. ст. 2, 18, 15, 40 Конституции РФ, ст. 54, 52 Жилищного кодекса РФ, административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

Обжалуемое постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не соответствует вышеуказанным требованиям, так как в тексте постановления отсутствуют указания на конкретные нарушения, допущенные заявителем.

В соответствие с п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы ( их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, в органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы ( их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствие с нормативными правовыми актами РФ. нормативными актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были предоставлены заявителем по собственной инициативе.

В соответствие с методическими рекомендациями органам местного самоуправления муниципальных образований <адрес> по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры <адрес> от 11.09. 2016 г. № орган местного самоуправления проводит обследование жилищных условий гражданина, подавшего заявление, по результатам которого составляется акт обследования жилищных условий гражданина ( п.19). Заявления граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с актом обследования жилищных условий и другим необходимыми документами рассматриваются на заседании органа, осуществляющего принятие на учет. Таким образом, обязанность по составлению акта по обследованию жилищных условий возложено на администрацию <адрес>.

Указывает, что квартира, в которой проживает истица и ее семья по учетной норме жилой площади на человека не соответствует установленным для жилых помещений требованиям, поэтому семья истицы должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет.

Истец Коваленко Н.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что при обращении в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, она действительно не представила ряд документов, о которых указано в извещении комитета городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако при обращении в суд она в полном объеме представила документы, подтверждающие нуждаемость её семьи в жилом помещении. Ранее в администрации ей поясняли, что при обжаловании постановления суд её требования удовлетворит, поскольку на самом деле все документы у неё имеются.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Дудинова Э.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Судом установлено, что Коваленко Н.С. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии её многодетной семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в чем ей было отказано оспариваемым постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ.

В качестве оснований в постановлении указаны: п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, п.п. 2.6, 2.9 раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31).

Как указано в извещении комитета городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в представленных Коваленко Н.С. документах отсутствуют: домовая книга, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение по месту её предыдущей регистрации по адресу: <адрес>, домовладение 13А, и сведения о регистрации Коваленко А.А., Ковалекнко Е.А. за последние 5 лет, предшествующих дате подачи заявления. Также отсутствует копия страницы паспорта с указанием её семейного положения. В акте обследования жилищных условий заявителя внесена запись о проживании по указанному адресу Черкова Д. Н., но сведения о его регистрации, копия паспорта отсутствуют и отсутствует заключение комиссии (32-33).

В судебном заседании истец Коваленко Н.С. признала данное обстоятельство, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ администрация <адрес> освобождается от дальнейшего доказывания того обстоятельства, что документы, указанные в извещении, не были представлены Коваленко Н.С.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 данного кодекса документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В п. 2.6 указанного административного регламента предусмотрен перечень документов, которые должен предоставить гражданин, обратившийся за получением услуги, согласно которому необходимо представить и документы, указанные в извещении комитета городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которые не были представлены Коваленко Н.С.

Пунктом 2.9 административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги, одним из которых является отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 административного регламента.

Таким образом, у администрации <адрес> имелись законные основания для издания оспариваемого постановления, которое соответствует требования ст. ст. 52, 54 Жилищного кодекса РФ, вынесено в четком соответствии с положениями указанного административного регламента.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания незаконным постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Коваленко Н. С. к администрации <адрес> о признании незаконным постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья М.В. Волковская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>я