Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-691/2017 ~ М-638/2017 от 22.11.2017

Дело № 2-691/2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Ленинск Волгоградская область 25 декабря 2017 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи     Петровой Т.П.,

при секретаре             Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Шустову ФИО6 о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее Инспекция) обратилась в суд с иском к Шустову К.А. о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение, и предоставлению копий и оригиналов документов. В обоснование заявленных требований указала, что ответчику на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно поступившей в Инспекцию из прокуратуры Ленинского района Волгоградской области информации, в связи с обращением ФИО4, ответчиком произведено переустройство и (или) перепланировка принадлежащего ему жилого помещения без необходимого для этого согласования. С целью проверки доводов обращения от 07 июня 2017 года №Ж-03103 и обследования жилого помещения, приказом Инспекции от 03 августа 2017 года №466 была назначена внеплановая выездная проверка соблюдения собственником указанного жилого помещения правил пользования жилыми помещениями. С целью обеспечения беспрепятственного доступа, Шустову К.А. почтой направлено уведомление о назначенной с 9 часов 00 минут 28 августа 2017 года до 16 часов 29 августа 2017 года внеплановой проверке. Данное уведомление ответчиком получено по почте 10 августа 2017 года. Однако, собственник 28 августа 2017 года доступ в помещение консультанту отдела лицензированного контроля и жилищного надзора Инспекции ФИО5 и необходимые для проверки копии документов не предоставил, о чем был составлен акт о невозможности проведения проверки. Приказом Инспекции 07 сентября 2017 года №550 повторно была назначена внеплановая выездная проверка, о чём заказным письмом Шустову К.А. направлено уведомление. Однако, в установленное время доступ в жилое помещение ответчиком вновь предоставлен не был, о чём был составлен протокол об административном правонарушении. Действия Шустова К.А. по непредоставлению должностному лицу доступа в жилое помещение по указанному адресу для проведения обследования и оценки характера и объёма произведенных работ по переустройству (перепланировке) жилого помещения препятствуют осуществлению Инспекцией возложенных на неё действующим законодательством полномочий. Просит суд обязать Шустова К.А. предоставить должностному лицу Инспекции доступ в жилое помещение, расположенное по указанному адресу для проведения инспекционной проверки на предмет выявления нарушений требований законодательства РФ в части соблюдения правил пользования жилыми помещениями, а так же предоставить копии и оригиналы правоустанавливающих документов, технического паспорта, личного паспорта, разрешения органов местного самоуправления на проведение работ по переустройству и (или) перепланировке указанного жилого помещения, с приложением копий всех материалов, послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления решения о выдаче такого разрешения, актов приёмочной комиссии, подтверждающие завершение работ.

В судебное заседание стороны не явились, о дне слушания уведомлены надлежащим образом, что подтверждается расписками, имеющимися в материалах дела.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 25 Конституции Российской Федерации, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

    Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации, ограничение прав может быть допустимо, только если оно служит определенным целям, указанным в данной статье: защите основ конституционного строя; нравственности; здоровья; прав и законных интересов других лиц; обеспечению обороны страны и безопасности государства.

    Частью 2 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нём на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

В силу части 2 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учётом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Постановления Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 года №478-п "Об утверждении Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области" инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее именуется - Инспекция) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Волгоградской области.

Судом установлено, что собственником изолированной части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>2, является Шустов К.А., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

     Из заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного прокурору Ленинского района Волгоградской области, следует, что собственник здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, произвел самовольное переустройство (перепланировку) жилого помещения без соответствующего согласования, в связи с чем имеются основания опасаться обрушения здания и человеческих жертв в месте общественного пользования, в связи с чем, просит проверить законность проведенного переустройства жилого помещения.

    Указанное заявление ФИО4 прокурором Ленинского района Волгоградской области 02 июня 2017 года №1р-2017 направлено руководителю Инспекции для проведения проверки.

Приказами заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области №№ 466, 550 от 03 августа и 07 сентября 2017 года назначена внеплановая выездная проверка соблюдения Шустовым К.А. правил пользования жилыми помещениями, с 28 августа 2017 года по 29 августа 2017 года (л.д. 8-18), о чём ему направлены уведомления (л.д. 9, 10-19, 20).

Однако, 28 августа 2017 года провести проверку не представилось возможным, в связи с тем, что присутствие Шустова К.А. или его законного представителя по вышеуказанному адресу не обеспечено, документы, затребованные уведомлением от 03 августа 2017 года и доступ инспектору в жилое помещение не представлен, о чём составлен акт и протокол об административном правонарушении (14, 15-16).

Согласно приказу заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области №550 от 07 сентября 2017 года вновь назначена внеплановая выездная проверка соблюдения Шустовым К.А. правил пользования жилыми помещениями с 16 по 17 октября 2017 года (л.д. 18), о чём последнему направлено уведомление (л.д. 19).

Однако, 16 октября 2017 года провести проверку вновь не представилось возможным, с тем, что присутствие Шустова К.А. или его законного представителя по вышеуказанному адресу не обеспечено, документы, затребованные уведомлением от 07 сентября 2017 года и доступ инспектору в жилое помещение не представлен, о чём составлен акт и протокол об административном правонарушении (23, 24-25).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение должно использоваться для проживания с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункты 7, 9 и 9.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Поскольку полномочия по соблюдению требований жилищного законодательства возложены на истца, который фактически предоставляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан, либо создать угрозу их жизни и здоровью, тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию и указанное возможно осуществить только посредством осмотра квартиры, истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции.

Истец – Инспекция по сути просит суд дать разрешение на проникновение в жилище без согласия собственника Шустова К.А. с целью реализации своих полномочий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, для выполнения возложенных на неё обязанностей в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, указывая на наличие данных о самовольном переустройстве, и перепланировке жилого помещения в жилом доме.

С учётом приведённых обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ 22 ░░░░░░ ░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ 22 ░░░░░░ ░░░░, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░