Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1235/2021 от 01.04.2021

Дело №12-1235\21

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово                                                                                                 04 июня 2021 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Морякова С.В.,

с участием заявителя Донгаузер Л.М.

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе и в отношении Донгаузер Людмилы Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки АДРЕС, гражданки ....., ..... проживающей по адресу: АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного специалиста № от 18.03.2021 года председатель правления ЖСК «Лесной городок 2» Донгаузер Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Донгаузер Л.М. обжаловала его в суд, и просит отменить как незаконные, т.к. ООО «Альфа ЖКХ» на момент составления протокола не являлось управляющей организацией по управлению МКД, расположенного по адресу: АДРЕС, ввиду того, что на основании решения общего собрания собственников МКД от 24.01.2021 года управляющей организацией избрана ЖСК «Лесной городок2». Необходимые документы были направлены в ГЖИ Московской области. Решение общего собрания от 20.10.2020 года об избрании управляющей организацией ООО «Альфа ЖКХ» было оспорено в суде. Таким образом оснований для передачи технической документации не имелось. Кроме того 09.03.2021 года ГЖИ МО было выдано предписание в соответствии с которым установлен срок для передачи технической документации по МКД 07.09.2021 года. Правовых оснований для вынесения постановления не имелось, просит постановление отменить.

Заявитель Донгаузер Л.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным, просила жалобу удовлетворить.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

          Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждому гарантировано право на справедливое судебное разбирательство.

Частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

Из материалов дела следует, что ЖСК «Лесной городок 2» до 31.12.2020 года являлось организацией осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом расположенным по адресу: Московская область, Одинцовский г.о. д.п. Лесной городок, ул. Фасадная д.8 корп.6. Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий Московской области, размещенном на официальном сайте Госжилинспекции Московской области с 01.01.2021 года предпринимательскую деятельность по управлению вышеуказанным МКД на основании соответствующей лицензии от 04.10.2019 года № 1812, протокола общего собрания собственников МКД, от 20.10.2020 года, заключенного договора, осуществляет ООО «Альфа ЖКХ». 07.12.2020 года в адрес председателя ЖСК «Лесной городок2» по месту регистрации юридического лица направлено обращение от генерального директора ООО «Альфа ЖКХ» с уведомлением о передаче технической и иной документации, необходимой для управления МКД. Ответов на данное обращение не последовало. 08.02.2021 года в адрес председателя ЖСК «Лесной городок2» направлен запрос о предоставлении сведений по передаче технической и иной документации. 24.02.2021 года от председателя ЖСК Донгаузер Л.М. поступил ответ, согласно которого ЖСК документы передавать не будет. 09.03.2021 года в присутствии Донгаузер Л.М. составлен акт проверки по результатам проведенной внеплановой документарной проверки, которым зафиксировано, что на момент проверки, т.е. до 15 часов 30 минут 09.03.2021 года ЖСК «Лесной городок 2» техническую документацию и иные документы, необходимые для управления МКД в адрес ООО «Альфа ЖКХ» не передал. В связи с чем установлено, что Донгаузер Л.М. являясь должностным лицом, имея необходимость передачи технической документации в отношении МКД по адресу: АДРЕС не передала такую документацию выбранному по результатам общего собрания собственников помещений, чем в 15 часов 00 минут 09.03.2021 года совершила административное правонарушение.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и вынесении в отношении Донгаузер Л.М. 18.03.2021 года постановления № о привлечении ее к ответственности по ст. 7.23.2 ч.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

В силу части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно части 1 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В силу ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и оно должно быть мотивированным.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из обжалуемого постановления датой совершения административного правонарушения указано 09.03.2021 года в 15 часов 00 минут.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно ч.10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы.

Согласно установленных материалами дела сведения договор управления МКД ЖСК «Лесной городок 2» прекращен 31.12.2020 года, с 01.01.2021 года к управлению приступило ООО «Альфа ЖКХ».

Таким образом техническая документация ЖСК «Лесной городок 2» в соответствии с требованиями законодательства, должна была быть передана в течении трех рабочих дней, начиная с 11.01.2021 года. То есть событие административного правонарушения наступило 14.01.2021 года.

В связи с чем указание органом административной юрисдикции датой совершения правонарушения 09.03.2021 года является неверным, не основанном на материалах дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ по ст. 4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца.

Постановление о привлечении Донгаузер Л.М. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23.2 ч.1 КоАП РФ вынесено 18.03.2021 года, то есть за истечением сроков давности привлечения ку административной ответственности.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.23.2 ч.1 КоАП РФ истек, поэтому производство по делу подлежало прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит безусловной отмене, а производство по делу прекращению, поэтому суд не дает оценки другим доводам заявителя.

Руководствуясь ст.ст.24.5 и 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          Постановление главного специалиста № от 18.03.2021 года в отношении Донгаузер Людмилы Михайловны по ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

          Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд.

          Судья                                               Морякова С.В.