Решение по делу № 2-338/2016 ~ М-149/2016 от 28.01.2016

Дело № 2-338/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 29 февраля 2016 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ю.Н. Ерчина,

при секретаре Решетиной О.Н.,

представителя истца Л.Ю. Савельевой, представителей ответчика Т.В. Уляшевой и В.С. Першина,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Помоздино» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обратилось в суд с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Помоздино» с требованием возложить в срок до <данные изъяты> 2016 года обязанность исполнить предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства № от <данные изъяты>2014 и предписание выявленных нарушений технических регламентов № от <данные изъяты>2014, а именно: 1) на эксплуатируемых скважинах СПК «Помоздино» организовать производственный контроль в соответствии с установленными требованиями санитарного законодательства; 2) на проект зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения (СКВ. №-э) <адрес> получить санитарно-эпидемиологическое заключение; 3) получить санитарно-эпидемиологическое заключение на эксплуатируемые скважины о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; 4) оборудовать очистные сооружения от МТФ СПК «Помоздино» в соответствии с требованиями санитарного законодательства; 5) на МТФ СПК «Помоздино» оконные проемы застеклить, проводить регулярную замену перегоревших ламп, на лампах предусмотреть светозащитную арматуру; 6) на всех МТФ устранить дефекты на полах в помещениях моечных, производственных, бытовых и складских помещениях; 7) работающих ферм обеспечить индивидуальными средствами защиты (средствами защиты глаз и органов дыхания); 8) спецодежду производственного персонала подвергать обеззараживанию или стирке с применением дезинфицирующих растворов по установленному в хозяйстве графику; 9) на животноводческих предприятиях оборудовать убойно-санитарный пункт (площадки) в соответствии с установленными требованиями; 10) в производственном цеху с открытыми технологическими процессами исключить расположение светильников над технологическим оборудованием; 11) в производственных, бытовых, моечных помещениях и лаборатории предусмотреть приточно-вытяжную механическую вентиляцию или кондиционирование воздуха в соответствии с установленными требованиями; 12) для мойки и дезинфекции инвентаря, тары в моечной предусмотреть подводку острого пара.

В обоснование иска указано, что <данные изъяты> 2015 года проведена выездная внеплановая проверка в отношении СПК «Помоздино» по проверке ранее выявленных предписаний. При осуществлении контроля за исполнением предписаний установлено, что не все пункты предписаний выполнены в установленный предписанием срок, ответственность за которые возложена на юридическое лицо.

В судебном заседании представитель истца Савельева Л.Ю. /по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/, поддержала иск, при этом уточнила в части требований: по пункту 4 просила обязать ответчика предоставить результаты контрольных лабораторных исследований проб сточных вод МТФ <адрес> поступающих в <адрес>; по пункту 5 - обязать на МТФ СПК «Помоздино» оконные проемы застеклить, заменить неработающие лампы, на лампах предусмотреть светозащитную арматуру; по пункту 9 - обязать на СПК «Помоздино» оборудовать убойно-санитарный пункт (площадку) в соответствии с установленными требованиями.

Представляя интересы ответчика председатель СПК «Помоздино» Уляшева Т.В. и представитель Першин В.С. /по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ с исковыми требованиями согласились, вместе с тем просили установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия денежных средств, необходимости разработки проекта, а также времени для выполнения всего объема требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от <данные изъяты>2014 №, истцом проведена плановая выездная проверка юридического лица СПК «Помоздино». По итогам проведенной проверки выданы предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства № от <данные изъяты>2014 и предписание об устранении выявленных нарушений технических регламентов № от <данные изъяты>2014 с указанием перечня нарушений и сроков их исполнения.

По распоряжению органа государственного контроля (надзора) от <данные изъяты>2015 № проведена проверка выполнения юридическим лицом предписаний об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства и технических регламентов. По результатам проверки составлен акт проверки № от <данные изъяты>2015, согласно которому юридическим лицом не в полном объеме выполнены предписания.

Неисполненные ответчиком пункты предписаний приведены выше и соответствуют заявленным исковым требованиям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

СанПиН 2.1.4.1074-01.21.4. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24 устанавливают, что в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль (п. 4.1); производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 4.2); Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6 (п. 4.3).

Согласно пункту 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.06.2000 должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования (п. 7.1); производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов обеспечивается организациями и предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, являющимися водопользователями, независимо от подчиненности и форм собственности, в лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке (п. 7.2); результаты производственного контроля качества воды водных объектов представляются в органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы по согласованной форме. Обобщенные за год результаты исследований качества воды водных объектов представляются с анализом причин динамики изменений за последние два года и мероприятиями по снижению загрязнения с конкретными сроками их выполнения (п. 7.6).

Санитарные правила для животноводческих предприятий, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР от 31.12.1987 № 4542-87 устанавливают, что строительные, объемно-планировочные, конструктивные, технологические, санитарно-технические решения животноводческих предприятий должны обеспечивать безопасные условия труда работающих путем полного исключения или доведения до установленных нормативов вредных производственных факторов (пыли, газов, высоких или низких температур, шума, вибрации и др.), а также максимального снижения микробной загрязненности, физического и нервно-эмоционального напряжения работающих, охрану окружающей среды от загрязнения (п. 3.1); полы должны быть в помещениях нескользкими, малотеплопроводными, стойкими к воздействию сточной жидкости и дезинфицирующих веществ (п. 3.8); обеспечение работающих животноводческих комплексов и ферм индивидуальными средствами защиты (спецодежда, спецобувь, средства защиты глаз и органов дыхания) должно осуществляться в соответствии с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений (п. 7.2); спецодежда производственного персонала животноводческих предприятий должна подвергаться обеззараживанию или стирке с применением дезинфицирующих растворов по установленному в хозяйстве графику, не реже 1 раза в три дня для работников санитарной бойни и очистных сооружений, работников, непосредственно соприкасающихся с молоком; 1 раза в шесть дней - для остальных работников (п. 7.6); на животноводческих предприятиях должен быть оборудован убойно-санитарный пункт (площадка) в соответствии с требованиями норм технологического проектирования. Забой скота непосредственно в животноводческих помещениях не допускается (п. 8.5).

Согласно СанПиН 2.3.4.551-96.2.3.4 Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы", утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23 светильники в помещениях с открытыми технологическими процессами (производство творога, сыра и других продуктов в ваннах без крышек) не должны размещаться над технологическим оборудованием, чтобы исключить возможность попадания осколков в продукт (п. 8.5); на предприятиях молочной промышленности в производственных и бытовых помещениях, моечных, лабораториях и некоторых других помещениях следует предусматривать приточно-вытяжную общеобменную механическую вентиляцию (или кондиционирование) в сочетании, при необходимости, с местной вытяжной вентиляцией (п. 8.16); для мойки и дезинфекции инвентаря, тары, транспортных средств и т.п. оборудуют специальные моечные помещения с водонепроницаемым полом, подводкой острого пара, горячей и холодной воды, сливом для отвода сточных вод, вентиляцией (п. 11.10).

В силу положений Устава СПК «Помоздино» является юридическим лицом, наделенным обособленным имуществом, отвечая по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, кроме неделимого фонда, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязательства быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, печати, штампы, расчетные и другие счета в банках на территории РФ. Осуществляет следующие виды деятельности: производство молока, мясо крупного рогатого скота; выращивание племенного скота; переработка сельскохозяйственной продукции; выращивание картофеля и овощей; заготовка и переработка леса и лесопродуктов; добыча торфа; торговая деятельность; другие виды производства не запрещенные законодательством; обобщение и внедрение передового отечественного и зарубежного опытов, использование достижения науки и техники в производстве; решение социальных проблем коллектива, содействие повышению уровня профессиональной подготовки членов кооператива; осуществление других видов деятельности, не противоречащих закону на основании социального разрешения (лицензии).

Постановлением мирового судьи Усть-Куломского судебного участка Республики Коми по делу об административном правонарушении от <данные изъяты>2015 № юридическое лицо – СПК «Помоздино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

В ходе судебного разбирательства с исковыми требованиями ответчики согласились, вместе с тем просили установить более длительный срок исполнения решения суда до <данные изъяты>2016.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку приведенные истцом нарушения санитарного законодательства СПК «Помоздино» подтверждаются исследованными доказательствами и не оспариваются по существу ответчиком.

По мнению суда заявленный истцом срок исполнения требований по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и технических регламентов до <данные изъяты>2016 года, является разумным и достаточным для принятия мер по устранению имеющихся нарушений.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Помоздино» в срок до <данные изъяты> 2016 года устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации и технических регламентов, указанных в предписаниях №, № от <данные изъяты>2014 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе, а именно:

1. На эксплуатируемых скважинах СПК «Помоздино» организовать производственный контроль в соответствии с установленными требованиями санитарного законодательства;

2. На проект зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения (СКВ. №-э) <адрес> Республики Коми получить санитарно-эпидемиологическое заключение;

3. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на эксплуатируемые скважины о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

4. Предоставить результаты контрольных лабораторных исследований проб сточных вод МТФ <адрес> поступающих в <адрес>;

5. На МТФ СПК «Помоздино» оконные проемы застеклить, заменить неработающие лампы, на лампах предусмотреть светозащитную арматуру;

6. На всех МТФ устранить дефекты на полах в помещениях моечных, производственных, бытовых и складских помещениях;

7. Работающих ферм обеспечить индивидуальными средствами защиты (средствами защиты глаз и органов дыхания);

8. Спецодежду производственного персонала подвергать обеззараживанию или стирке с применением дезинфицирующих растворов по установленному в хозяйстве графику;

9. На СПК «Помоздино» оборудовать убойно-санитарный пункт (площадку) в соответствии с установленными требованиями;

10. В производственном цеху молочного завода с открытыми технологическими процессами исключить расположение светильников над технологическим оборудованием;

11. В производственных, бытовых, моечных помещениях и лаборатории молочного завода предусмотреть приточно-вытяжную механическую вентиляцию или кондиционирование воздуха в соответствии с установленными требованиями;

12. Для мойки и дезинфекции инвентаря, тары в моечной молочного завода предусмотреть подводку острого пара.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий – подпись.

Мотивированное решение составлено 04.03.2016.

Копия верна: судья -                         Ю.Н. Ерчин