Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2012 ~ М-257/2012 от 24.04.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2012 года                                                         г. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Дмитриева С.Г.,

при секретаре Фурсиной В.И.,

с участием представителя командира войсковой части №
ФИО2, представившего выданную и оформленную в соответствии с законом доверенность, а также заявителя ФИО1,рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № подполковника запаса ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части № об исключении из списков личного состава воинской части до проведения всех необходимых расчетов,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой №, и состоял на денежном довольствии до 31 декабря 2011 года в Федеральном казённом учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» филиал
№ 1 (далее - Филиал № 1), а с 01 января 2012 года в Едином расчётном центре Министерства обороны Российской Федерации (далее -ЕРЦ).

Согласно приказу командира указанной воинской части от 30 декабря
2011 года № 278, изданному на основании приказа командующего Дальневосточного военного округа от 12 января 2010 года № 2, ФИО1, уволенный с военной службы в запас по основанию, предусмотренному ст. 51 п. 1 пп. «а»Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с учётом основного отпуска за 2011 год, со 02 марта 2012 года исключён из списков личного состава воинской части. При этом на момент исключения из списков личного состава воинской части ему не выплачены денежное довольствие за февраль и март 2012 года, предусмотренная ст. 16 п. 4 Федерального закона от 27 мая 1998 года№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 26апреля 2004 года
№ 29-ФЗ)ежегодная денежная компенсация в размере 600 рублей за 2011 год, а также единовременное пособие, которое, по мнению ФИО1, установлено ему в меньшем, чем предусмотрено законом размере.

Не соглашаясь с решением командира войсковой части № об исключении из списков личного состава воинской части до проведения всех необходимых расчетов, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в которомпросил признать данное решение названного должностного лица, - незаконным, и обязать Министра обороны Российской Федерации отменить приказ командира войсковой
части № от 30 декабря 2011 года № 278 в части исключения подполковника ФИО1 из списков личного состава воинской части и установлении ему единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания, восстановить в списках личного состава воинской части, а командира указанной воинской части - обеспечить всеми видами довольствия в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании заявительБабурин, ссылаясь на доводы, изложенные в своём заявлении, и ходатайствуя об удовлетворении этого заявления, пояснил, что своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части до проведения всех необходимых расчетов он не давал. Кроме того, поскольку в период прохождения военной службы он был удостоен государственной награды СССР - юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР», то размер установленного ему единовременного пособия должен быть увеличен на один оклад денежного содержания.

Представитель командира войсковой части № ФИО2, не признавая заявления ФИО1, в суде показал, что поскольку в настоящее время командир воинской части лишён возможности осуществлять контроль своевременного обеспечения увольняемых военнослужащих установленным денежным довольствием, в том числе и выше указанным единовременным пособием, то его решение об исключении заявителя из списков личного состава воинской части по окончании предоставленного основного отпуска за 2011 год не противоречит закону.

Заслушав объяснения сторон, ознакомившись с письменными доказательствами, всесторонне, полно и объективно оценив непосредственно исследованные в судебном разбирательстве доказательства, каждое отдельно, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и взаимной связи - достаточности для разрешения гражданского дела, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого дела, и считает необходимым ФИО9 по следующим основаниям.

Согласно представленной заявителем выписке из приказа командира войсковой части № от 30 декабря 2011 года № 278, содержание которой представителем командира воинской части не оспаривалось, удостоверения о награждении юбилейной медалью«70 лет Вооруженных Сил СССР», копия которого приобщена к материалам дела, подполковник ФИО1, общая продолжительность военной службы которого составляет более 20 лет, уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренномуст. 51 п. 1пп. «а»Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»: по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, и с учётом основного отпуска за 2011 год со 02 марта 2012 года исключён из списков личного состава воинской части, и ему установлено единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания; при этом сам ФИО1 в период прохождения военной службы был удостоен государственной награды СССР - юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР».

По смыслу ст.ст. 2, 3 и 6 Федерального закона от 07 ноября 2011 года
№ 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»,денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, и является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, уволенному с военной службы по возрасту -по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, которое увеличивается на один оклад денежного содержания в случае, если этот военнослужащий в период прохождения военной службы был удостоен государственной награды СССР.

Со дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть с 01 января 2012 года, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

Так, согласно п. 248 Руководства о финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учёта в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённому приказом Министра обороны Российской Федерации от 07 мая 2008 года
№ 250 дсп, выплата денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

Кроме того, в соответствии с п. 266 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказомМинистра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы по месту прохождения военной службы во время окончательного расчета и вручения документов об увольнении на основании приказа командира воинской части выплачивается единовременное пособие, которое по своей сути является гарантом жизнеобеспечения военнослужащего и членов его семьи после увольненияс военной службы и до трудоустройства либо получения пенсии после её оформления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Также, в силу ст. 16 п. 4 Федерального закона от 27 мая 1998 года
№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона
от 26апреля 2004 года № 29-ФЗ), военнослужащим,проходящим военную службу по контракту на самого военнослужащего ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей. Вместе с тем, на основании Федерального закона от 08 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указанные правовые положения ст. 16 названного Федерального закона с 01 января 2012 года утратили силу.

Однако, ст. 4 ГК РФ определено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, в связи с чем суд находит, что на момент рассмотрения дела заявитель право на выплату ежегодной денежной компенсации в размере 600 рублей
за 2011 год не утратил.

Согласно ст. 34 п. 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 января 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью рассчитан по всем видам обеспечения, в том числе обеспечен и установленным денежным довольствием. До проведения с этим военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вопреки изложенным правовым нормам, представителем командира войсковой части № каких-либо доказательств законности принятого данным должностным лицом решения по исключению заявителя из списков личного состава воинской части до проведения всех необходимых расчётов в суд не представлено.Более того, в судебном заседании достоверно установлено, что заявитель ФИО1 решением командира войсковой части №,вопреки указанным выше нормативным актам, исключён из списков личного состава воинской части до проведения с ним всех необходимых расчетов, в частности, без обеспечения установленным законом денежным довольствием, единовременным пособием и другими выплатами;вместе с тем сам ФИО1 согласие на такое исключение из списков личного состава воинской части не давал.

Рассматривая заявление ФИО1 в части оспаривании решения командира войсковой части № об установлении размера единовременного пособия в меньшем размере, чем предусмотрено законом, суд руководствуется ст. 17 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утверждённого Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года № 360-Х, согласно которойдля награждения в связи с важными юбилейными датами в истории советского народа учрежденаюбилейная медаль СССР «70 лет Вооруженных Сил СССР». Одновременно п. 4 Указа Президента Российской Федерации
от 07 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» определено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Как отмечалось выше, в данном случае Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и удостоенным в период прохождения военной службы государственной награды СССР предусмотрено увеличение размера единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении с военной службы на один оклад денежного содержания, следовательно, решение командира войсковой части № об установлении ФИО1 единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания не основано на законе, и противоречит вышеизложенным правовым нормам, поэтому размер данного выходного пособия, в силу этих правовых норм, должен быть увеличен заявителю ещё на один оклад денежного содержания.

Учитывая изложенное, при таких обстоятельствах дела, суд находит заявление ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части № об исключении из списков личного состава воинской части до проведения всех необходимых расчетов, обоснованным, вследствие чего считает необходимым признать это решение данного должностного лица - незаконным, и с учётом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объёме допущенныхнарушений прав заявителя на проведение всех необходимых расчетов до исключения из списков личного состава воинской части, обязать Министра обороны Российской Федерациив течение двадцати дней после вступления решения суда в законную силу приказ командира войсковой части № от 30 декабря 2011 года № 278, в части исключения подполковника ФИО1 из списков личного состава воинской части, и установления единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания, -отменить ивосстановить ФИО1 в списках личного состава воинской части, а командира войсковой части № обеспечить заявителя всеми видами довольствия в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Принимая решение о возложении обязанностей по отмене приказа командира войсковой части № от 30 декабря 2011 года № 278, в соответствующей его части,и о восстановлении заявителя в списках личного состава воинской части именно на Министра обороны Российской Федерации,суд учитывает положения приказа Министра обороны Российской Федерации
от 05 октября 2011 года № 1818 «О приказах по личному составу», которыми установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись исключительно Министру обороны Российской Федерации.

Решая вопрос о привлечении к участию в этом деле в качестве заинтересованных лиц руководителя ЕРЦ и начальника Филиала № 1, суд принимает во внимание указания начальника Департамента социальных гарантий от 14 октября 2011 года № 182/2/2/1644 и директора департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации, изложенные в письмах начальника Филиала № 1 от 08 и 10 февраля 2012 года №№ 543/ф1/2/1227 и 543/ф1/2/1384, согласно которым с 01 января 2012 года начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,осуществляет ЕРЦ, а все положенные в 2011 году этим военнослужащим выплаты осуществляет Филиал № 1.

Давая оценку доводампредставителя командира войсковой части № ФИО2 законности исключения заявителя из списков личного состава воинской части, суд находитих не состоятельными, противоречащими вышеизложенным правовым нормам, ист.ст. 2, 76 и 90 Конституции Российской Федерации, п.п. 8 и 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, а также ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которым - права и свободы человека являются высшей ценностью, а Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации и приказы Министра обороны Российской Федерации имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и обязательны для исполнения всеми органами военного управления, воинскими формированиями и должностными лицами; при этом, реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров и начальников.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части № об исключении из списков личного состава воинской части до проведения всех необходимых расчетов, - удовлетворить.

Признать решение командира войсковой части № об исключении подполковника ФИО1 из списков личного состава воинской части до проведения всех необходимых расчетов - незаконным.

Обязать Министра обороны Российской Федерации, в течение двадцати дней после вступления решения суда в законную силу, приказ командира войсковой части № от 30 декабря 2011 года № 278 в части исключения подполковника ФИО1 из списков личного состава воинской части и установления единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания - отменить, и восстановить ФИО1 в списках личного состава воинской части, а командира войсковой части № обеспечить ФИО1 всеми видами довольствия в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть
с 04 мая 2012 года.

Верно:

Секретарь судебного заседания                                                     В.И. Фурсина

Председательствующий по делу

судья                                                                                                  С.Г. Дмитриев