Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-482/2020 (2-6226/2019;) ~ М-6767/2019 от 10.12.2019

Дело №2-482/2020                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года                   Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной Н.Ю.,

с участием истца Филатовой Е.В.,

представителя ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) – Абарис И.П., действующей на основании доверенности,

при секретаре Штейнмиллер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатовой Е.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Филатова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование исковых требований, что работает учителем начальных классов в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А. Некрасова», начав педагогическую деятельность с 15.08.1992г. в должности учителя начальных классов Тулебельской средней школы Новгородской области. В связи с тем, что на 21.08.2019 года истец имела стаж более 25 лет педагогической деятельности, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) от 05.09.2019 года № в назначении страховой пенсии по старости было отказано, в связи с недостаточностью педагогического стажа для назначения пенсии. Из стажа исключены периоды работы в должности учителя начальных классов Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Н.А. Некрасова» г.Чудово Новгородской области: пребывание на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ Истец просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные ею периоды работы (продолжительностью 09 лет 01 день), обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением - с 21.08.2019г.

В судебном заседании Филатова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, по мотивам, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Филатовой Е.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N665 (ред. от 05.12.2018) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п.«м» ст.1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Филатова Е.В. 21.08.2019 года обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением пенсионного органа от 05.09.2019г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Ответчиком специальный стаж истца установлен 24 года 03 месяца 25 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. N781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 «О списках должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесена должность учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что истец работает с 15 августа 1995 года по настоящее время в должности учителя начальных классов в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А. Некрасова», которое переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А.Некрасова».

Муниципальное    общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1    им. Н.А.Некрасова» изменено на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А.Некрасова» (Постановление Администрации Чудовского муниципального района № от 20.11.2009г.; изменение Устава от 28.12.2009г.). В 2014 году реорганизовано Муниципальное автономное    общеобразовательное    учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А.Некрасова» путем присоединения к нему Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Начальная общеобразовательная школа №3» (Постановление Администрации Чудовского муниципального района № от 02.06.2014г; изменение Устава от 26.08.2014г. №). В 2014 году реорганизовано Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение    «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А.Некрасова» путем присоединения к нему Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №6 «Звездочка» Чудовского муниципального района.

Согласно справке Администрации Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А. Некрасова» усматривается, что Филатова Е.В. была принята в данное образовательное учреждение на должность учителя начальных классов 15.08.1995г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно той же справке, Филатова Е.В. была занята на работе, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, и выполняла норму рабочего времени, за исключением следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Поскольку должность учитель начальных классов и образовательное учреждение Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А. Некрасова» предусмотрены Списками, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд делает вывод о необходимости включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы ответчика о невозможности включения в стаж Филатовой Е.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд не может принять во внимание ввиду следующего.

В силу ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, нахождение истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды: ДД.ММ.ГГГГ когда за ней сохранялось место работы (должность) и начислялась заработная плата, что подтверждается справкой работодателя № от 27.12.2019г., также подлежит зачету в стаж работы по специальности, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы истца.

Трудовые отношения с Филатовой Е.В. в периоды ее нахождения на данных курсах не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

Разрешая исковые требования о включении в стаж работы периодов пребывания истца в учебных отпусках, признавая доводы ответчика об отклонении требования о включении в стаж Филатовой Е.В. данных периодов несостоятельными, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974г. N48 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений (п.21).

Согласно приведенным Рекомендациям, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Как следует из материалов дела, в период работы в должности учителя начальных классов в указанном образовательном учреждении, Филатова Е.В. обучалась по заочной форме в Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого.

Согласно справке работодателя, соответствующим приказам им представленным, Филатовой Е.В. в связи с обучением в высших учебных заведениях предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменационных сессий в периоды ДД.ММ.ГГГГ

Оценив представленные доказательства, исходя из того, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что все периоды нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 08 месяцев 06 дней подлежат включению в специальный стаж Филатовой Е.В..

Таким образом, истец к моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии осуществляла педагогическую деятельность в государственном и муниципальном учреждении для детей более 25 лет, а потому имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При определении даты назначения пенсии, суд руководствуется следующим.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ и п.3 ст.10 Закона №350-ФЗ, которые приобретут стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсий, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, но не более чем за 6 месяцев до достижения таких сроков. Следовательно, пенсия истцу может быть назначена с даты не ранее 21 февраля 2020 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу Филатовой Е.В. следует взыскать госпошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Филатовой Е.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) от 05 сентября 2019 года № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть Филатовой Е.В. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя начальных классов Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 имени Н.А. Некрасова» г.Чудово Новгородской области: пребывание на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

пребывание в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Филатовой Е.В. страховую пенсию по старости с 21 февраля 2020 года.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Филатовой Е.В. государственную пошлину в размере 300 руб..

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий            подпись            Н.Ю. Инякина

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2020 года.