Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2486/2018 от 26.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 01 ноября 2018 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Салмановой А.В.,

с участием истца Бармакова Г.Д.,

представителя ответчика Третьяковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2486/2018 по иску Бармакова Г.Д. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж и о перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

Бармаков Г.Д. обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) (далее по тексту УПФР).

В обоснование своих требований истец указал, что по обращению к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 01.05.2018 года в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением пенсионного органа ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 13,8. В страховой стаж засчитано 12 лет 10 месяцев 4 дня. Из страхового стажа исключен период работы в колхозе «Большевик» (в дальнейшем АОЗТ «Красногорское») с апреля 1976 года по апрель 1997 года. При этом пенсионным органом не принята к зачету представленная истцом архивная справка, поскольку из нее не следует вывод о работе именно истца в колхозе «Большевик».

С данным решением истец не согласился и просит суд

установить юридический факт принадлежности ему архивной справки № 1790 от 13.10.2015 года, выданной архивным отделом администрации Кинель-Черкасского района;

признать незаконным решение УПФР № 1836 от 31.05.2018 об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости;

включить в страховой стаж период работы в колхозе «Большевик» (в дальнейшем АОЗТ «Красногорское») с апреля 1976 года по апрель 1997 года;

обязать УПФР назначить истцу страховую пенсию по старости с 01.05.2018 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме и просила суд удовлетворить требования по доводам, изложенным в иске, дополнив, что трудовая книжку несколько лет назад была им передана работодателю – индивидуальному предпринимателю. Однако, последний истца не трудоустроил и утерял его трудовую книжку, восстановить которую не представляется возможным, местонахождение работодателя, утерявшего документ, ему неизвестно. В спорный период он работал в колхозе «Большевик» с. Красная Горка Кинель-Черкасского района Куйбышевской области, где и проживал. Несмотря на то, что по возрасту ему положена пенсия, истец получателем социального обеспечения не является.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) Третьякова Л.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменным отзыве.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, также могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из положений части 1 ст.11 и части 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. п. 4, 5, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 38 данных Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Согласно п. 8 Правил, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Из статьи 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (действующего в спорный период работы истца) следует, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии с п. п. 1.1, 2.1, 2.2, 4.1, 4.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных Разделом V Правил № 1015.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

При отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в п. 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Из материалов дела следует, что по данным архивного отдела администрации м.р. Кинель-Черкасский Самарской области в документах АОЗТ «Красногорское» (бывший колхоз «Большевик») за 1976-1977 гг. сведений о работе Бармакова Г.Д. не обнаружено, но имеются сведения о его работе в период с апреля 1976 года по август 1977 года, с декабря 1979 года по апрель 1997 года (архивная справка от 13.10.15 г. № 1790).

По архивной справке от 13.08.18 г. № 1341 колхоз «Большевик» образован в 1930 году на территории с. Красная Горка и входил в состав Красногорского сельского Совета Кинель-Черкасского района Куйбышевской области. Решением общего собрания трудового коллектива от 17.11.1993 года колхоз «Большевик» реорганизован в АОЗТ «Красногорское» с частной формой собственности и является правопреемником колхоза «Большевик». На основании решения Арбитражного суда Самарской области от 07.02.2002 по делу № А55-22561/01-330 АОЗТ «Красногорское» признан банкротом с последующей ликвидацией.

Истец Бармаков Г.Д. обратился к ответчику 20.04.2018 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости без предоставления трудовой книжки с записями о работе в колхозе, в связи с не возвращением её несколько лет назад иным работодателем, местонахождение которого неизвестно, то есть по причине утери последним.

01.05.2018 года истцу исполнилось 60 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) от 31.05.2018 года № 1836 отказано Бармакову Г.Д. в назначении страховой пенсии по старости с 01.05.2018 в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) не менее 13,8 и отказано в принятии к зачету архивной справки № 1790 от 13.10.2015г., в связи с недостаточностью для однозначного вывода о работе истца в организации. При этом нашло документальное подтверждение стаж Бармакова Г.Д. 12 лет 10 месяцев 4 дня.

Таким образом, установлено, что Бармаков Г.Д. обратился к ответчику с заявлением о назначения пенсии по возрасту, однако ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа, составляющего достаточный ИПК, поскольку не имеется трудовой книжки, а архивной справки недостаточно.

Согласно материалам пенсионного дела Бармаков Г.Д., гражданин Российской Федерации, застрахован в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не является получателем пенсии по старости.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Жумашев Т.Д. и Кужахова Х.С. пояснили, что вместе с Бармаковым Г.Д., который работал трактористом и чабаном на постоянной основе (не сезонно), трудились в колхозе «Большевик», впоследствии реорганизованном в АО «Красногорское», до апреля 1997 года, то есть до момента ликвидации организации, что следует из трудовых книжек указанных лиц. Свидетель Габбасова З.Х. суду пояснила, что с 1986 года знакома с истцом, который вместе с её супругом до апреля 1997 года работал в колхозе «Большевик», находящемся в с. Красная Горка Кинель-Черкасского района.

Оснований не доверять представленным документам, показаниям допрошенных свидетелей, периоды работы которых подтверждаются соответствующими записями их трудовых книжек, у суда не имеется.

Суд полагает, что в силу принципов, изложенных в ст. 19 Конституции РФ, истец не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств от него независящих, а именно от действий работодателя, утратившего его трудовую книжку.

Поскольку спорный период работы истца в колхозе «Большевик» и АОЗТ «Красногорское» отражен в документах архивного фонда, подтвержден показаниями допрошенных судом свидетелей, оснований для не принятия архивной справки не имеется.

Пунктом 4.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, установлено, что в случаях, когда в представленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт работы Бармакова Г.Д. в колхозе «Большевик» (в дальнейшем АОЗТ «Красногорское») с 15 апреля 1976 года по 15 августа 1977 года (1 год 4 месяца) и с 15 декабря 1979 года по 15 апреля 1997 года (17 лет 4 месяца).

Однако, с учетом положения п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж истца возможно включить лишь половину страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии, а именно 4 года 6 месяцев (1/2 от 9 лет принятого пенсионным органом страхового стажа).

На момент принятия ответчиком оспариваемого решения от 31.05.2018 года страховой стаж истца составляет 17 лет 4 месяца 4 дня (12 лет 10 месяцев 4 дня + 4 года 6 месяцев), что достаточно в силу требования ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости. Включению в страховой стаж истца подлежат 4 года 6 месяцев, а именно период работы с 15 апреля 1976 года по 15 августа 1977 года (1 год 4 месяца) и с 15 декабря 1979 года по 15 февраля 1982 года (3 года 2 месяца).

Исходя из установленных обстоятельств и материальных норм права, решение пенсионного органа № 1836 от 31.05.2018 в части отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости с 01.05.2018 года является незаконным.

Таким образом, суд считает, что требования истца о признании решения пенсионного органа № 1836 от 31.05.2018 года и возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости с 01.05.2018 года является обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом не усматривается оснований для установления юридического факта принадлежности Бармакову Г.Д. архивной справки № 1790 от 13.10.2015 года, выданной архивным отделом администрации Кинель-Черкасского района, по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что архивная справка выдана истцу Бармакову Г.Д., что никем не оспаривается.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих о непринадлежности архивной справки Бармакову Г.Д., а также того, что от заявленного факта зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав истца суду не представлено и судом не установлено.

Требование об установлении факта принадлежности истцу сведений, изложенных в архивной справки, не заявлялось. С учетом установленных обстоятельств указанное требование, по мнению суда, являлось бы излишне заявленным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бармакова Г.Д. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж и о перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) от 31.05.2018 № 1836 об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Включить в страховой стаж Бармакова Г.Д. период работы в АОЗТ «Красногорское» (бывший колхоз «Большевик») с 15 апреля 1976 года по 15 августа 1977 года и с 15 декабря 1979 года по 15 февраля 1982 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) назначить Бармакову Г.Д. страховую пенсию по старости с 01.05.2018 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 06.11.2018 года.

Судья: п/п И.А. Щетинкина

Копия верна

Судья: И.А. Щетинкина