Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7073/2013 ~ М-5009/2013 от 22.05.2013

Дело № 2-7068/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 24 сентября 2013 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Вайгачевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коротковой Т. Н., Смола О. А., Вихаревой Н. К., Барановой М. А., Кузнецовой Н. Ф. к Управлению социальной защиты населения Вологодского муниципального района о признании права на меры социальной поддержки, предоставления денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Истцы осуществляют трудовую деятельность на территории Вологодского муниципального района в качестве медицинских работников в МУ ВОФП санаторий «Новый источник»: Короткова Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, Смола О.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Вихарева Н.К. с ДД.ММ.ГГГГ, Баранова М.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецова Н.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается их трудовыми книжками.

До ДД.ММ.ГГГГ медицинские работники, работающие в МУ ВОФП санаторий «Новый источник», пользовались льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Истцы обратились в Управление социальной защиты населения Вологодского муниципального района с заявлениями о предоставлении им ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как медицинским работникам санатория «Новый источник».

Истцам было отказано на основании того, что санаторий «Новый источник» является медицинским учреждением Вологодской областной Федерации профсоюзов, и не является ни государственным, ни муниципальным учреждением здравоохранения, право на предоставление истцам мер социальной поддержки как специалистам сельской местности в настоящее время отсутствует.

Истцы просят суд признать за ними право на меры социальной поддержки, предоставления денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Устьянцева Т.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГУ – Вологодское региональное отделение ФСС РФ в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица РОО Вологодская областная Федерация профсоюзов по доверенности Лапина Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.<данные изъяты>), просила удовлетворить.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, пришел к следующему:

Статьей 72 Конституции Российской Федерации установлено, что социальная защита, включая социальное обеспечение находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, меры социальной поддержки медицинских работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются их органами государственной власти (часть 5), муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления (часть 6).

В соответствии с п.2.1 Устава медицинского учреждения Вологодской областной Федерации профсоюзов санатория «Новый источник» основной целью деятельности учреждения является организация и осуществление санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма, а также иной деятельности, направленной на охрану и укрепление здоровья населения, достижения общественных благ.

Согласно Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями МУ ВОФП санаторий «Новый источник» осуществляет доврачебную медицинскую помощь по: диетологии, лабораторной диагностике, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинскому массажу, медицинской статистике, организации сестринского дела, сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии, функциональной диагностике. Оказывает амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в том числе по: восстановительной медицине, терапии, педиатрии, стоматологии, ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике, мануальной терапии, неврологии, кардиологии, физиотерапии, экспертизе временной нетрудоспособности. Осуществляют стационарную медицинскую помощь по: восстановительной медицине, общественному здоровью и организации здравоохранения. Осуществляет санаторно-курортную помощь по: акушерству и гинекологии, аллергологии и иммунологии, гастроэнтерологии, кардиологии, лечебной физкультуре и спортивной медицине, мануальной терапии, неврологии, общественному здоровью и организации здравоохранения, педиатрии, применению методов традиционной медицины, профпатологии, рефлексотерапии, стоматологии, терапии, травматологии и ортопедии, ультразвуковой диагностике, физиотерапии, функциональной диагностике, эндокринологии, восстановительной медицине, экспертизе временной нетрудоспособности, офтальмологии, пульмонологии, ревматологии, урологии, психотерапии.

Таким образом, вышеуказанными документами подтверждается медицинская деятельность МУ ВОФП санатория «Новый источник».

Конституционный Суд Российской Федерации, опираясь на сформулированные им ранее правовые позиции (Определение КС РФ от 12 июля 2006 года № 375-О, от 01 марта 2007 года № 129-О-П, от 04 декабря 2007 года №947-О-П, от 07 февраля 2008 года № 383-О-П) пришел к выводу, что закрепленное в пункте 50 статьи 35 ФЗ от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, правовое регулирование во взаимосвязи с положениями преамбулы и статьи 153 данного Федерального закона - не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного медицинскими работниками до 01.01.2005, а напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. При этом органы государственной власти РФ, субъекты РФ, и органы местного самоуправления при возможном изменении порядка и способа социальной защиты указанной категории медицинских работников обязаны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня социальной защиты медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности в жилищно-коммунальной сфере.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно излагал правовую позицию о том, что Российская Федерация как правовое социальное государство не вправе произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств.

В силу пункта 9 части 1 статьи 1 Закона области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» право на меры социальной поддержки имеют лица, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), в том числе медицинские и фармацевтические работники областных государственных учреждений здравоохранения, медицинские и фармацевтические работники, работающие в областных государственных образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения.

Согласно статье 6 Закона № 1285-ОЗ лицам, указанным в пункте 9 части 1 статьи 1 настоящего закона, предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемую жилую площадь и часть (долю) в общей площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данной коммунальной квартире, определяемую в соответствии с жилищным законодательством) и 100 процентов платы за отопление и освещение.

Суд считает, что то обстоятельство, что законодатель не предусмотрел в своих актах соответствующий правовой механизм, гарантирующий медицинским работникам, работающим и проживающим в сельской местности в медицинских учреждениях, не относящихся к государственным, мер социальной поддержки, не должно нарушать права и законные интересы истцов. Меры социальной поддержки должны назначаться за вид деятельности и наличие статуса юридического лица, форма собственности не должны влиять на вид деятельности конкретного работника, так как он осуществляет свою работу, согласно должностным обязанностям, в соответствии с должностной инструкцией.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за Коротковой Т. Н., Смола О. А., Вихаревой Н. К., Барановой М. А., Кузнецовой Н. Ф. право на меры социальной поддержки, предоставление денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 и статьей 6 Закона Вологодской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» от 01.06.2005 № 1285-ОЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                            О.Н.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2013 года.