Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2015 (2-1511/2014;) ~ М-1509/2014 от 22.10.2014

№2- 23/2015

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    02 февраля 2015 года г. Красноуфимск

Красноуфимский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Галкиной И.В., с участием помощника Красноуфимского межрайонного прокурора Бугрина В.М., истцов Истоминой Т.Н, Истоминой А.А., Белоусовой Н.В., Белоусова А.И., Шолоховой Е.Н., представителя ответчика - администрации МО город Красноуфимск Глазова А.В., при секретаре Серебренниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноуфимского межрайонного прокурора в интересах Истоминых А. А., Т. Н., Ю. А., А.А., Белоусовых Н. В., А. И., О. А., А. А., Гималдиновых М. Г., А. М., Шолоховых Е. Н., Е. М., Липиной Т. В. к Администрации муниципального образования о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Красноуфимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Истоминых А. А., Т. Н., Ю. А., А.А., Белоусовых Н. В., А. И., О. А., А. А., Гималдиновых М. Г., А. М., Шолоховых Е. Н., Е. М., Липиной Т. В. к Администрации муниципального образования о предоставлении жилого помещения, указав, что по адресу <адрес> проживает три семьи: семья Истоминых состоящая из четырех человек проживает в <адрес>, семья Белоусовых состоящая из четырех человек проживает в <адрес> семья Гималдиновых состоящая из пяти человек проживает в <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной Постановлением главы городского округа Красноуфимск от <дата> №, от <дата> жилой дом по адресу <адрес> признан не пригодным для постоянного проживания людей, признан аварийным и подлежащим сносу.

Проверкой установлено, что жители дома <адрес> в период с 2012 года по настоящее время на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не поставлены.

По состоянию на <дата> благоустроенные жилые помещения на территории муниципального образования город Красноуфимск равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению в жилом <адрес>, жителям дома по договору социального найма администрацией не предоставлены.

Красноуфимский межрайонный прокурор просит обязать Администрацию городского округа Красноуфимск предоставить вне очереди:- Истомину А.А. <дата> г.р. по договору социального найма состроенное жилое помещение на территории муниципального образования город Красноуфимск и отвечающее установленным требованиям городского округа Красноуфимск, общей площадью не ниже занимаемого жилого помещения, с включением в договор социального найма членов семьи -нанимателя - жены Истоминой Т.Н. <дата> г.р., дочерей Истоминой А.А. МО. <дата> г.р. и Истоминой Ю.А. <дата> г.р.; - Белоусовой Н.В. <дата> г.р. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования город Красноуфимск и отвечающее установленным требованиям городского округа Красноуфимск, общей площадью не ниже занимаемого жилого помещения, с включением в договор социального найма членов семьи нанимателя - мужа Белоусова А.И. <дата> г.р., сына Белоусова А.А. <дата> г.р., дочери Белоусовой О.А. <дата> г.р.; - Гималдинову М.Г. <дата> г.р. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования город Красноуфимск и отвечающее установленным требованиям городского округа Красноуфимск, общей площадью не ниже занимаемого жилого помещения, с включением в договор социального найма членов семьи нанимателя - сына Гималдинова A.M. <дата> г.р., сожительницы Шолоховой Е.Н. <дата> г.р., дочери сожительницы Шолоховой Е.М. <дата> г.р., дочери сожительницы Липиной Т.В. <дата> г.р.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, обосновав их доводами, изложенными в иске.

Истцы Истомина Т.Н., Истомина А.А., Белоусова Н.В., Белоусов А.И., Шолохова Е.Н. поддержали требование прокурора, заявленное в их интересах.

Остальные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по месту регистрации граждан по месту жительства.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При изложенном суд исходит из того, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка заинтересованного лица, извещенного судом в предусмотренном законом порядке, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому считает, что неявка заинтересованного лица не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Представитель ответчика – администрации городского округа Красноуфимск Глазов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме и пояснил, что ответчик не оспаривает, что квартиры занимаемые истцами, находятся в муниципальной собственности, а жилой дом, в котором находятся эти квартиры, признан непригодным для проживания. Однако этот дом не вошел ни в одну из программ по переселению граждан из аварийного жилья, а сам муниципалитет без участия государства и субъекта РФ не имеет возможности расселить истцов из аварийного жилого дома. Кроме того, ни одна семья из этого дома не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и на учете не состоит, а по общему правилу жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 46 и п. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

На основании ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах.

Как установлено судом, истец Белоусова Н.В. является нанимателем квартиры <адрес>, общей площадью 50,3 кв. м, что подтверждается договором социального найма от 04.07.2011г.

Также Истомин А.А. является нанимателем квартиры <адрес>, общей площадью 31,1 кв. м., что подтверждается договором социального найма от 01.10.2011г.

Кроме того, Гималдинов М.Г. является нанимателем квартиры <адрес>, общей площадью 32,4 кв. м., что подтверждается договором социального найма от <дата>

Согласно заключению межведомственной комиссии от <дата>, указанный жилой дом признан аварийным и подлежит сносу.

Из материалов дела следует, что в жилом многоквартирном доме <адрес> зарегистрированы 14 человек. Решение о расселении жильцов указанного дома не принималось и распоряжение об использовании данного жилого дома не издавалось. Указанный дом не включен в Программу по переселению граждан из аварийного жилья.

В соответствии с уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 20.11.2014г., следует, что все истцы не являются собственниками недвижимого имущества.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, которое предоставляется указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно, части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г. если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья.

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, право на внеочередное предоставления жилья не зависит от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

При этом, обеспечение вне очереди жилым помещением указанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от отсутствия муниципального жилья или отсутствия денежных средств на его приобретение, и должно осуществляться сразу после возникновения у гражданина соответствующего субъективного права.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 03.11.2009 N 1368-О-О внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Обязанность предоставления гражданам жилых помещений, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания в силу ст. 31 Устава муниципального образования городской округ Красноуфимск возложена на администрацию городского округа.

Определяя площадь предоставляемого жилого помещения, суд принимает во внимание положение ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно данной норме права по общему правилу предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Согласно абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2007 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, во внимание не принимаются.

Поскольку федеральным законом иное не установлено, то Администрация городского округа Красноуфимск обязана предоставить истцам жилое помещение в г. Красноуфимске благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта площадью, не менее занимаемого в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Анализируя все представленные суду доказательства в совокупности с приведенными нормами права, суд признает исковые требования прокурора о предоставлении истцам жилого помещения, отвечающего установленным в ст. 89 Жилищного кодекса РФ требованиям, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора к администрации городского округа Красноуфимск удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Красноуфимск предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям благоустройства на территории городского округа Красноуфимск:

Истомину А. А., <дата>.р. и членам его семьи Истоминой Т. Н. <дата> г.р., Истоминой Ю. А., <дата> г.р., Истоминой А. А.дровне <дата> г.р. общей площадью 31,1 кв.м.;

Белоусовой Н. В., <дата> г.р. и членам ее семьи Белоусову А. И., <дата> г.р., Белоусову А. А., <дата> г.р., Белоусовой О. А., <дата> г.р. общей площадью 42,7 кв.м.;

Гималдинову М. Г., <дата> г.р. и членам его семьи Гималдинову А. М., <дата> г.р., Шолоховой Е. Н., <дата> г.р., Шолоховой Е. М., <дата> г.р., Липиной Т. В., <дата> г.р. общей площадью 32,4 кв.м.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья                                  И.В.Галкина