Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2016 (2-559/2015; 2-4065/2014;) ~ М-3256/2014 от 28.10.2014

Дело № 2-45/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» июня 2016 года                                                                              г. Ижевск                                                                          

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самигуллина ФИО10 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Отделу Военного комиссариата УР по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам г. Ижевска о восстановлении пенсионных прав. Требования мотивировал тем, что в соответствии с приказом командующего Черноморским флотом по личному составу от -Дата- № Самигуллин Р.Р. уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, исключен из списков личного состава Войсковой части 72136, направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата УР по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам г. Ижевска. Одновременно был выдан расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию (форма № по ОКУД) от -Дата-, в соответствии с которым Самигуллину Р.Р. не зачислены в стаж для назначения пенсии по выслуге лет на льготных условиях период его службы в восковой части № (ЧР н....) с -Дата- по -Дата-. Между тем, на основании приказа Министерства обороны РФ он проходил службу на территории Северо-Кавказского региона РФ с -Дата- по -Дата- и принимал непосредственное участие в выполнении задач контртеррористической операции в составе Объединенной группировки сил и подразделений по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Казказского региона от Вооруженных Сил РФ. За все время службы Самигуллин Р.Р. ежедневно безвыездно и безотрывно принимал фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Казказского региона Российской Федерации, в том числе: боевые дежурства, проведение разведывательно-поисковых и оперативно-розыскных задач, проведение засадных мероприятий и др. поставленные и выполненные задачи полностью соответствуют определению понятия контртеррористической операции, данной в ст. 3 Федерального закона №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.2008г. Все данные о поставленных задачах отражались в журналах боевых распоряжений, журналах учета контртеррористических операций, журналах индивидуального участия в контртеррористических операциях. Указанные журналы велись и предоставлялись в Объединенную группировку (ВОГО и П МВД России), находящуюся в населенном пункте Ханкала Чеченкой Республики. Указанные Самигуллиным Р.Р. период его военной службы, подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за три месяца на основании п. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года №4328-1 « О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», приказа Минобороны РФ от 25 марта 2004 г. № 95 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации». Календарный срок указанного периода составляет 609 дней, в льготном исчислении - 1827 дней. Таким образом, определен как фактическое участие в контртеррористической операции и засчитан в выслугу лет для назначения льготной пенсии не весь период службы на территории СКР. За период командировки с -Дата- по -Дата- Самигуллину Р.Р. зачтены в выслугу лет в льготном исчислении: 30 дней за июнь 2006 года, 25 дней за июль 2006 года, 06 дней за август 2006 года, 10 дней за сентябрь 2006 года, 10 дней за октябрь 2006 года, 10 дней за ноябрь 2006 года, 20 дней за декабрь 2006 года, 20 дней за январь 2007 года, 20 дней за февраль 2007 года, 20 дней за март 2007 года, 20 дней за апрель 2007 года, 20 дней за май 2007 года, 20 дней за июнь 2007 года, 18 дней за июль 2007 года, 20 дней за сентябрь 2007 года, 20 дней за октябрь 2007 года, 20 дней за ноябрь 2007 года, 20 дней за декабрь 2007 года, 20 дней за январь 2008 года, всего 349 дней. Истец считает, что дни фактического участия в контртеррористических операциях, указанные в приказах, не соответствуют действительности, так как он ежедневно принимал участие в контртеррористических операциях. Кроме того, дни участия в контртеррористических операциях Самигуллину Р.Р. не засчитаны в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца, в соответствии с Указом Президента РФ от 07 июня 2009 года №1054 и Постановлением Правительства РФ № от -Дата-, в том числе: за июль 2006 года - 05 дней, за август 2006 года - 25 дней, за сентябрь 2006 года - 20 дней, за октябрь 2006 года - 21 день, за ноябрь 2006 года - 20 дней, за декабрь 2006 года - 11 дней, за январь 2007 года - 11 дней, за февраль 2007 года - 08 дней, за март 2007 года -11 дней, за апрель 2007 года - 10 дней, за май 2007 года - 11 дней, за июнь 2007 года - 10 дней, за июль 2007 года - 13 дней, за август 2007 года - 31 день; за сентябрь 2007 года - 10 дней, за октябрь 2007 года - 11 дней, за ноябрь 2007 года - 10 дней, за декабрь 2007 года - 11 дней, за январь 2008 года - 11 дней. Общее количество дней, не засчитанных в льготную выслугу лет, составляет в календарном исчислении - 260 дней, в льготном исчислении - 780 дней. Таким образом, расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию от -Дата-, связанный с неполным включением периодов службы, зачисляемых на льготных условиях один месяц службы за три месяца, является незаконным. В результате неправильного подсчета выслуги лет, которая была уменьшена в льготном исчислении на 07 лет 02 месяца 08 дней, было нарушено право заявителя на правильный подсчет указанной выслуги. Истец просит зачесть в выслугу лет для назначения пенсии время участия Самигуллина Р.Р. в контртеррористтической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ 610 дней из расчета 1 день службы за три дня, обязать Отдел военного комиссариата УР по Октябрьскому, Индустриальномуи Устиновскому районам г. Ижевска назначить и выплачивать Самигуллину Р.Р. военную пенсию по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права на получение пенсии.

Определением суда от -Дата- ответчик Отдел Военного комиссариата УР по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам г. Ижевска заменен на ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики».

Определением суда от -Дата- производство по делу в части исковых требований о понуждении ответчика зачесть в выслугу лет назначения пенсии времени участия истца в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ 610 дней за период с -Дата- по -Дата- из расчета один день службы за три дня прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу определение Уфимского гарнизонного военного суда от -Дата- о прекращении производства в связи с отказом истца Самигуллина Р.Р. по делу по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Шайдуллина В.Ф., действующая на основании доверенности, неоднократно изменяла предмет исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ. В окончательном варианте просила зачесть в выслугу лет для назначения пенсии время участия Самигуллина Р.Р. в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ периоды с -Дата- по -Дата- - 332 дня из расчета 1 день службы за три дня, а всего 996 дней, с -Дата- по -Дата- 379 дней из расчета 1 день службы за три дня, а всего 758 дней, зачесть в выслугу лет для назначения пенсии срок службы в ГПС МЧС России с -Дата- по -Дата-, (всего 08 месяцев 15 дней), обязать ответчика назначить и выплачивать Самигуллину Р.Р. военную пенсию по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права на получение пенсии.

Определением суда от -Дата- производство по делу в части исковых требований Самигуллина Р.Р. о зачете в выслугу лет для назначения пенсии время участия Самигуллина Р.Р. в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ периода с -Дата- по -Дата- из расчета 1 день службы за три дня прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу определение Уфимского гарнизонного военного суда от -Дата- о прекращении производства в связи с отказом истца Самигуллина Р.Р. по делу по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В судебное заседание истец не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Шайдуллина В.Ф., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика Курбатова С.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила суду письменные возражения на исковое заявление, в которых указала на отсутствие оснований для зачета в выслугу лет для назначения пенсии времени участия Самигуллина Р.Р. в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, зачета в выслугу лет для назначения пенсии срока службы в ГПС МЧС России, назначения и выплаты Самигуллину Р.Р. военной пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права на получение пенсии, поскольку истец не обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии, не представлял документы, подтверждающие периоды его работы в МЧС, на день рассмотрения дела у истца отсутствует необходимая выслуга лет для назначении военной пенсии. При подсчете льготного исчисления выслуги ответчиком оценен весь период службы истца с -Дата- по -Дата-, для облегчения подсчета выслуги лет, ответчиком подсчитаны периоды службы в льготном исчислении, что соразмерно периоду с -Дата- по -Дата-.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С учетом частичного прекращения производства по делу по заявленным истцом требованиям, спорными являются следующие периоды службы истца:

с -Дата- по -Дата-- период службы по призыву,

с -Дата- по -Дата- период службы в войсковой части 55034,

с -Дата- по -Дата- период службы в МЧС России.

Факт прохождения истцом военной службы в указанные периоды, ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", действовавшего до 01 января 2007 года, контртеррористическая операция - это специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона РФ от 21.01.1993 N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Подпунктом «в» пункта 4 Приказа Министра обороны РФ от 25.03.2004 N 95 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, указанным в пункте 1 настоящего Приказа, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии засчитывается время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца.

При этом периоды (время) непосредственного участия военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей и подразделений, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции;

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного Закона такое порядок определен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941).

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В качестве доказательств участия Самигуллина Р.Р. в период с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в выполнении задач контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ истцом представлены послужной список Самигуллина Р.Р.; военный билет Самигуллина Р.Р. серии АВ №; выписка из приказа командира войсковой части 65384 от -Дата- №, согласно которой выслуга лет Самигуллина Р.Р. на военной службе в ВС РФ на -Дата- составляет: календарная - 08 лет 00 месяцев 15 дней, льготная - 17 лет 06 месяцев 08 дней.

Однако представленными доказательствами не подтверждается факт участия истца в боевых действиях, поскольку фактическое участие в боевых действиях определяется на основании приказов с указанием дат или периодов, когда военнослужащий принимал участие в боевых операциях. В соответствии с действующим законодательством факт участия в боевых действиях подтверждается приказами, архивными справками.

Согласно данных, представленных Управлением приволжского регионального командования внутренних войск № от -Дата-, за период 2001-2002 г.г., в приказах командующего ОГВ (с) в СКР «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории СКР РФ», подтверждающих участие военнослужащих в боевых действиях, сведений по Самигуллину Р.Р., военнослужащему войсковой части 5561, нет. Следовательно, документального подтверждения непосредственного участия данного военнослужащего в боевых действиях, не имеется.

Соответственно, военная служба по призыву (срочная военная служба), при подсчете выслуги лет для назначения пенсии Самигуллину Р.Р., за период времени с -Дата- по -Дата-, учтена только в календарном исчислении.

За период с -Дата- по -Дата-, в соответствии с послужным списком, выписками из приказов войсковой части 55034, выпиской из приказа командира войсковой части 65384, имеющемся в личном деле Самигуллина Р.Р., при подсчете выслуги лет для назначения пенсии, дни в количестве 379, учтены в соответствии с законодательством, из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца (всего 758 дней, за вычетом дней, учтенных в календарном исчислении).

При указанных обстоятельствах, требования истца о зачете в выслугу лет для назначения пенсии время участия Самигуллина Р.Р. в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ периоды с -Дата- по -Дата- - 332 дня из расчета 1 день службы за три дня, а всего 996 дней, с -Дата- по -Дата- 379 дней из расчета 1 день службы за три дня, всего 758 дней, удовлетворению не подлежат.

Требования истца о зачете в выслугу лет для назначения пенсии срока службы в ГПС МЧС России с -Дата- по -Дата- (08 месяцев 15 дней) не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки серии АТ-Х №, в период с -Дата- по -Дата- Самигуллин Р.Р. непрерывно прослужил в Государственной противопожарной службе МЧС России 00 лет 08 месяцев 04 дня. Записи сделаны на основании приказа ОГПС-7 МЧС РФ РТ № л/с от 31.07.2003г., приказа ОГПС-7 МЧС РФ РТ № л/с от -Дата-

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснил, что при условии обращения истца к ответчику с заявлением о зачете в выслугу лет указанных периодов службы и представления указанных копий приказов ОГПС-7 МЧС РФ РТ, в выслугу лет для назначения пенсии может быть учтен период с -Дата- по -Дата- (08 месяцев 04 дня).

В соответствии со ст. 3 ч.1 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

       Поскольку между сторонами отсутствует спор о зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в ГПС МЧС России с -Дата- по -Дата-, отсутствуют основания для защиты права истца в судебном порядке, исковые требования истца в этой части не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, при этом истцом не доказан факт обращения к ответчику с подобным заявлением, суд считает, что ответчиком не нарушено право истца, которое подлежит защите в судебном порядке.

Представленное истцом заявление от -Дата-, адресованное Самигуллиным Р.Р. начальнику военного комиссариата УР по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам г. Ижевска о предоставлении пенсии по выслуге лет, суд считает недостоверным доказательством в подтверждение факта обращения к ответчику за назначением пенсии, поскольку истцом не доказан факт направления или передачи данного заявления ответчику. Факт отказа в принятии данного заявления ответчиком истцом не доказан.

Кроме того, согласно материалам личного дела Самигуллина Р.Р., он неоднократно знакомился с личным делом, при увольнении с военной службы -Дата- с ним была проведена беседа, лист которой имеется в материалах личного дела, в ходе которой Самигуллину Р.Р. был доведен расчет выслуги лет (в календарном исчислении 10 лет 11 месяцев, в льготном - 13 лет 01 месяц), с которым истец согласился.

Согласно расчета выслуги лет от -Дата-, представленной ответчиком в ходе судебного заседания, выслуга лет истца без учета службы в МЧС составляет в льготном исчислении 15 лет 09 месяцев 14 дней.

При включении в выслугу лет периода службы в МЧС, выслуга истца составит 16 лет.

Расчет выслуги лет произведен ответчиком в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, суд считает возможным положить в основу решения, расчет, представленный ответчиком.

В соответствии со ст. 13 п. «а» Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Поскольку выслуга лет истца составляет менее 20 лет, отсутствуют основания для назначения ему пенсии за выслугу лет.

Кроме того, суд отмечает, с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, до обращения в иском в суд истец к ответчику не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Самигуллина ФИО11 к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о зачете в выслугу лет для назначения пенсии времени участия Самигуллина ФИО12 в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ периодов с -Дата- по -Дата- 332 дня из расчета 1 день службы за три дня, а всего 996 дней, с -Дата- по -Дата- из расчета 1 день службы за три дня, зачете в выслугу лет для назначения пенсии срока службы в ГПС МЧС России с -Дата- по -Дата-, всего 08 месяцев 15 дней, понуждении ответчика назначить и выплачивать Самигуллину ФИО13 военную пенсию по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права на получение пенсии - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 05 августа 2016 года.

Судья       Сентякова Н.А.