Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6163/2017 ~ М-5134/2017 от 12.10.2017

ДЕЛО № 2а-6163/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Лукин Е.Е.,

при секретаре Садчиковой У.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Норд» в лице директора Попова В. Д. к судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Беляеву А.С., старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенкову О.И., Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными: бездействия судебного пристава-исполнителя Беляева А.С., выразившегося в не вынесении постановления об удовлетворении (отказе) в удовлетворении заявления ООО «НОРД» от 04.08.2017 года по исполнительным производствам (№), (№), (№) за период с 14.08.2017 года по 10.10.2017 года, бездействия старшего судебного пристава Черенкова О.И., выразившегося в ненадлежащем контроле за действиями судебных приставов-исполнителей, обязании устранить допущенные нарушения прав истца,

у с т а н о в и л:

ООО «Норд» в лице директора Попова В.Д. обратилось в суд с иском о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Беляева А.С., выразившиеся в не вынесении постановления об удовлетворении/отказе в удовлетворении заявления ООО «НОРД» от 04.08.2017 г. по ИП (№), (№), (№) за период с 14.08.2017 по 10.10.2017 г. Признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Черенкова О.И., выразившиеся ненадлежащем контроле за действиями судебного пристава-исполнителя. А также об обязании судебного пристава-исполнителя Беляева А.С. (или пристава, которому переданы его полномочия) устранить допущенные нарушения прав ООО «НОРД» на своевременное взыскание долга. Обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Черенкова О.И. проконтролировать устранение допущенных нарушений судебного пристава-исполнителя Беляевым А.С. (или пристава, которому переданы его полномочия).

В производстве Коминтерновского РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство (№), возбужденное на основании исполнительного листа от 08.09.2008 г., выданного Советским районным судом г. Воронежа по делу (№).

23.05.2017 г. в Коминтерновский РОСП по г. Воронежу ООО «НОРД» было направлено заявление о ходе исполнительного производства. 25.07.2017 г. начальником отдела – старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа – (ФИО2) было вынесено постановление (№) о признании жалобы обоснованной. Судебного пристава-исполнителя обязали рассмотреть заявление ООО «НОРД» от 01.06.2017 г. (исх. «НОРД» от 23.05.2017 г.).

07.07.2017 г., ООО «НОРД» в лице директора (ФИО1) было подано заявление о запросе информации по исполнительному производству (в Росреестре, в банках по наличию счетов, у операторов связи по наличию телефонов и источников поступления денежных средств, в ЗАГС по семейному положению должника, сводки по исполнительному производству, расширенная выписка по счету в Сбербанке, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в Сбербанке), кроме того 13.09.2017 г. было подано еще одно заявление о предоставлении информации (о ходе рассмотрения судебным приставом-исполнителем заявлений от 01.06.2017 г. (исх. 23.05.2017г.) и от 07.07.2017 г., постановлений об удовлетворении/отказе в удовлетворении данных заявлений, сведений, запрошенных взыскателем 07.07.2017 г., постановления об объявлении должника в розыск).

Однако информация по запрашиваемому исполнительному производству (№) не была предоставлена в полном объеме, в связи с чем ООО «НОРД» в лице директора (ФИО1) полагает возможным признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Беляева А.С., выразившиеся в не вынесении постановления об удовлетворении/отказе в удовлетворении заявления ООО «НОРД» от 04.08.2017 г. по ИП (№), (№), (№) за период с 14.08.2017 по 10.10.2017 г., а также признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Черенкова О.И., выразившиеся ненадлежащем контроле за действиями судебного пристава-исполнителя и обязать судебного пристава-исполнителя Беляева А.С. (или пристава, которому переданы его полномочия) устранить допущенные нарушения прав ООО «НОРД» на своевременное взыскание долга. Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Черенкова О.И. проконтролировать устранение допущенных нарушений судебного пристава-исполнителя Беляевым А.С. (или пристава, которому переданы его полномочия).

Определением судьи от 12.10.2017г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству согласно ст. 135 КАС РФ суд обязал административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Беляева А.В. предоставить суду исполнительное производство (№) от 08.09.2008 г.

В судебное заседание административный истец ООО «НОРД» в лице директора (ФИО1) не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Беляев А.С., о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик начальник отдела старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенков О.И., о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик Коминтерновский РОСП г. Воронежа, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик УФССП России по Воронежской области, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

    Заинтересованное лицо Колесникова А.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    В соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

На основании ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно 1 ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя Беляева А.С., выразившиеся в не вынесении постановления об удовлетворении/отказе в удовлетворении заявления ООО «НОРД» от 04.08.2017 г. по ИП (№), (№), (№) за период с 14.08.2017 по 10.10.2017 г.

То есть большая часть запрашиваемых сведений не была предоставлена по заявлениям ООО «НОРД». Ни по одному из направленных заявлений не вынесено постановление об удовлетворении/отказе в его удовлетворении. Сроки для вынесения данных постановлений, указаны в ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ: если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.12.2012 г. (№), в случае не предоставления судебным приставом-исполнителем информации о состоянии исполнительного производства в установленный срок его бездействие может быть признано незаконным по соответствующему заявлению взыскателя.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Оценить законность бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Беляева А.С., выразившиеся в не вынесении постановления об удовлетворении/отказе в удовлетворении заявления ООО «НОРД» от 04.08.2017 г. по ИП (№), (№), (№) за период с 14.08.2017 по 10.10.2017 г. суд не имеет возможности, поскольку в судебное заседание не представлены материалы исполнительного производства (№), возбужденное на основании исполнительного листа от 08.09.2008 г., выданного Советским районным судом г. Воронежа по делу (№).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО «Норд» в лице директора Попова В. Д. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Беляева А.С., выразившиеся в не вынесении постановления об удовлетворении/отказе в удовлетворении заявления ООО «НОРД» от 04.08.2017 г. по ИП (№), (№), (№) за период с 14.08.2017 по 10.10.2017 г.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Черенкова О.И., выразившиеся ненадлежащем контроле за действиями судебного пристава-исполнителя.

Обязать судебного пристава-исполнителя Беляева А.С. (или пристава, которому переданы его полномочия) устранить допущенные нарушения прав ООО «НОРД» на своевременное взыскание долга.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Черенкова О.И. проконтролировать устранение допущенных нарушений судебного пристава-исполнителя Беляевым А.С. (или пристава, которому переданы его полномочия).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                  Судья:                Е.Е. Лукин

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2017г.