Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5299/2016 (2-17541/2015;) ~ М-13121/2015 от 22.10.2015

Дело № 2-5299/2016

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

15 сентября 2016г. Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.И.

при секретаре Зуевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федотко В.В. к администрации г. Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Федотко В.В. обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключить договор купли-продажи земельного участка, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.10.2012г. В 2014 году истец дважды обращался в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, для постановки его на кадастровый учет и последующего приобретения в собственность для эксплуатации жилого дома. Однако ответчик департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал в согласовании схемы расположения земельного участка, мотивируя тем, что земельный участок не соответствует генеральному плану города, утвержденному 13.03.2015г. Вместе с тем право пользования спорным земельным участком возникло у него при приобретении в собственность жилого дома в 2012г., а у предшествующего собственника еще с 1949г.

С учетом вышеизложенного, Федотко В.В. просит обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 775 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого жилым домом по адресу: <адрес> и заключить с ним договор купли-продажи спорного земельного участка.

В судебном заседании истец Федотко В.В., его представитель Кокряцкий А.И. (по доверенности) исковые требования по изложенным выше основаниям поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков- администрации г. Красноярска, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили.

Представитель департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска направил отзыв на исковое заявление, в котором, указал, что истцом не доказаны обстоятельства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов ответчиком, местоположение границ земельного участка, испрашиваемого Федотко В.В., не соответствует генеральному плану города, градостроительному регламенту, поскольку испрашиваемый земельный участок частично расположен за пределами квартала.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в отсутствие ответчиков заочно.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 36 ЗК РФ (в ред. ФЗ от 03.10.2004 N 123-ФЗ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 1. ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В силу подп 2. п. 6 ст. 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов. Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", далее - постановление Пленума № 11).

В соответствии с п.п. 4-7 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с положениями ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (часть 2). Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (часть 4).

Пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ запрещен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Суд установил, что на основании решения исполнительного Красноярского городского совета депутатов трудящихся № от 21.01.1958г. жилой <адрес> зарегистрирован по праву владения за Ф.У.Д., о чем 18.06.1958г. выдано регистрационное удостоверение.

Решением Советского районного суда г. Красноярска от 27.03.2012г. за Федотко В.В. признано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 52,3 кв.м., в порядке наследования.

В 2014г. Федотко В.В. дважды обращался в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно письму № Ф-5349 от 19.05.2014г. департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку не предоставлено заключение о возможном формировании земельного участка.

Письмом № департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал истцу в утверждении схемы расположения земельного участка в виду несоответствия местоположения границ земельного участка требованиям земельного, градостроительного законодательства. При этом ссылаясь на заключение о возможном формировании земельного участка департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 10.11.2014г. №-дг о том, что размещение объекта на испрашиваемом земельном участке не соответствует генеральному плану города, размещение жилого дома не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны ОД.1, земельный участок частично расположен за пределами квартала.

Согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности администрации г. Красноярска от 25.11.2015г. испрашиваемый истцом земельный участок не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Красноярскому краю от 04.12.2015г.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд учитывает, что Федотко В.В. является собственником жилого дома по адресу <адрес>. Поскольку право собственности на указанный объект недвижимости возникло до изменений, внесенных в Земельный кодекс РФ, таким образом, в силу ст. 36 ЗК РФ собственнику здания (сооружения) принадлежит исключительное право на приобретение в собственность земельного участка под объектом недвижимости.

Ответчиком не представлены доказательства, того, что испрашиваемый истцом земельный участок обременен правами третьих лиц или занят какими-либо иными строениями третьих лиц, либо изъят для муниципальных (государственных) нужд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска необоснованно отказано Федотко В.В. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

С учетом изложенного на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска следует возложить обязанность утвердить Федотко В.В. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 775 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Утверждение органом местного самоуправления в 2015г. Правил землепользования и застройки, включая определение границ территориальных зон, в пределах которых располагается земельный участок истца, само по себе не может служить препятствием для реализации истцом исключительного права на приобретение земельного участка, занимаемого жилым домом.

Так как, право собственности истца на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке, основания для ограничения его прав на приобретение земельного участка, на котором находится жилой дом, в собственность - отсутствуют.

Поскольку ограничение прав на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, какие-либо другие ограничения, препятствующие в соответствии с законом приобретению земельного участка в собственность, не зарегистрированы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Федотко В.В. об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федотко В.В. удовлетворить.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 775 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого жилым домом по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить с Федотко В.В. договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 775 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, путем подготовки и направления Федотко В.В. проекта договора купли-продажи земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в срок 1 месяц с подачей жалобы через районный суд.

Заявление об отмене решения может быть подано ответчиками в суд, принявший решение, в течение 7 дней со дня вручения им копии заочного решения.

Судья                          Е.И. Бондаренко.