Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1224/2019 ~ М-940/2019 от 02.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1224/19 по иску Колокольцевой Н. Ф. к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

Установил :

Истец Колокольцева Н.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань, СНТ «Березка» о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в ее владении находится дачный земельный участок, площадью 393 кв.метров, расположенный по адресу : г. Сызрань, Садоводческое товарищество «Березка», участок № ***-А. Она является членом СНТ «Березка», что подтверждается копией справки от председателя СНТ «Березка» и выпиской из протокола решения общего собрания СНТ «Березка». Земельный участок № ***-А в СНТ «Березка» имеет кадастровый № ***, паспорт № ***. Для оформления законных прав на вышеназванный земельный участок <дата> она обратилась в Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно с приложением необходимых документов согласно ст. 3 п. 2.7 ФЗ № 137 от 25.10.2001 г. Однако, постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, тем самым нарушив её законное право на бесплатное получение и оформление земельного участка в собственность. <дата> Сызранскому заводу «Нефтемаш» был отведен земельный участок для коллективного садоводства рабочих и служащих на основании решения исполкома <адрес> Совета народных депутатов по согласованию с колхозом им. <адрес>ю 18 га. Решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов № *** от 15.03.1989г. исполком областного Совета народных депутатов решил принять предложение исполкомов, в том числе <адрес> Совета народных депутатов, об изъятии в установленном порядке земельных участков из земель колхозов и предоставлении их предприятиям для коллективного садоводства рабочих и служащих согласно приложению. Садоводческому товариществу «Березка» <дата> было выдано свидетельство № *** на право собственности на землю, бессрочное пользование землей на 18га. СНТ «Березка» неоднократно перерегистрировалось. Председатель СНТ «Березка» обращался в КИО Администрации г.о. Сызрань о возобновлении работы по оформлению земельных участков члена СНТ, но письмом от <дата> им было отказано в оформлении земельных участков в собственность бесплатно в связи с истечением сроком давности. Они обратились в прокуратуру г. Сызрани, где членам СНТ было рекомендовано обращение в суд. Колокольцева Н.Ф. фактически является собственником земельного участка по указанному адресу, использует его по назначению, несет расходы по его содержанию, является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения. Лицо, считающее себя собственником находящегося в его законном владении имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности на указанное имущество. Учитывая, что фактически ее земельный участок соответствует в совокупности всем требованиям, указанных в п.2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от <дата>), а именно : земельный участок под коллективное садоводство выделен предприятию, (заводу «Нефтемаш») в 1989 году; учредителями СНТ «БЕРЕЗКА» при государственной регистрации в Администрации <адрес> в 2002 году выступили физические лица, соответственно распределением земельных участков между членами в границах товарищества возложено только на утверждение и решение Общего собрания; территория Товарищества расположена согласно градостроительного зонирования территории городского округа Сызрань, в зоне СХ-1, (зона садоводства и огородничества), является элементом планировочной структуры городского округа Сызрань, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Поэтому Колокольцева Н.Ф. обратилась с данным иском в суд и просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 393 кв.метров, кадастровый № ***, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, Садоводческое товарищество «Березка», участок № ***-А, с разрешенным использованием садоводство.

Истец Колокольцева Н.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнила, что 25 лет назад ей выделялся в собственность еще один земельный участок в СТ «Волжанка», но им она не пользуется, забросила его, так как там не было воды, и его оформлением она не занималась.

Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань и третьего лица Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань по доверенности Овтина Е.В. в судебное заседание не явилась, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела без её участия, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель третьего лица СНТ «Березка» по доверенности Емельянов В.Г. с иском согласился и пояснил, что СНТ «Березка» образовалось в 1989 году, а в 1991 году выделили территорию под выдачу участков. Истица получила свой участок в границах СНТ под садоводство. В 2013 году нумерация земельных участков была изменена. Колокольцева Н.Ф. является членом СНТ, всегда оплачивала все необходимые взносы. СНТ «Березка» внесено в генеральный план города и имеет свой адрес. Садоводческое товарищество «Волжанка», где Колокольцевой Н.Ф. выделялся земельный участок, не существует. Они обратились в Росреестр, чтобы официально отказаться от земельного участка № *** в СТ «Волжанка», но процедура отказа очень длительная.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, полагает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям :

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются :

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают :

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.10 ст. 3 данного Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмот-ренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что Сызранский завод «Нефтемаш» письмом № *** от <дата> возбудил перед Куйбышевским облисполкомом ходатайство по согласованию земельного участка колхоза им Ленина для коллективного садоводства рабочих и служащих.

Агропромышленный комитет <адрес> <дата> предварительно согласовал выделение Сызранскому заводу «Нефтемаш» земельного участка колхоза им. <адрес>ю 18 га в постоянное пользование для коллективного садоводства рабочих и служащих.

Решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № *** было принято предложение исполкомов, в том числе <адрес> Совета народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков из земель колхозов и предоставления их предприятиям, организациям, в том числе, Сызранскому заводу «Нефтемаш», для коллективного садоводства рабочих и служащих, согласно приложению.

На основании Решения исполкома <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № *** Садоводческому товариществу «Березка» завода «Нефтемаш» <дата> Комитетом по земельной реформе было выдано свидетельство № *** на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользование землей, в соответствии с которым Садоводческому товариществу «Березка» завода «Нефтемаш» в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 18 га.

Постановлением Главы Администрации г. Сызрани № *** от <дата> был зарегистрирован Устав садоводческого некоммерческого товарищества «Березка». Местонахождение : г. Сызрань, <адрес> Монгоры. Учредителями товарищества являлись физические лица.

Из п. 1.1 Устава СНТ «Березка» следует, что садоводческое некоммерческое товарищество «Березка» является правопреемником садоводческого товарищества Сызранского завода «Нефтемаш», созданного по решению Куйбышевского исполкома Совета народных депутатов от <дата> общей площадью 18 гектаров.

Согласно п.п. 4.1, 4.3 Устава, членами садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» могут быть граждане РФ, имеющие земельные участки в границах товарищества, а также в соответствии с гражданским законодательством наследники членов товарищества, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. В члены садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» принимаются граждане, имеющие земельный участок, прилегающий к границам товарищества по их письменному заявлению, простым большинством голосов решением уполномоченных товарищества.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на <дата>, садоводческое некоммерческое товарищество «Березка» ОГРН 1026303065898, зарегистрированное <дата>, председателем правления которого являлся П., исключено из ЕГРЮЛ <дата> в связи с фактическим прекращением деятельности юридического лица на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального Закона от <дата> № 129-ФЗ.

Решением ИФНС по <адрес> от <дата> запись в ЕГРЮЛ от <дата> о прекращении юридического лица СНТ «Березка» признана недействительной.

Согласно справки СНТ «Березка» от <дата> Колокольцева Н.Ф. является членом СНТ «Березка» с <дата>, владеет земельным участком кадастровый № ***, площадью 393 кв.метров, расположенным по адресу : Самарская область, г. Сызрань, садоводческое товарищество «Березка», участок № ***-А. Решениями общего собрания членов товарищества от <дата>, внеочередного общего собрания № *** от <дата> данный земельный участок закреплен за Колокольцевой Н.Ф.

<дата> Колокольцева Н.Ф. обратилась в Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0109012:1967.

Письмом КИО Администрации городского округа Сызрань от <дата> разъяснено, что СНТ «Березка» утратило право на получение земельного участка в соответствии с ч. 1 ст. 104 закона Самарской области «О земле», право на предоставление земельного участка должно быть реализовано только в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 ЗК РФ или пунктами 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, судом установлено, что истец Колокольцева Н.Ф. является членом СНТ «Березка», спорный земельный участок выделялся ей в установленном законом порядке в границах садоводческого товарищества «Березка» до введения в действие Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ, закреплен за истцом Колокольцевой Н.Ф. решением общего собрания членов СНТ.

Однако, в силу действующего законодательства приобретение в собственность земельного участка бесплатно возможно только однократно.

Отношения по использованию и охране земель в Самарской области урегулированы Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 12.02.2019) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005).

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в частности, управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (статья 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД).

В силу статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий :

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммер-ческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномо-ченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправ-ления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 г. (ч. 1).

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы :

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения (ч.2).

В силу ч. 1.1. ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 12.02.2019) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в настоящей статье, статье 10.4 настоящего Закона, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в настоящей статье, статье 10.4 настоящего Закона, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно сведений, представленных Управлением Росреестра по Самарской области от <дата>, Колокольцевой Н.Ф. на основании акта органа местного самоуправления - постановления <адрес> Самарской области от <дата> № *** «О перераспределении и закреплении земель..» был предоставлен для садоводства в собственность бесплатно земельный участок № ***, площадью 500 кв.метров, и выдано свидетельство о праве собственности на землю № *** от <дата>

Таким образом, истцу Колокольцевой Н.Ф. уже предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок для ведения садоводства, в установленном законом порядке от данного земельного участка Колокольцева Н.Ф. не отказывалась, что не оспаривалось ею в суде.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования Колокольцевой Н.Ф. к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, площадью 393 кв.метров, кадастровый № ***, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, Садоводческое товарищество «БЕРЕЗКА», участок № ***-А, удовлетворению не подлежат, поскольку удовлетворение заявленных Колокольцевой Н.Ф. требований привело бы к нарушению закрепленного действующим законодательством принципа однократности бесплатного предоставления в собственность земельных участков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Колокольцевой Н. Ф. к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, площадью 393 кв.метра, кадастровый № ***, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, Садоводческое товарищество «БЕРЕЗКА», участок № ***-А, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.