Решение по делу № 2-520/2017 ~ М-99/2017 от 17.01.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 мая 2017 г.                             г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.,

при секретаре Жарковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-520/2017 по иску Семенюка Ю. С. к частному учреждению образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» о выдаче диплома государственного образца, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Семенюк Ю.С. обратился в суд к частному учреждению образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз», Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки РФ с иском о признании незаконными приказов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности выдать диплом установленного образца, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком заключен договор № об оказании платных образовательных услуг, в соответствии с которым ответчик оказывал истцу образовательные услуги, а истец обязался оплатить эти услуги в сумме <данные изъяты> за учебный год, а с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> за учебный год.

В ходе обучения истцом были выявлены недостатки оказываемых услуг, а именно, ДД.ММ.ГГГГ на сайте Федеральной службы в сфере образования и науки в Реестре организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам появилась информация о лишении Университета государственной аккредитации.

Указанные недостатки привели к невозможности прохождения государственной итоговой аттестации и получению по итогам обучения диплома установленного Минобрнауки образца.

Документ об образовании по форме, утвержденной Минобрнауки России, т.е. диплом государственного образца, может быть получен только по результатам успешной сдачи государственной итоговой аттестации (ч.4 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В свою очередь, государственная итоговая аттестация проводится только по образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию. Если государственная аккредитация образовательных программ специалитета приостановлена или ВУЗ её лишают, то обучающимся по направлениям подготовки «Фармация», «Здравоохранение» не выдадут диплом государственного образца, соответственно, истец не сможет работать по профессии.

В соответствии с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 29.06.2015г. №, и условиями осуществления перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования лицензии, лишения организации государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, утвержденными приказом Минобрнауки России от 14.08.2016г. № истец должен быть переведен в другое высшее учебное заведение (принимающую организацию) на имеющие государственную аккредитацию образовательные программы соответствующих уровня и направленности, на ту же профессию, специальность среднего профессионального образования или специальность, направление подготовки высшего образования с сохранением формы обучения, курса обучения, основы обучения (за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов или за счет средств физических и (или) юридических лиц), а также стоимости обучения (при обучении по договорам об оказании платных образовательных услуг с физическими и (или) юридическими лицами).

При этом при переводе истца в принимающую организацию, осуществляющую образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, стоимость обучения по образовательным программам устанавливается не ниже размера нормативных затрат на реализацию образовательных программ по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки, утвержденных в установленном порядке осуществляющим в отношении указанной принимающей организации функции и полномочия учредителя федеральным органом государственной власти, иным главным распорядителем средств федерального бюджета или органом государственной власти субъекта РФ.

В Российской Федерации не существует иных частных образовательных учреждений высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность по медицинским специальностям (лечебное дело, стоматология, фармация, высшее сестринское дело) и имеющим государственную аккредитацию. Соответственно, принимающей организацией для истца будет только какой-либо государственный ВУЗ, где стоимость обучения существенно выше, чем в Медицинском университете «Реавиз», т.е. условие о сохранении стоимости обучения при переводе явно не имеет возможности для исполнения.

Фактически образовательная программа к настоящему моменту истцом уже освоена и ДД.ММ.ГГГГг. он должен приступить к прохождению итоговой государственной аттестации, при этом принимающий ВУЗ должен обеспечить истцу возможность приступить к прохождению итоговой государственной аттестации также ДД.ММ.ГГГГ что явно не позволяет истцу осуществить его законные права на прохождение итоговой государственной аттестации и получить диплом установленного образца, а также нарушение Университетом прав истца на получение диплома об образовании государственного образца, а также на незаконность действия Рособрнадзора по проведению внеплановой проверки Университета и лишения его по результатам проверки государственной аккредитации.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручена претензия о безвозмездном устранении оказанных образовательных услуг в связи с вступившими в силу решениями судов, размещенных на сайте ответчика, путем проведения государственной итоговой аттестации и выдачи диплома, установленного Минобрнауки РФ образца. В добровольном порядке претензионные требования ответчик не удовлетворил, в письменном ответе пояснил, что в условиях размещения в Реестре информации не сможет провести государственную итоговую аттестацию. Данное обстоятельство ущемляет права истца, как потребителя и причиняет ему нравственные страдания, в связи с чем, истец оценивает причиненный ему моральный вред в сумме <данные изъяты>

Нарушение Университетом прав истца на получение диплома об образовании государственного образца произошло вследствие проведения Рособрнадзором в ноябре 2015г. выездной внеплановой проверки Университета и лишения по ее результатам Университета государственной аккредитации, в то время как в ДД.ММ.ГГГГ судами было установлено отсутствие правовых оснований для проведения указанной проверки. Следовательно, Рособрнадзор не имел права лишать Университет государственной аккредитации, в том числе подтверждать ее лишение приказом Рособрнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рособрнадзор в соответствии со своим приказом от ДД.ММ.ГГГГ № проводил внеплановую проверку Частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз».Цель - проверка информации, содержащейся в отчете о проведении
мониторинга системы высшего образования, утвержденного заместителем руководителя Рособрнадзора А.Ю. Бисеровым ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, на основе которого вынесено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №

В дальнейшем своим приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Рособрнадзор приостановил государственную аккредитацию Медицинского университета «Реавиз» полностью, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ № - лишил Университет государственной аккредитации.

Рособрнадзор в лице лиц, уполномоченных на проведение проверки, грубо нарушил нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а именно, при проведении проверки не ознакомил Университет с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, указанным в акте проверки, которым Рособрнадзор изменил состав экспертной комиссии, проводившей проверочные мероприятия, т.е. государственным органом были нарушены права и законные интересы Университета на получение им своевременной информации, относящейся к ходу проведения проверки; с отчетом, указанным в п. 5.1 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, который является основанием проведенной внеплановой проверки, Университет также не был ознакомлен, содержание и форма отчета не соответствуют содержанию и форме итогового отчета, который должен быть составлен по результатам проведения мониторинга системы образования, в том числе в целях выявления нарушений требований законодательства об образовании, отчет был утвержден 02.11.2015г. - ранее даты завершения мониторинга - 05.11.2015г.; из отчета (п. 10) следует, что выявленные нарушения основаны на анализе сайта Университета в сети Интернет, в то время как в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № указывается, что проверка осуществлена не только в соответствии с Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, но и иными нормативными актами в сфере образования. Это свидетельствует о несоответствии оснований внеочередной внеплановой проверки (информации, содержащейся в отчете) целям такой проверки, установленным в п. 5.1 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом в отчете не содержится информации о выявленных в ходе мониторинга нарушениях Правил оказания платных образовательных услуг, мониторинг осуществлялся за 2015 года (п. 8 Отчета). Таким образом, каких-либо правовых оснований для проведения проверки у Рособрнадзора не имелось. Не было оснований, как для приостановления государственной аккредитации, так и лишения государственной аккредитации Медицинского университета «Реавиз». Соответственно, если бы Рособрнадзор не лишил Университет государственной аккредитации, то и Университет не нарушил бы прав истца на получение диплома государственного образца.

Кроме того, Рособрнадзор не мог лишить Университет государственной аккредитации и в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со следующим. Согласно данному приказу им отменен ранее изданный Рособрнадзором приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении действия приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № «О лишении государственной аккредитации образовательной деятельности и частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз». В свою очередь, указанный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о лишении Университета государственной аккредитации был издан в связи с тем, что ранее Рособрнадзор издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении частному учреждению образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» действия государственной аккредитации образовательной деятельности».При этом как следует из официального сайта Университета в сети «Интернет» приказ Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № был издан в связи с принятием Мещанским районным судом <адрес> определения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные в предписании нарушения, послужившие основанием для приостановления, а в последующем для лишения Университета аккредитации, в виде не указания в договорах на обучение телефонов заказчиков и иной информации, никак не повлияли на качество предоставляемых услуг и получение иной соответствующей информации по образовательной программе.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ. № «О приостановлении частному учреждению образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» действия государственной аккредитации образовательной деятельности» со дня его издания, признать незаконным приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 08.02.2016г. № «О лишении государственной аккредитации образовательной деятельности частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» со дня его издания, обязать Медицинский университет «Реавиз» выдать истцу диплом установленного Минобрнауки России образца в случае успешного прохождения государственной итоговой аттестации, взыскать с Медицинского университета «Реавиз» компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части исковых требований Семенюка Ю.С. к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки РФ о признании незаконными приказов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении частному учреждению образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» действия государственной аккредитации образовательной деятельности», от ДД.ММ.ГГГГ № «О лишении государственной аккредитации образовательной деятельности частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз».

В судебном заседании стороны заявили ходатайство об утверждении условий мирового соглашения и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Рособрнадзор изменил статус государственной аккредитации Медицинского университета «Реавиз» в Реестре организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, на «действующее», и Семенюк Ю.С. государственную итоговую аттестацию успешно прошел, диплом по указанной форме получил.

По условиям мирового соглашения:

- ответчик обязуется уплатить истцу денежные средства в размере <данные изъяты> в счет компенсации морального вреда в течение <данные изъяты> утверждения мирового соглашения;

- истец отказывается от своих исковых требований к ответчику в виде компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>

- с момента утверждения судом настоящего мирового соглашения истец не имеет к ответчику каких-либо требований, связанных прямо или косвенно с отношениями сторон, возникшими по договору об оказании платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №;

- условия, предусмотренные настоящим соглашением, являются окончательными и в полном объеме определяют взаимные обязательства сторон;

- судебные расходы, связанные прямо или косвенно с настоящим гражданским делом, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла, включая расходы по оплате услуг представителей.

Стороны обязуются соблюдать режим конфиденциальности в отношении заключения мирового соглашения и всех его условий, не разглашать его содержание третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Стороны подтверждают, что на момент заключения мирового соглашения любые правовые основания для его признания недействительным, ничтожным, отсутствуют.

Условия мирового соглашения, изложенные в письменном виде, с подписями сторон приобщены к материалам дела.

Судом сторонам разъяснены последствия утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 220 - 221 ГПК РФ.

Учитывая, что мировое соглашение заключено сторонами добровольно, его условия не противоречат закону и не нарушают интересов иных лиц, суд приходит к выводу о возможности утверждения его условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Утвердить мировое соглашение, заключенное между истцом Семенюком Ю. С. и частным учреждением образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз», согласно которому:

- ответчик частное учреждение образовательная организация высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» обязуется уплатить истцу Семенюку Ю. С. денежные средства в размере <данные изъяты> в счет компенсации морального вреда в течение <данные изъяты> со дня утверждения мирового соглашения;

- истец Семенюк Ю. С. отказывается от своих исковых требований к ответчику частному учреждению образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» в виде компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>

- с момента утверждения судом настоящего мирового соглашения истец не имеет к ответчику каких-либо требований, связанных прямо или косвенно с отношениями сторон, возникшими по договору об оказании платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №;

- условия, предусмотренные настоящим соглашением, являются окончательными и в полном объеме определяют взаимные обязательства сторон;

- судебные расходы, связанные прямо или косвенно с настоящим гражданским делом, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла, включая расходы по оплате услуг представителей.

Производство по гражданскому делу прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям после прекращения производства по делу не допускается.

В случае невыполнения сторонами условий мирового соглашения привести определение суда к принудительному исполнению и взыскать с частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» в пользу Семенюка Ю. С. компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение 15 дней.

Председательствующий:                                                           Е.В. Фокеева.