Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-112/2014 от 28.07.2014

                                                                                                                        Дело № 12-112/2014

РЕШЕНИЕ

18 августа 2014 года                                                                                    г. Питкяранта

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Халецкая Ю.Г.,

при секретаре Басовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Питкярантского городского поселения на постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района от 14.07.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Питкярантского городского поселения,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Питкярантского района от 14.07.2014г. администрации Питкярантского городского поселения (далее также администрация) назначен административный штраф в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по тем основаниям, что администрация не выполнила в установленный срок законное предписание государственного жилищного инспектора Жилищной инспекции Республики Карелия об организации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 5 в д. Койриноя.

С постановлением не согласна администрация, ею подана жалоба, в которой указывается, что мировым судьей не принято во внимание, что дом № 5 в д. Койриноя не является многоквартирным домом, поскольку относится к домам блокированной застройки, является одноэтажным, состоящим из двух квартир, каждая из которых имеет отдельный выход на земельный участок и не обладает совокупностью признаков многоквартирного дома, в связи с чем просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель администрации, действующий на основании доверенности Клименков С.И., доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что согласно справке ГУ РК РГЦ «Недвижимость» спорный дом является домом блокированной застройки.

Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Карелия в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации Питкярантского городского поселения, прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании установлено, что согласно предписанию государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции РК № 64 от 16.01.2014г. администрация обязана в срок до 16.04.2014г. организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 5 в д. Койриноя в Питкярантском районе, что ею выполнено не было. Таким образом, администрация совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

О законности предписания свидетельствуют следующие обстоятельства.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» под многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Как указано в статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Из технического паспорта на дом усматривается, что в доме имеется две квартиры, само здание в частности построено на едином фундаменте, имеет чердачные перегородки, крышу, то есть обладает совокупностью признаков многоквартирного дома. Указание в техпаспотре на то, что данный дом является домом блокированной застройки, нет. Кроме того, из плана земельного участка, на котором построен дом, видно, что он является единым. Конкурс по отбору управляющей организации не проводился.

При таких обстоятельствах, считаю, что доводы администрации не состоятельны, а постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно.

Вина администрации в совершении вмененного ей административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции РК, письмом администрации от 02.12.2013г. о том, что управление выше указанным домом не обязательно, и образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Справка ГУП РК РГЦ «Недвижимость», представленная в материалы дела подателем жалобы о том, что дом № 5 в п. Койриноя является домом блокированной застройки, не может служить основанием для освобождения администрации от ответственности, поскольку данная справка датирована 04.08.2014г., кроме того, соответствующе сведения, как это рекомендовано Министерством экономического развития РФ в письме от 17.10.2011г. № ог-д23-1694, в технический паспорт на дом не внесены.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.4-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района от 14.07.2014г. о привлечении администрации Питкярантского городского поселения к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                              Ю.Г. Халецкая