Решения по делу № 12-111/2013 от 19.04.2013

Дело № 12-111/2013

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 29 мая 2013 года.

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Кутовой С.В.,

рассмотрев жалобу Данилова В.В., главы администрации Ленинского р-на г. Владимира, расположенной по адресу : г. Владимир, ул. Никитская, д. 4-а на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Владимирской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.04.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 9.16 КоАП РФ,

с участием защитников ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности, которым разъяснены права, предусмотренные ст. 25.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по Владимирской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.04.2013 г. глава администрации Ленинского р-на г. Владимира Данилов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.8 ст. 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление судьи, полагая его подлежащим отмене. В обоснование указал, что не является субъектом данного правонарушения, поскольку администрация района в составе города не является органом местного самоуправления, финансирование для проведения энергетическое обследование не предусмотрено бюджетной сметой, здание администрации является объектом культурного наследия и, соответственно на него не распространяются требования Федерального Закона «Об энергосбережении».

Заявитель и представитель Центрального управления Ростехнадзора, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не представили. Исходя из изложенного на основании ч.2 ст. 25.1 и ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие указанных лиц.

Защитники Данилова В.В. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав представленные документы, выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Диспозиция ч.8 ст. 9.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, администрация района является юридическим лицом, на которое возложена обязанность проведения первого энергетического обследования в срок до 31 декабря 2012 г.

Вместе с тем в соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный Закон № 261-ФЗ) проведение энергетического обследования является обязательным для органов местного самоуправления, наделенных правами юридического лица. В соответствии со ст. 23 «Устава муниципального образования город Владимир», утвержденного решением Владимирского городского Совета народных депутатов № 231 от 29.06.2005 г. структуру органов местного самоуправления составляют Совет народных депутатов города Владимира, глава города, администрация города Владимира. Таким образом, по мнению судьи администрация Ленинского района города Владимира, являющаяся структурным территориальным подразделением администрации города Владимира не является органом местного самоуправления.

Помимо изложенного постановлением главы города Владимира № 3294 от 17.09.2010 г. утверждена целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Владимире на период до 2020 г. Администрация Ленинского района г. Владимира не является ни участником, ни исполнителем программы, соответственно финансирование для проведения энергетического обследования администрации района из бюджета города не выделяется. Каких-либо фактических данных, опровергающих изложенное, суду в настоящем судебном заседании не представлено. В то время как финансовое обеспечение деятельности администрации района осуществляется за счет средств бюджета города Владимира на основании бюджетной сметы в пределах утвержденных ассигнований на текущий финансовый год.

Кроме того, в соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 261-ФЗ требования энергетической эффективности не распространяются на здания, отнесенные к объектам культурного наследия. Согласно представленным документам здание администрации Ленинского района города Владимира, расположенное в д. 4-а по ул. Никитской, является объектом культурного наследия.

Перечисленные обстоятельства приводят судью к выводу о том, что администрация Ленинского района г. Владимира не является юридическим лицом, на которое возложены требования ч.2 ст. 16 Федерального Закона № 261-ФЗ о проведении первого энергетического обследования в срок до 31 декабря 2012 г.

Соответственно глава администрации Ленинского района г. Владимира Данилов В.В. в данной ситуации не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный факт в силу ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Владимирской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.04.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении Данилова В.В. отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Данилова В.В. состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В.Кутовой.