Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1883/2014 ~ М-1705/2014 от 15.10.2014

Дело № 2-1883/2014    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                          11 ноября 2014 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Матвеевой Н.Н.,

с участием:

истца Пономарева А.Н., его представителя Титовой О.В.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Боярсковой М.В., Уваровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева Анатолия Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Пономарев А.Н. предъявил иск к Управлению Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области, указывая, что он обратился к ответчику с соответствующим заявлением о досрочном назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, при этом, в специальный стаж не включены периоды работы в должности газоэлектросварщика.

Просит суд:

-признать незаконным отказ комиссии по реализации пенсионных прав о назначении досрочной трудовой пенсии;

- обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы:

с Дата по Дата (....) в должности электросварщика (монтажника) в стройпоезде Э-49 треста «Приволжскэлеваторстрой»;

с Дата по Дата (....) в должности электросварщика 3,4 разряда в совхозе «...» Михайловского района;

с Дата по Дата (....);

с Дата по Дата (....) в должности электросварщика в СПК «...»;

с Дата по Дата (....) в должности монтажника (сварщика) 3 разряда в ООО «...»,

а всего ...;

- признать право на досрочное назначение пенсии с Дата;

- обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с Дата

В судебном заседании истец Пономарев А.Н., его представитель Титова О.В. поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Боярскова М.В., Уварова С.В. исковые требования не признали, указывая, что решение комиссии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Номер от Дата принято в точном соответствии с законом, оснований для досрочного назначения пенсии Пономареву А.Н. не имеется ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 12 лет 06 месяцев. Просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Сведения о трудовой деятельности истца содержатся в его трудовой книжке Номер от Дата

Как установлено в судебном заседании, Дата Пономарев А.Н. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Дата решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер Пономареву А.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (при достижении возраста 55 лет требуется не менее 12 лет 06 месяцев, подтверждено ...) (л. д. 23-24).

Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж истца не включены, в том числе, оспариваемые им периоды.

Между тем, суд не может считать данное решение принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания, детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пенсия по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначается мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (специальный стаж) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно Списку N 2, вступившему в действие с 01.01.1992, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII наделены "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 раздела XXXIII предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19905 - "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах", позицией 23200000-19906 - "электросварщики ручной сварки".

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517".

В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно абзацу 2 пункта 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, трудовая книжка не является исчерпывающим документом, подтверждающим право работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Истец обоснованно оспаривает не включение в его специальный стаж периода работы с Дата по Дата (....) в должности электрогазосварщика 3,4 разряда в совхозе «...» Михайловского района.

Из содержания трудовой книжки Пономарева А.Н. следует, что Дата он переведен с должности скотника в совхозе «Реконструкция» на должность электрогазосварщика, откуда уволен Дата

Согласно выписке из приказа Номер от Дата по совхозу «Реконструкция» Пономарев А.Н. переведен с должности скотника газоэлектросварщиком 4 разряда.

Приказом Номер по совхозу «Реконструкция» Пономарев А.Н. уволен с Дата г.

Согласно архивной справке от Дата Номер, в расчетно-платежных ведомостях САОЗТ «...» за Дата годы должность Пономарева А.Н. указана как сварщик.

Копией личной карточки Пономарева А.Н. подтверждается, что отпусков без сохранения заработной платы в данный период ему не предоставлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период работы с Дата по Дата (....) в должности электрогазосварщика в совхозе «Реконструкция» Михайловского района истец в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе выполнял работу газоэлектросварщика, что в соответствии с приведенными нормами закона дает истцу право на включение этого периода в льготный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Доказательств обратного суду представлено не было.

Между тем, не подлежат удовлетворению требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы с Дата по Дата (....) в должности электросварщика (монтажника) в стройпоезде Э-49 треста «Приволжскэлеваторстрой»; с Дата по Дата (....); с Дата по Дата (....) в должности электросварщика в СПК «...»; с Дата по Дата (....) в должности монтажника (сварщика) 3 разряда в ООО «...».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств подтверждающих выполнение работы в качестве «электрогазосварщика» занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса, предусмотренного Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в части удовлетворения исковых требований в данной части.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как указывается в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением.

Истец родился Дата, достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 25 лет, с заявлением о назначении пенсии обратился Дата.

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, у истца имеется необходимый специальный стаж, предусмотренных пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда суммарно в объеме более 12 лет 6 месяцев (08 лет 01 месяц 12 дней (зачтено пенсионным органом) + 05 лет 04 месяца 07 дней (включено настоящим решением суда).

По указанным основаниям суд считает необходимым удовлетворить требования истца о признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии и возложении на ответчика обязанности ее назначить с Дата (со дня достижения возраста 55 лет), признать решение Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата незаконным в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Пономареву А.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Пономарева Анатолия Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Пономареву Анатолию Николаевичу и обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж период работы с Дата по Дата (....) в должности электрогазосварщика в совхозе «Реконструкция» Михайловского района.

Признать за Пономаревым Анатолием Николаевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области назначить ему досрочную трудовую пенсию с Дата

В удовлетворении остальной части иска Пономареву Анатолию Николаевичу отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2014 года.

Судья:                                     Н.В. Шевлякова