Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-77/2015 ~ М-25/2015 от 15.01.2015

Дело № 2-77/2015                                                                             <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино                                                                         17 февраля 2015 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Симоновой Е.В.,

с участием:

истца - Деминой Н.М.,

представителя ответчика Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, Тузовой В.Н., действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Игонченковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Деминой Н.М. к Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными распоряжений о лишении денежного поощрения из фонда материального стимулирования и взыскании задолженности по заработной плате,

установил:

Демина Н.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными распоряжений о лишении денежного поощрения из фонда материального стимулирования и взыскании задолженности по заработной плате.

В обоснование своих требований указала, что с <дата> по <дата> она работала заместителем главы Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

<дата> ей стало известно, что на основании распоряжения администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № от <дата> ей назначена выплата ежемесячного денежного поощрения из фонда материального стимулирования за <дата> в размере <N>%.

На основании распоряжения администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № от <дата> ей назначена выплата ежемесячного денежного поощрения из фонда материального стимулирования за <дата> в размере <N>%.

На основании распоряжения администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № от <дата> ей назначена выплата ежемесячного денежного поощрения из фонда материального стимулирования за <дата> в размере <N>%.

На основании распоряжения администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № от <дата> ей назначена выплата ежемесячного денежного поощрения из фонда материального стимулирования за <дата> в размере <N>%.

Вышеуказанные выплаты до настоящего времени не произведены. Администрацией Троицкого сельского поселения по ее обращениям не предоставлялись сведения обосновывающие невыплату заработной платы.

Просит взыскать с ответчика Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района в ее пользу ежемесячное денежное поощрение из фонда материального стимулирования за <дата> в сумме <N> рублей, за <дата> в размере <N> рубля <N> копеек, за <дата> в размере <N> рублей <N> копейки, ежеквартальной премии за <дата> в размере <N> рубля <N> копеек и компенсацию морального вреда в размере <N> рублей.

В порядке подготовки гражданского дела к судебному разбирательству исковые требования Демина Н.М. уточнила, считает, что Распоряжения и.о. Главы администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия М.В.И. № от <дата> и № от <дата> неправомерные.

На основании Устава Троицкого сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия Администрацией Троицкого сельского поселения руководит Глава Троицкого сельского поселения.

Решением сессии Совета депутатов Троицкого сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия <дата> назначен <свидетель 1>, который <должность> по <дата>.

На основании должностной инструкции, она как заместитель Главы Администрации Троицкого сельского поселения с <дата> до <дата> непосредственно подчинялась <должность> <свидетель 1> С назначенным исполняющим обязанности Главы Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия М.В.И. она не работала и в его подчинении не находилась.

С Распоряжениями № от <дата> и № от <дата> о лишении ее выплат из фонда материального стимулирования не ознакомлена. Доводов в обоснование законности лишения ее выплат стимулирующего характера за <дата>, ежеквартальной премии за <дата>, а также доказательств, в не обеспечение ей выполнения прогнозных показателей, ответчиком не представлено.

С учетом уточненных требований просит отменить как неправомерные распоряжение № от <дата> «О лишении ежемесячного денежного поощрения из фонда материального стимулирования за <дата> в размере <N>%», распоряжение № от <дата> «О лишении ежемесячного денежного поощрения из фонда материального стимулирования за <дата> в размере <N>%», распоряжение № от <дата> «О лишении ежемесячного денежного поощрения из фонда материального стимулирования за <дата> в размере <N>%», распоряжение № от <дата> «О лишении ежеквартальной премии из фонда материального стимулирования за <дата> в размере <N>%» и взыскать с ответчика Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в ее пользу ежемесячное денежное поощрение из фонда материального стимулирования за <дата> в сумме <N> рублей, за <дата> в размере <N> рубля <N> копеек, за <дата> в размере <N> рублей <N> копейки, ежеквартальной премии за <дата> в размере <N> рубля <N> копеек и компенсацию морального вреда в размере <N> рублей.

В судебном заседании Демина Н.М. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в заявлениях основаниям и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Тузова В.Н. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения истца, показания свидетелей, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда.

Согласно статье 2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В основные права работника включается своевременная и в полном объеме выплата заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (статья 21 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию.

Согласно статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации - заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В основные обязанности работодателя включается выплата в полном объеме причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Из материалов дела усматривается, что на основании Распоряжения и.о. Главы Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Т.Н.С. № от <дата>, Демина Н.М. была принята на работу, на должность <должность> с <дата>.

В соответствии с трудовым договором с муниципальным служащим от <дата> заключенным между Администрацией Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, в лице и.о. Главы Т.Н.С. и Деминой Н.М., следует, что Демина Н.М. поступает на муниципальную службу в Администрацию Троицкого сельского поселения и назначается на должность <должность>. В соответствии с законодательством о муниципальной службе и штатным расписанием работнику устанавливается денежное содержание, состоящее из должностного оклада в размере <N> рубля, ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере <N> рублей, ежемесячной надбавки за квалификационный разряд в размере <N> рублей, премии по результатам работы в размере <N> рублей, иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством РМ в размере <N> рублей.

Согласно Положению «О денежном содержании должностных лиц и муниципальных служащих Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района», утвержденного решением Совета депутатов Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от <дата> № (с учетом изменений внесенных Решением Совета депутатов Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от <дата> №) - денежное содержание должностных лиц и муниципальных служащих состоит из месячного денежного содержания, ежеквартальной премии по результатам работы и иных дополнительных выплат.

Месячное денежное содержание должностных лиц и муниципальных служащих состоит из должностного оклада должностных лиц и муниципальных служащих в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы и особые условия муниципальной службы, ежемесячного денежного поощрения, составляющих плановый месячный фонд денежного содержания.

Плановый месячный фонд денежного содержания должностных лиц и муниципальных служащих подразделяется на две части: фонд гарантированных выплат и плановый фонд стимулирования. Плановый месячный фонд стимулирования должностных лиц и муниципальных служащих состоит из ежемесячного денежного поощрения.

Согласно Приложению 1 к решению Совета депутатов Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от <дата> № (с учетом изменений внесенных Решением Совета депутатов Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от <дата> №) должностной оклад заместителя главы сельского поселения составил <N> рублей.

Согласно Приложению 4 к решению Совета депутатов Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от <дата> № (с учетом изменений внесенных Решением Совета депутатов Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от <дата> №) размер ежемесячного денежного поощрения и ежеквартальной премии по результатам работы за выполнение показателей эффективности управленческой деятельности должностным лицам и муниципальным служащим у заместителя Главы сельского поселения составляет соответственно <N> и <N> процентов от должностного оклада.

В соответствии с Распоряжением Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № от <дата> «О выплате из фонда стимулирования муниципальным служащим органов местного самоуправления сельских поселений Ковылкинского муниципального района» рекомендовано органам местного самоуправления сельских поселений Ковылкинского муниципального района произвести выплату муниципальным служащим из фонда стимулирования за <дата>, исчисленных согласно приложению. Приложением к Распоряжению, для Троицкого сельского поселения определен размер выплат, в размере <N> процентов из фонда стимулирования работникам органов местного самоуправления сельских поселений за <дата>.

В соответствии с Распоряжением Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № от <дата> «О выплате из фонда стимулирования муниципальным служащим органов местного самоуправления сельских поселений Ковылкинского муниципального района» рекомендовано органам местного самоуправления сельских поселений Ковылкинского муниципального района произвести выплату муниципальным служащим из фонда стимулирования за <дата>, исчисленных согласно приложению. Приложением к Распоряжению, для Троицкого сельского поселения определен размер выплат, в размере <N> процентов из фонда стимулирования работникам органов местного самоуправления сельских поселений за <дата>.

На основании Распоряжения Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № от <дата> «О выплате из фонда стимулирования муниципальным служащим органов местного самоуправления сельских поселений Ковылкинского муниципального района» рекомендовано органам местного самоуправления сельских поселений Ковылкинского муниципального района произвести выплату муниципальным служащим из фонда стимулирования за <дата>, исчисленных согласно приложению. Приложением к Распоряжению, для Троицкого сельского поселения определен размер выплат, в размере <N> процентов из фонда стимулирования работникам органов местного самоуправления сельских поселений за <дата>.

На основании Распоряжения Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № от <дата> «О выплате из фонда стимулирования муниципальным служащим органов местного самоуправления сельских поселений Ковылкинского муниципального района» рекомендовано органам местного самоуправления сельских поселений Ковылкинского муниципального района произвести выплату муниципальным служащим из фонда стимулирования за <дата>, исчисленных согласно приложению. Приложением к Распоряжению, для Троицкого сельского поселения определен размер выплат, в размере <N> процентов из фонда стимулирования работникам органов местного самоуправления сельских поселений за <дата>.

Как следует из пояснений истицы Деминой Н.М. указанное денежное поощрение ей не выплачено.

Из показаний <свидетель 2>, следует, что за <дата> Деминой Н.М. денежное поощрение из фонда материального стимулирования выплачено полностью, за <дата> и <дата> данные денежные средства были начислены, но в последующем удержаны на основании Распоряжений и.о. главы Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о лишении Деминой Н.М. ежемесячного денежного поощрения из фонда материального стимулирования. Также Демина Н.М. была лишена денежного поощрения из фонда материального стимулирования за <дата>.

Из материалов дела следует, что Распоряжением и.о. Главы Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия М.В.И. № от <дата> за невыполнение прогнозных показателей в разрезе статей дохода в общем доходе бюджета поселения, в соответствии с должностной инструкцией Демина Н.М. лишена фонда стимулирования в размере <N>% за <дата>.

Распоряжением и.о. Главы Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия М.В.И. № от <дата> за не обеспечение выполнения закрепленных обязанностей, в соответствии с должностной инструкцией, полученных заданий и поручений в полном объеме и установленные сроки, Демина Н.М. лишена фонда стимулирования за <дата> в размере <N> %.

Распоряжением и.о. Главы Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия М.В.И. № от <дата> за не обеспечение выполнения закрепленных обязанностей, в соответствии с должностной инструкцией, полученных заданий и поручений в полном объеме и установленные сроки, Демина Н.М. лишена фонда стимулирования за <дата> в размере <N> %.

Распоряжением и.о. Главы Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия М.В.И. № от <дата> за не обеспечение выполнения плана доходов в разрезе статей бюджета в соответствии с должностной инструкцией, за неявку в арбитражный суд по доверенности администрации по делу задолженности по электроэнергии, что привело к незапланированному расходу бюджетных средств и штрафу, Демина Н.М. лишена фонда стимулирования в размере <N> % за <дата>.

Разрешая исковые требования Деминой Н.М. в части признания неправомерными распоряжения № от <дата> о лишении ежемесячного денежного поощрения из фонда материального стимулирования за <дата> в размере <N>%, распоряжения № от <дата> о лишении ежемесячного денежного поощрения из фонда материального стимулирования за <дата> в размере <N>%, распоряжения № от <дата> о лишении ежемесячного денежного поощрения из фонда материального стимулирования за <дата> в размере <N>%, распоряжения № от <дата> о лишении ежеквартальной премии из фонда материального стимулирования за <дата> в размере <N>%, суд считает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Уставом Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и должностной инструкции заместителя Главы администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, заместитель Главы является должностным лицом и подчинен непосредственно Главе сельской администрации. На должность заместителя лицо, назначается и освобождается Главой администрации Троицкого сельского поселения.

На основании Распоряжения и.о. Главы Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия <свидетель 1> от <дата> Демина Н.М. переведена с <должность> на <должность>. Демина Н.М. с распоряжением ознакомлена.

На основании Распоряжения <должность> <свидетель 1> № от <дата> Демина Н.М. уволена с должности <должность> с <дата> по собственному желанию. Демина Н.М. с распоряжением ознакомлена.

На основании Распоряжения и.о. Главы Распоряжения Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия М.В.И. № от <дата> Демина Н.М. уволена с должности <должность> с <дата> по собственному желанию.

Решением Совета Депутатов Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия М.В.И. назначен исполняющим обязанности Главы Троицкого сельского поселения с <дата>.

Таким образом, в период работы в <дата>, а также в целом <дата> Демина Н.М., находясь в должности <должность>, не находилась в подчинении исполняющего обязанности Главы Троицкого сельского поселения М.В.И., следовательно у него отсутствовали полномочия по вынесению распоряжений о лишении ее премий из фонда материального стимулирования.

Кроме того, документального подтверждения доводов, послуживших основаниями для лишении Деминой Н.М. премий из фонда материального стимулирования, суду не представлено.

Вместе с тем, как следует из показаний <свидетель 1>, который до <дата> являлся <должность>, Демина Н.М. работала в соответствии с требованиями и каких-либо нареканий ее работа не вызывала.

Разрешая исковые требования Деминой Н.М. о взыскании в ее пользу ежемесячного денежного поощрения из фонда материального стимулирования за <дата> в сумме <N> рублей, за <дата> в размере <N> рубля <N> копеек, за <дата> в размере <N> рублей <N> копейки, ежеквартальной премии за <дата> в размере <N> рубля <N> копеек, суд считает их подлежащими удовлетворению в части.

Суд считает необходимым взыскать в пользу Деминой Н.М. с Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия денежные средства в размере <N> (<N>) рублей <N> копеек, исходя из следующего расчета: <N> + <N>+<N>.

Ежемесячное денежное поощрение за <дата>:

<N> рублей (должностной оклад) х <N>% = <N> рублей

Ежемесячное денежное поощрение за июнь 2014 года:

<N> рублей (должностной оклад) х <N>% =<N> рубля

Ежеквартальная премия за 2 квартал 2014 года:

<N> рублей (должностной оклад) х <N>% (размер ежеквартальной премии согласно Положению) х <N>%= <N> рублей.

Как следует из представленных суду расчетно-платежных ведомостей, ежемесячное денежное поощрение за <дата> Деминой Н.М. выплачено, что истицей в судебном заседании не оспаривается.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором.

Исковые требования Деминой Н.М. о компенсации морального вреда в размере <N> рублей, также подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы)".

Как следует, из объяснений истицы и письменных доказательств, истица обращалась к работодателю о выдаче ей документов и выплате задолженности, однако задолженность ей так и не была выплачена.

В связи с данными обстоятельствами истица Демина Н.М. претерпевала нравственные страдания, испытывала чувство огорчения и несправедливости. Несвоевременная выплата истице заработной платы не позволяло ей жить полноценной жизнью.

Суд полагает, что размер денежной компенсации морального вреда в сумме <N> рублей, с учетом характера допущенных ответчиком нарушений трудового законодательства в отношении истицы, отвечает требованиям разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах исковое требование Деминой Н.М. о компенсации морального вреда в размере <N> рублей подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации немедленному исполнению подлежит решение суда о выплате заработной платы в течение трех месяцев.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Деминой Н.М. к Администрации Троицкого сельского поселения о признании незаконными распоряжений о лишении денежного поощрения из фонда материального стимулирования и взыскании задолженности по заработной плате - удовлетворить частично.

Признать незаконными распоряжение № от <дата> о лишении ежемесячного денежного поощрения из фонда материального стимулирования за <дата> в размере <N>%, распоряжения № от <дата> о лишении ежемесячного денежного поощрения из фонда материального стимулирования за <дата> в размере <N>%, распоряжения № от <дата> о лишении ежемесячного денежного поощрения из фонда материального стимулирования за <дата> в размере <N>%, распоряжения № от <дата> о лишении ежеквартальной премии из фонда материального стимулирования за <дата> в размере <N>% Деминой Н.М..

Взыскать в пользу Деминой Н.М. с Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия задолженность по заработной плате в размере <N> (<N>) рублей <N> копеек.

Взыскать в пользу Деминой Н.М. с Администрации Троицкого сельского поселения компенсацию морального вреда в размере <N> (<N>) рублей.

Решение в части взыскания зарплаты в размере <N> (<N>) рублей <N> копеек, подлежит немедленному исполнению, в остальной части после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: подпись                                                            

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2015 года.       

<данные изъяты>