Решение по делу № 2а-6876/2019 от 22.08.2019

Дело №2-6876/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

6 сентября 2019 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

с участием прокурора Алексеева Д.Д.,

при секретаре Закатовой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кривопуста А.А. к Территориальной избирательной комиссии №11 Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии №11 от 20 июня 2019 года №65-2-475-1 «О досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии №475 с правом решающего голоса», признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии №11 от 20 июня 2019 года №65-4-475 «О назначении председателя участковой избирательной комиссии №475»,

УСТАНОВИЛ:

Кривопуст А.А. обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к Территориальной избирательной комиссии №11 Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии №11 от 20 июня 2019 года №65-2-475-1 «О досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии №475 с правом решающего голоса», признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии №11 от 20 июня 2019 года №65-4-475 «О назначении председателя участковой избирательной комиссии №475» Свои требования мотивировал тем, что 20.06.2019 ТИК №11 были приняты указанные решения. Данные решения являются незаконными, нарушают права административного истца, свободы и законные интересы, и подлежат отмене. В 2018 году на основании Решения ТИК №11 от 06.06.2018 №58-1/475 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №475» Кривопуст А.А. был назначен членом участковой избирательной комиссии № 475 (далее - УИК №475) с правом решающего голоса, выдвинутым в состав комиссии по предложению собрания избирателей по месту работы. В соответствии с Решением ТИК №11 от 06.06.2018 №58-2/475 «О назначении председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 475» Кривопуст А.А. был назначен председателем УИК № 475. Перед назначением в члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, вместе с необходимыми для назначения документами председатель ТИК №11 С. потребовал сдать ему заполненное и подписанное заявление о добровольном сложении полномочий члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, но без проставления даты подписания этого заявления. В противном случае, по словам С. назначение в члены комиссии было бы невозможно. Такие заявления собирали со всех кандидатов в члены УИК, поэтому Кривопуст А.А. также подписал такое заявление. Данное заявление было дано под давлением со стороны председателя ТИК №11 С., не являлось добровольным волеизъявлением административного истца, дата на этом заявлении не ставилась. Однако, заведомо зная о незаконности полученного заявления, неизвестным лицом в заявлении была проставлена дата и на основании него ТИК №11, возглавляемая С., приняла оспариваемое решение от 20.06.2019 №65-2-475-1 «О досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии №475 с правом решающего голоса», в соответствии с которым Кривопуст А.А. был освобожден от обязанностей члена участковой избирательной комиссии №475 с правом решающего голоса на основании подпункта «а» пункта 6 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», т.е. в случае подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Данное решение было обжаловано в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию 21.06.2019, на которую был дан ответ 05.07.2019. Ответ является формальным, обстоятельства дела Санкт-Петербургская избирательная комиссия не устанавливала. Далее, основываясь на незаконном решении о досрочном прекращении полномочий Кривопуста А.А. как председателя УИК №475, ТИК №11 назначила нового председателя УИК №475 – Р. В связи с тем, что освобождение от полномочий члена УИК с правом решающего голоса, и как следствие - освобождение от полномочий председателя УИК №475 было произведено незаконно, по сфальсифицированному заявлению, последующее назначение нового председателя УИК № 475 так же было незаконным.

В судебном заседании административный истец, его представитель требования поддержали по основаниям, указанным в административном иске, дополнив, что заявление о прекращении полномочий было написано в 2018 году. В дальнейшем, было написано заявление об отзыве указанного заявления, которое было передано без регистрации, однако ТИК №11 приняла решение о досрочном прекращении полномочий. Намерений прекращать полномочия не имелось.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что согласно подпункту «а» пункта 6 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Такое заявление административным истцом в ТИК №11 представлено, на заявлении имеется собственноручная подпись административного истца, что им не оспаривается. Изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства подачи административным истцом заявления о сложении своих полномочий и предположения о понуждении его к подаче такого заявления ничем объективно не подтверждаются. При этом следует учитывать, что дата подписания членом избирательной комиссии заявления о сложении своих полномочий в соответствии со статьей 29 Федерального закона не является обязательным реквизитом такого заявления. Юридическое значение имеют лишь дата подачи заявления и срок его рассмотрения. Так в соответствии с подпунктом - «а» пункта 6 статьи 29 Федерального закона заявление о сложении полномочий не может быть подано членом избирательной комиссии в период избирательной кампании менее чем за 10 дней до дня голосования. В период избирательной кампании такое заявление должно быть рассмотрено в течение 10 дней со дня его подачи. Пропуск этого срока влечет переход права на досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии к самой комиссии, в которой он состоит. Перечисленные требования Федерального закона в данном случае ТИК №11 соблюдены. Заявление Кривопуста А.А. поступило в ТИК №11 14.06.2019, было рассмотрено 20.06.2019. День голосования на выборах Губернатора Санкт-Петербурга, а также на выборах депутатов Муниципального Совета внутригородского муниципального образования муниципальный округ Северный, в подготовке и проведении которых участвует участковая избирательная комиссия избирательного участка №475 -08.09.2019. Согласно пп. «и» п.1 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть члены комиссий с правом совещательного голоса на соответствующих выборах, референдумах». Таким образом, нарушения требований Федерального закона, иных актов законодательства о выборах при рассмотрении заявления административного истца о сложении им полномочий члена участковой избирательной комиссии допущено не было.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 7 статьи 28 Федерального закона №67-ФЗ (в редакции, действовавшей до 29.05.2019) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковые избирательные комиссии формируются, а их председатели назначаются на должность и освобождаются от должности непосредственно вышестоящей избирательной комиссией.

При этом в силу подпункта а) пункта 6 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий.

В судебном заседании установлено, что на основании Решения ТИК №11 от 06.06.2018 №58-1/475 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №475» Кривопуст А.А. был назначен членом участковой избирательной комиссии №475 с правом решающего голоса, выдвинутым в состав комиссии по предложению собрания избирателей по месту работы.

В соответствии с Решением ТИК №11 от 06.06.2018 №58-2/475 «О назначении председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №475» Кривопуст А.А. назначен председателем УИК №475.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что 14.06.2019 в ТИК №11 поступило заявление Кривопуста А.А. о досрочном прекращении полномочий по личным обстоятельствам.

Данное заявление было рассмотрено, в связи с чем 20.06.2019 принято решение №65-2-475-1 «О досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии №475 с правом решающего голоса», в соответствии с которым Кривопуст А.А. был освобожден от обязанностей члена участковой избирательной комиссии №475 с правом решающего голоса на основании подпункта «а» пункта 6 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», т.е. в случае подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий.

Данное решение было обжаловано в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию 21.06.2019, на которую был дан ответ 05.07.2019, об отказе в удовлетворении жалобы.

Доводы административного истца о том, что данное заявление было написано в 2018 году, а рассмотрено только в 2019 году, суд не принимает, поскольку документы, свидетельствующие о передаче данного заявления в ТИК №11 в 2018 году, отсутствуют. Равно как не представлено документов, подтверждающих факт написания заявления об отзыве такого заявления административным истцом.

К тому же суд считает, что отсутствие даты в заявлении о досрочном прекращении полномочий не является существенным при разрешении данного спора, в данном случае имеет значение, когда данное заявление поступило в ТИК №11 и в какой срок было рассмотрено.

В данном случае, решение о досрочном прекращении полномочий Кривопуста А.А. принято уполномоченным органом, с соблюдением требований закона, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Требования Кривопуста А.А. о признании незаконным решения ТИК №11 от 20.06.2019 №65-4-475 «О назначении председателя участковой избирательной комиссии №475» также не подлежат удовлетворению, поскольку в силу ч.4 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ уже не является членом УИК №475.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Кривопуста А.А. к Территориальной избирательной комиссии №11 Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии №11 от 20 июня 2019 года №65-2-475-1 «О досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии №475 с правом решающего голоса», признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии №11 от 20 июня 2019 года №65-4-475 «О назначении председателя участковой избирательной комиссии №475», - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение 5 дней со дня принятия решения.

Судья