Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1830/2017 ~ М-1252/2017 от 06.03.2017

Дело №2-1830/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 13 апреля 2017 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Патлай И.А.,

при секретаре судебного заседания Кульбякиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тополь Александра Николаевича к администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения о признании права на получение разовой материальной помощи и возложении обязанности включения в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи,

установил:

Истец Тополь А.Н. обратился в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения о признании права на получение разовой материальной помощи и возложении обязанности включения в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи.

В обоснование иска истец указал, что проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. При обращении в администрацию Моряк-Рыболовского сельского поселения с заявлением о выплате компенсации, в связи с повреждением дома, ему в такой выплате было отказано. С указанным ответом он не согласен, так как вследствие выпадения обильных осадков в августе-сентябре 2016 года был причинен ущерб жилому дому. Просит признать его право на получение разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома, возложить обязанность на администрацию Моряк-Рыболовское сельского поселения включить его в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи на восстановление повреждением жилого дома.

Истец Тополь А.Н. в судебном заседании пояснил, что в период прохождения тайфуна, дождевая вода проходила сквозь подполье дома, при этом произошло подмытие фундамента. Фундамент просел и лопнул. В стенах квартиры пошли трещины. Подпол был полностью затоплен водой. В настоящее время половые балки все покрыты плесенью, стали гнить. С пола по стенам поднимается плесень. Лопнула стена дома и просела. В администрацию поселения он обратился только лишь в начале ноябре 2016 года, когда узнал о том, что администрация принимает заявления на компенсационные выплаты. 10 ноября 2016 года приехала комиссия осмотрела дом, однако в выплате отказали по причине давности событий. Просит иск удовлетворить и признать за ним право на получение разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома и обязать администрацию поселения включить в списки граждан нуждающихся в ее оказании.

Ответчик – Администрация Моряк-Рыболовского сельского поселения, письменных возражений в суд не представил, своего представителя не направил. Дело рассмотрено без их участия.

Заинтересованное лицо – Департамент труда и социального развития Приморского края в лице представителя по доверенности Лабзюк А.А., представила в суд отзыв, в котором указала, что возражает по требованиям Тополь А.Н. о признании пострадавшим и включении в списки граждан на получение разовой материальной помощи. Просит рассмотреть дело без участия представителя Департамента.

Свидетель Колосов М.Г. показал в судебном заседании, что приходил домой к Тополь А.Н. и видел, что дом пострадал в результате ЧС. Водой был подмыт фундамент дома, лопнул в некоторых местах, просел. Лопнула стена дома. Половые балки стояли полностью в воде и стали гнить.

Свидетель Лесик Д.А. показала в судебном заседании, что приходила к семье Тополь А.Н. и видела, что после ливневых дождей в подполе стояла вода по уровень половых балок. Водой был подмыт фундамент, который лопнул и просел. По стенам дома пошли трещины.

Выслушав доводы истца, заслушав свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 7 и 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктам «з» и «м» статьи 10 указанного Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера; принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 указанного Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с подпунктами «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Распоряжением Правительства РФ от 5 сентября 2016 года №1860-р «О выделении Администрации Приморского края бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий наводнения, произошедшего на территории Приморского края» Администрации Приморского края выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере до 718,5млн.рублей, в дом числе до 85млн.рублей на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Кроме того, Распоряжением Правительства РФ от 21октября 2016 года №2219-р Администрации Приморского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 г., выделены бюджетные ассигнования в размере 110 млн. рублей на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Приказом МЧС России от 29 августа 2014 года №470 утвержден «Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», согласно пункта 7 на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению №9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи в соответствии с приложениями №10 и №12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1. постановления Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» (в ред. Постановлений Администрации Приморского края от 28.09.2016 N 447-па, от 11.10.2016 N 477-па) граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, в том числе в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру).

Постановлением администрации Ольгинского муниципального района от 31 августа 2016 №191 «О мерах по предупреждению чрезвычайной ситуации – нарушения жизнедеятельности населения Ольгинского муниципального района» (в редакции Постановления №193 от 5 сентября 2016 года) на территории муниципального Ольгинского муниципального района с 14.00 часов 31 августа 2016 года введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера. В связи с длительным (более 5 суток) нарушением жизнедеятельности жизнеобеспечения населения в результате наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августа-сентября 2016 года и выразившегося нарушением энергоснабжения, отсутствии связи, транспортного сообщения, централизованного подвоза продовольствия, воды и предметов первой необходимости на территории Ольгинского муниципального района определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территории Ольгинского муниципального района. Признаны пострадавшими граждане данных населенных пунктов.

Согласно приложению к указанному постановлению №193 населенный пункт с.Маргаритово Моряк-Рыболовского сельского поселения включен в населенный пункт, находящийся в зоне чрезвычайной ситуации.

Судом исследованы следующие доказательства.

Согласно копии паспорта Тополь Александр Николаевич родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеет регистрацию по <адрес>.

Согласно акту обследования от 10 ноября 2016 года в доме по <адрес>, где проживает Тополь А.Н., установлено, что под полом дома земля сырая, присутствует плесень на фундаменте внутри дома. Ущерб, связанный с тайфуном 29-30 августа 2016г. установить нет возможности из-за срока давности.

Из ответа администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения от 10 ноября 2016 года за №612 следует, что причину, связанную с тайфуном 29-30 августа 2016г не наблюдают из-за срока давности.

При определении круга пострадавших граждан от чрезвычайной ситуации надлежит руководствоваться нормативными актами принятыми органами государственной власти субъектов, в данном случае Администрацией Приморского края, в частности Постановлением №413-па.

Судом установлено, что Тополь А.Н. зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес> край, <адрес>. Свидетельскими показаниями, а также представленными фотографиями подтверждено, что в результате тайфуна в указанном доме имеются повреждения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период чрезвычайной ситуации Тополь А.Н. постоянно проживал в зоне данной ситуации, следовательно, в соответствии с п.1.1. Постановления Администрации Приморского края № 413-па, являются лицом, пострадавшим от чрезвычайной ситуации.

Суд, установив, что Тополь А.Н. является лицом, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Истец при подаче искового заявления, просил суд об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Руководствуясь ст. 194-198 и 212 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тополь Александра Николаевича к администрации Моряк-Рыболовского сельского поселения о признании права на получение разовой материальной помощи и возложении обязанности включения в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, удовлетворить.

Признать право Тополь Александра Николаевича на получение разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома.

Возложить обязанность на администрацию Моряк-Рыболовского сельского поселения включить Тополь Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома, в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета».

В силу статьи 212 ГПК РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в гражданскую коллегию Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий И.А. Патлай