Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-650/2013 ~ М-550/2013 от 02.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2013 года с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Самарской области Л.А.Дорач

с участием пом.прокурора Красноярского района Самарской области Чикиневой Т.В.,

при секретаре Антимоновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-650\13 по иску прокурора <адрес> в интересах Булгаковой ФИО10 к Администрации сельского поселения Шилан о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона «О ветеранах»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах Булгаковой ФИО11, вдовы участника Великой Отечественной войны, обратился в суд в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ с иском к Администрации сельского поселения Шилан, в котором просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии администрации сельского поселения Шилан муниципального района Красноярский об отказе Булгаковой ФИО12 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, просил возложить на администрацию сельского поселения Шилан муниципального района Красноярский обязанность поставить Булгакову ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Признать право Андреевой ФИО14 на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Чикинева Т.В. исковые требования уточнила и пояснила, что прокуратурой <адрес> рассмотрено обращение Андреевой ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей статус вдовы участника Великой Отечественной войны, о защите, в том числе в судебном порядке, ее жилищных прав в связи с отказом жилищной комиссии администрации сельского поселения Шилан муниципального района <адрес> в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, что лишает ее права на обеспечение жилым помещением согласно Федеральному закону «О ветеранах». От исковых требований о признании права на жэилое помещение отказалась.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Шилан в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв, из которого следует, что Администрация сельского поселения Шилан муниципального района <адрес> исковые требования <адрес> о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет Булгаковой ФИО16 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением признает в полном объеме, суду доверяют и просят дело рассмотреть без их участия.

Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление из которого следует, что Администрация муниципального района <адрес>, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела исковые требования <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме и просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя, суду доверяют.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считает, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно пп.1, 2 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Порядок обеспечения указанных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» (далее-Закон №-ГД).

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона №-ГД обеспечение жилыми помещениями членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны осуществляется местными администрациями муниципальных образований <адрес> в порядке, устанавливаемом <адрес> в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти <адрес>, и отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>", вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в числе прочего, относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, органы местного самоуправления, в том числе сельское поселение <адрес>, уполномочены на принятие решений по вопросу постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Органы местного самоуправления, в том числе муниципального района <адрес>, наделены государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жильем указанных категорий граждан за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Одним из условий обеспечения жильем членов семей умерших участников ВОВ, является факт нуждаемости их в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что Булгакова ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию сельского поселения Шилан о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

    Решением жилищной комиссии сельского поселения Шилан от ДД.ММ.ГГГГ Булгаковой ФИО18 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.п. 1,2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что общая площадь занимаемого жилого помещения превышает учетную норму.

Данное решение жилищной комиссии не соответствует закону и не учитывает фактические обстоятельства, определяющие нуждаемость Булгаковой ФИО19 в улучшении жилищных условий.

Установлено, что Булгакова ФИО20 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении вдова участника ВОВ зарегистрирована одна.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении общей площадью 33 кв.м. по указанному адресу фактически проживает только Булгакова ФИО21

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования прав на недвижимое имущество.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениям Красноярского филиала ГУП СО «Центр технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № Булгакова ФИО22 не обладала и не обладает в настоящее время правом собственности на жилые помещения на территории <адрес>.

Таким образом, Булгакова ФИО23 не имеет собственного жилого помещения, членом семьи собственников жилого помещения не является.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Обеспеченность в соответствии с учетной нормой общей площади жилого помещения на каждого члена семьи в данном случае не принимается во внимание.

Представленные в суд документы свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, для признания Булгаковой ФИО24 нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Основанием для обращения прокурора <адрес> в суд с настоящим иском является вышеуказанное обращение Андреевой ФИО25 о защите нарушенных прав на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета на основании Федерального закона «О ветеранах», а также неспособность заявителя в силу возраста (91 год) на самостоятельную защиту своих прав в судебном порядке.

Суд принимает в порядке ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требование прокурора <адрес> в интересах Булгаковой ФИО26 к Администрации сельского поселения Шилан - удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии администрации сельского поселения Шилан муниципального района Красноярский об отказе Булгаковой ФИО27 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Возложить на администрацию сельского поселения Шилан муниципального района Красноярский обязанность поставить Булгакову ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок с момента вынесения решения.

Судья                                    Л.А.Дорач

-