Решение по делу № 2-5234/2014 ~ М-4645/2014 от 25.07.2014

дело №2-5234/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2014 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.

при секретаре Ситдиковой А.А.

с участием представителя истца Ракша Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Нуриаздановой Н.Е. о запрещении деятельности,

у с т а н о в и л:

прокурор Советского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г.Уфы с иском к ИП Нуриаздановой Н.Е. о запрещении деятельности, и просит запретить ответчику осуществлять деятельность по розничной продаже табачных изделий в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Советского района г.Уфы с привлечением ведущего инспектора отдела муниципального земельного контроля Управления по земельным ресурсам г.Уфы проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в магазине «<данные изъяты>», ИП Нуриаздановой Н.Е.

В ходе проверки установлено, что в указанном остановочном павильоне, расположенном на расстоянии менее чем 100 метров от границ образовательного учреждения МБДОУ Детский сад № Советского района г.Уфы осуществляется розничная продажа табачных изделий около 12 наименований, что является нарушением действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца поддержал указанные выше требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по месту регистрации: <адрес>, которые возвращены с отметкой «истек срок хранения».

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Подобное уклонение от получения судебных повесток лицом суд расценивает как злоупотребление своими правами, отказ от получения судебной повестки, что в силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ означает надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных правах.

В связи с изложенным, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно п.п.2 п.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно Федеральному закону N 51-ФЗ от 24.04.2008 г. Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., предусматривает, что государства- участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 0100/4244-05-32 от 03.06.2005 года разъяснено, что при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом. В случаях, когда розничная торговля табачными изделиями осуществляется внутри большого торгового центра, 100-метровая зона должна учитывать расстояние, проходящее внутри торгового центра, до непосредственно торговой точки.

В соответствии со ст.1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Установлено, что Нуриазданова Н.Е.. является индивидуальным предпринимателем, о чем имеется свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Нуриаздановой Н.Е. передано помещение общей площадью 51 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для обеспечения деятельности арендатора (розничная торговля продуктами питания).

Предметом деятельности ИП Нуриаздановой Н.Е. является розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая табачные изделия.

В связи с поступившими обращениями граждан по вопросу реализации табачной продукции, прокуратурой Советского района г.Уфы проведена проверка соблюдения законодательства, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в указанном выше магазине, принадлежащим ответчику, осуществляется розничная продажа табачных изделий 12 наименований, о чем составлен акт.

Из материалов дела следует, что на расстоянии менее 100 метров (39,4 м.) от торгового павильона расположено Образовательное учреждение МБДОУ Детский сад № Советского района г.Уфы.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом главного управления Архитектуры и градостроительства Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, по делу доказано, что в нарушение п.п.2 п.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии 39,4 метров от границ территории Образовательного учреждения МБДОУ Детский сад № Советского района г.Уфы, осуществляется розничная продажа табачных изделий.

Действие Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» направлено на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков. Поэтому особое внимание обращено на торговые точки, реализующие табачные изделия, находящиеся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений дополнительного образования детей.

В соответствии со статьями 12 и 33 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N3266-1 «Об образовании» под образовательной организацией следует считать организацию, которая осуществляет образовательный процесс и имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности.

Свою деятельность МБДОУ Детский сад № осуществляет на основании лицензии о праве осуществления образовательной деятельности.

Поскольку одним из видов деятельности ИП Нуриаздановой Н.Е. является розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями, а розничная торговля табачных изделий производится с нарушениями Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», суд удовлетворяет исковые требования Прокурора Советского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Нуриаздановой Н.Е. о запрещении деятельности по розничной продаже табачных изделий.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

Поскольку истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, суд при удовлетворении его требований взыскивает с ответчика в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4000 рублей в соответствии со ст.333-19 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Прокурора Советского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Нуриаздановой Н.Е. о запрещении деятельности удовлетворить.

Запретить Индивидуальному предпринимателю Нуриаздановой Н.Е. осуществлять деятельность по розничной продаже табачных изделий в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границы территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Нуриаздановой Н.Е. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Р.Нурисламова