Определения по делу № 21-350/2021 от 06.09.2021

    Судья Истягина Н.М.                               Дело № 92RS0003-01-2021-002608-81

    (номер производства по делу                  Производство № 21-350/2021

    в суде первой инстанции

    12-456/2021)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2021 года                        город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Орлова Светлана Васильевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20), с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания – Т.И., жалобу общества с ограниченной ответственностью «СК «Карбон» на определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 29 июня 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления о назначении административного наказания,

установил:

Постановлением № 71/2021 от 18 мая 2021 года заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по пожарному надзору (заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Севастополю) А.В. общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Карбон» (далее – ООО «СК «Карбон») привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, 28 мая 2021 года ООО «СК «Карбон» подало заявление об оспаривании указанного постановления в Арбитражный суд города Севастополя, которое определением от 01 июня 2021 года судьи названного суда возвращено заявителю.

04 июня 2021 года (направлено почтой 02 июня 2021 года) в Ленинский районный суд города Севастополя поступило заявление ООО «СК «Карбон» об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 18 мая 2021 года, аналогичное ранее поданному в Арбитражный суд города Севастополя, а также ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

Определением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 29 июня 2021 года отказано в удовлетворении ходатайства ООО «СК «Карбон» о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления № 71/2021 от 18 мая 2021 года о назначении административного наказания.

Не согласившись с принятым судьей определением, ООО «СК «Карбон» подало в Севастопольский городской суд жалобу, в которой просит указанное определение отменить. Полагает, что у судьи были все основания для восстановления пропущенного по уважительной причине процессуального срока обжалования постановления о назначении административного наказания, поскольку с ранее поданным аналогичным заявлением ООО «СК «Карбон» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя в установленный законом срок, что свидетельствует о принятых мерах к реализации права на обжалование указанного постановления.

В судебном заседании защитник ООО «СК «Карбон» Т.И. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, настаивал на ее удовлетворении и отмене обжалуемого определения судьи.

Иные участники судебного процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, в связи с чем на основании части 3 статьи 25.4, пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, нахожу определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 29 июня 2021 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № 71/2021 от 18 мая 2021 года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора города Севастополя по пожарному надзору (заместителем начальника Главного управления – начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Севастополю) А.В., ООО «СК «Карбон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Копия указанного постановления получена защитником ООО «СК «Карбон» 18 мая 2021 года.

Согласно имеющейся в материалах дела квитанции, 28 мая 2021 года, то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, ООО «СК «Карбон» в адрес Арбитражного суда города Севастополя направлено почтовое отправление, которым, как следует из материалов дела, являлось заявление об оспаривании постановления № 71/2021 от 18 мая 2021 года.

Определением судьи Арбитражного суда города Севастополя от 01 июня 2021 года заявление ООО «СК «Карбон» возвращено заявителю ввиду его неподсудности арбитражному суду.

02 июня 2021 года – в день публикации текста определения судьи Арбитражного суда города Севастополя от 01 июня 2021 года на сайте суда, ООО «СК «Карбон» посредством почтовой связи направило в адрес Ленинского районного суда города Севастополя заявление об оспаривании постановления № 71/2021 от 18 мая 2021 года о назначении административного наказания, аналогичное ранее поданному в Арбитражный суд города Севастополя, с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления, пропущенного по уважительной причине, с приложением материалов, касающихся названных заявления и ходатайства.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ООО «СК «Карбон» о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, судья Ленинского районного суда города Севастополя пришла к выводу о том, что жалоба на постановление ООО «СК «Карбон» подана с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, при этом доказательств, подтверждающих наличие у заявителя объективных причин, препятствовавших своевременно, в установленный законом срок, обжаловать принятое по делу постановление, суду представлено не было, а факт обращения ранее с аналогичным заявлением в Арбитражный суд города Севастополя не может являться уважительной причиной пропуска срока на обращение с жалобой в суд общей юрисдикции, к подсудности которой она относится.

Между тем указанные выводы сделаны судьей без учета следующего.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Первоначально заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении было подано обществом в арбитражный суд в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данное заявление подано за пределами срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, не имеется.

Определение о возврате заявления ООО «СК «Карбон» вынесено судьей арбитражного суда со ссылкой, в том числе, на правовые позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, касающиеся вопросов подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

02 июня 2021 года, то есть незамедлительно после вынесения судьей Арбитражного суда города Севастополя указанного определения, ООО «СК «Карбон» обратилось с заявлением об оспаривании постановления о назначении административного наказания в Ленинский районный суд города Севастополя.

В рассматриваемом случае действия общества позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, судья Ленинского районного суда города Севастополя необоснованно сочла неуважительными причины пропуска обществом срока при обращении в суд общей юрисдикции, что повлекло нарушение права общества на судебную защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 29 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «СК «Карбон», подлежит отмене, дело – направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Севастополя со стадии подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренной статьей 30.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 29 июня 2021 года отменить, жалобу ООО «СК «Карбон» с материалами жалобы возвратить в Ленинский районный суд города Севастополя на новое рассмотрение для выполнения требований, предусмотренных статьей 30.4 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья                                                                                      С.В. Орлова