Решение по делу № 2-3191/2015 ~ М-2162/2015 от 24.03.2015

Дело № 2-3191/15

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Джунайдиева Г.Г.,

при секретаре ФИО3

Истца ФИО1 У.М.

Представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 У.М. к ГУ РО ФСС РФ по РД об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, взыскании материального и морального вреда,

Установил

ФИО1 У.М. обратился в суд с иском к ГУ РО ФСС РФ по РД о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, взыскании материального и морального вреда.

В обосновании своих исковых требований истец в иске сослался, что согласно приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" обратился в органы социальной защиты населения для получения санаторно-курортной путевки, однако в нарушение п.3.8 указанных Правил, сроки путевка ему до сих пор не предоставлена. На его устные запросы отвечают, что до него не дошла очередь. Считает, что предоставление необходимого количества путевок финансируется из федерального бюджета и очередей за их получением быть не должно.

На основании изложенного просит ГУ РО ФСС по РД, обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение не позднее в августе-сентябре 2015 года, а также просит взыскать 40000 рублей моральный и материальный ущерб.

В судебном заседании ФИО1 У.М. исковые требования поддержал и по изложенным в иске основаниям просил удовлетворить.

Представитель ГУ РО ФСС по РД по доверенности ФИО4 просить в иске отказать пояснив, что ФИО1 У.М. состоит на учете по профилю болезни нервной системы под номером 391. В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлен период предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, но не предусмотрены гарантии ежегодного, приоритетного либо внеочередного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также не указана обязанность исполнительных органов ежегодного обеспечения льготных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение.

Приобретение путевок и обеспечение ими льготных категорий граждан осуществляется исполнительными органами ФСС РФ в пределах ассигнований, предусматриваемых на соответствующий год и передаваемых ФИО1 в соответствии с Федеральным законом о бюджете ФИО1 социального страхования РФ.

Затраты связанные с предоставлением набора социальных услуг, являются расходными обязательствами Российской Федерации, и необходимые финансовые средства выделяются из федерального бюджета.

Согласно электронной очереди в последовательности, определяемой датой регистрации заявлений по профилям заболеваний на сегодняшний день 4650 граждан-получателей набора социальных услуг ожидают получение санаторно-курортной путёвки в ФИО1, среди них есть инвалиды, подавшие заявки в предыдущих годах и ни разу не получившие путёвки.

ФИО1 ограничено бюджетными ассигнованиями на приобретение путевок ФИО1 социального страхования, а также ежегодное предоставление путевок ограниченно из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот в связи с чем путевками в санатории, отобранные в соответствии с законодательством РФ, льготники обеспечиваются в порядке подачи заявлений по медицинским показаниям и при отсутствии противопоказаний, из имеющихся в региональном ФИО1 путёвок.

При этом ФИО1 У.М. требует предоставления ему путевки в 2015 году, несмотря на то, что это нарушает права других инвалидов,обратившихся и состоящих в электронной очереди для получения набора социальных услуг значительно раньше, до обращения истца.

Согласно Закону №178-ФЗ, регламентирующему предоставление социальных услуг, все категории имеют равные права на получение санаторно-курортного лечения.

Для обеспечения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг в соответствии с п.З ст. 17 Конституции Российской Федерации, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, учитывается дата подачи гражданином заявления на обеспечение его путевкой на санаторно-курортное лечение.

ФИО1 У.М. поставлен на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение и отказа в этом нет. И ему в 2015 году будет представлена путевка случае достаточного финансирования и в порядке очередности

Представитель ответчика также считает, что истцом доказательств нарушения личных неимущественных прав истца или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между таким нарушением и неправомерным действием либо бездействием должностных лиц ФИО1 в суд не представлено.

По мнению представителя ответчика в соответствии с пунктами 1, 2 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием) нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях прямо предусмотренных законом. При этом действующим законодательством не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда с ФИО1 социального страхования РФ или его территориальных органов.

С учетом изложенного просить в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пункт 1 ч.1 ст.6.2 ФЗ РФ «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.

В соответствии с ч.2 и ч.5 ст.6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу п.3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

В силу п. 3.3 Порядка отдельным категориям граждан, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются ФИО1 социального страхования РФ.

Согласно 3.8. Порядка территориальные органы ФИО1 и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Согласно справки серия МСЭ-2011 № 00664722, истцу ФИО1 У.М. установлена инвалидность 2 группы ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно.

Из заявления ФИО1 У.М. поданного в ГУ РО ФСС по РД, следует, что он обратился к ответчику с просьбой о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии со ст.6.2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в 2014 г.

Из представленного истцом уведомления от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что ГУ РО ФСС по РД сообщило ФИО1 У.М. о том, что он состоит на учете для получения путевки на санаторно-курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ года, и по мере поступления путевок соответствующего профиля лечения, он будет проинформирован о сроке получения путевки.

Ответчиком не оспаривается, что ФИО1 У.М. имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение согласно Порядку предоставления набора социальных услуг.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ РО ФСС по РД следует, что в текущем году будет приобретено 1665 санаторно-курортных путёвок. Которые планируется распределить льготникам подавшим заявления в предыдущих годах, и на сегодняшний день более 4400 граждан-получателей набора социальных услуг ожидают получения санаторно-курортной путёвки, среди них есть инвалиды, подавшие заявки в предыдущих годах и ни разу не получившие путёвки.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФСС РФ, ФИО1 У.М. по профилю заболевания (болезни органов пищеварения) состоит в очереди под № (дата подачи заявки ДД.ММ.ГГГГ г..

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно п.4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год ФИО1 социального страхования РФ - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии "справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы ФИО1 социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган ФИО1 социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы ФИО1.

Исполнительные органы ФИО1 и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п. 3.9 Порядка).

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился в исполнительный орган ФИО1 социального развития Российской Федерации с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в ФИО1 социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантам по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение. Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещении расходов на указанные цели счет средств федерального бюджета.

Доводы ответчика о том, что требование истца будут удовлетворены только лишь при достаточном финансировании расходов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, суд считает несостоятельным, поскольку само по себе указанное обстоятельство при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не является основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

При таких обстоятельствах, учитывая, что у истца ФИО1 У.М. имеется право на обеспечение путевкой на санаторно-курортное в 2015 году иск в этой части следует удовлетворить. Требования истца об обязании выделить ему путевку именно в августе или в сентябре не основании на законе. Как указано в справке рекомендуемый сезон лечения указано - осень.

В части морального вреда суд считает, что следует отказать так как

ФИО1 ГУ РО ФСС по РД истец ФИО1 У.М. поставлен на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ определяет моральный вред как физические или нравственные страдания, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Доказательств нарушения личных неимущественных прав истца или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между таким нарушением и неправомерным действием либо бездействием должностных лиц ФИО1 в суд не представлено. Так же не представлены доказательства о причинении материального ущерба.

По этому в иске в остальной части следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

Решил

Иск ФИО1 У.М. к ГУ РО ФСС РФ по РД удовлетворить частично.

Обязать ГУ РО ФСС РФ по РД предоставить ФИО1 У.М, путевку на санаторно –курортное лечение в 2015 году

В иске в остальной части отказать

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Г.Г. Джунайдиев