Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-27/2017 от 18.04.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Пенза05 мая 2017 г.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Прудченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г.Пенза, ул.Воронежская, д.2) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении:

Петухова А.В., <...>

УСТАНОВИЛ:

Петухов А.В., являясь должностным лицом - исполняющим обязанности главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области, совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах.

    30 марта 2017г. в 15 часов 00 минут Петухов А.В. являясь исполняющим обязанности главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области, ответственным за содержание улично-дорожной сети на территории с.Богословка Пензенского района Пензенской области в безопасном для движения состоянии, не принял мер к содержанию участков дороги по:ул.Банная, д.35 +60 м, ул.Банная, д.44«А»+20 м, ул.Банная, д.16«А»с.Богословка Пензенского района Пензенской области, в результате чего допустил образования выбоин, ям, предельные размеры которых не соответствуют требованиям п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993г. №221.

30 марта 2017г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пензенской области Стукалкиным В.А. по данному факту вынесено определение <...> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования 05 апреля 2017г. в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области Петухова А.В. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пензенской области Стукалкиным В.А. вынесен протокол <...> по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

    Исполняющий обязанности главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области Петухов А.В. в судебное заседание 05 мая 2017г. не явился, о времени и месте рассмотрения административного материала извещен надлежащим образом. В своем ходатайстве просил суд рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме и просил назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Участвуя ранее в судебном заседании, исполняющий обязанности главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области Петухов А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ признал полностью, указав, что выявленные недостатки дорожного покрытия в виде выбоин и ям по ул.Банная в с.Богословка Пензенского района Пензенской области в настоящее время устранены.

    Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пензенскому району Пензенской области Стукалкин В.А.в судебное заседание 05 мая 2017г. не явился, о времени и месте рассмотрения административного материала извещен надлежащим образом.В своем заявлении просил суд рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии, настаивает на привлечении исполняющего обязанности главы администрации Богословского сельсовета <...> к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

    Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФадминистративным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2017г. №26-ФЗ) установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельныхучастках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 30 марта 2017г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пензенскому району Пензенской области Стукалкиным В.А. в ходе проверки выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участков дороги по ул.Банная, д.35 + 60 м, ул.Банная, д.44«А» + 20 м, ул.Банная, д.16«А» с.Богословка Пензенского района Пензенской области. Так, на участке дороги ул.Банная, д.35 + 60 м с.Богословка Пензенского района Пензенской области на проезжей части дороги имеются выбоины дорожного полотна, предельные размеры которых составляют по длине 1,3 м, по ширине 2,4 м, по глубине 0,09 м; на участке дороги ул.Банная, д.44 + 20 м с.Богословка Пензенского района Пензенской области на проезжей части дороги имеются выбоины дорожного полотна, предельные размеры которых составляют по длине 1,1 м, по ширине 0,8 м, по глубине 0,06 м; на участке дороги ул.Банная, д.16«А» с.Богословка Пензенского района Пензенской области на проезжей части дороги имеются выбоины дорожного полотна, предельные размеры которых составляют по длине 2,4 м, по ширине 3,8 м, по глубине 0,07 м.

Указанные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 20 марта 2017г., составленном с применением средств фотофиксации.

На основании данного документа определением<...> было возбуждено 30 марта 2017г. дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ).

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п.5 ч.1 ст.4 Устава Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области к вопросам местного значения Богословского сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Богословского сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.6 ст.23 Устава Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области глава администрации Богословского сельсовета обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Богословского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные лица и юридические лица, ответственные за состоянием дорог и дорожных сооружений.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993г. № 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии сост.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и вина исполняющим обязанности главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области Петухова А.В. подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: определением <...> о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с приложением от 30 марта 2017г. (л.д.6-12); заверенной копией свидетельства о поверке № (л.д.13); объяснением исполняющего обязанности главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области Петухова А.В. от 05 апреля 2017г. (л.д.14); заверенной копией решения Комитета местного самоуправления Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области второго созыва от 18 ноября 2016г. № «О назначении исполняющего обязанности главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области» (л.д.15); заверенной копией срочного трудового договора от 23 ноября 2016г. (л.д.16-24); заверенной копией постановления администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 27 января 2017г. №12 «Об утверждении перечня и идентификационных номеров автомобильных дорог общего пользования местного значения Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области с приложением (л.д.25-29); заверенной копией сообщения о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества из Управления Росреестра по Пензенской области от 16 декабря 2016г. (л.д.30)и др. материалами.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что факт совершения и.о.главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области Петуховым А.В. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2017г. № 26-ФЗ), и его вина в совершении правонарушения доказана материалами дела и установлены в ходе рассмотрения настоящего дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ, в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с требованиями ст.28.5 КоАП РФ. Его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.                                                    В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.                                            Согласно ст.4.1 КоАП РФпри назначении административного наказания исполняющему обязанности главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области Петухову А.В. судья учитывает общественную опасность и характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.                                    В силу ст.4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность исполняющего обязанности главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области Петухова А.В., судья относит: его раскаяние, полное признание своей вины в содеянном, негативную оценку виновным своим действиям, принятие мер по устранению нарушений.                            Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, судья признаков малозначительности административного правонарушения не усматривает, считает необходимым привлечь исполняющего обязанности главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области Петухова А.В. к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа.                                        Оснований для освобождения исполняющегообязанности главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области ПетуховаА.В. от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Исполняющего обязанности главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области Петухова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для заполнения платежных документов на перечисление штрафа

<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>
<...>	<...>

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.    При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26,частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.                                Разъяснить Петухову А.В. что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.                                Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток через Пензенский районный суд Пензенской области.

Судья