Решение по делу № 2-2532/2018 ~ М-2265/2018 от 06.11.2018

                                         Дело № 2-2532/2018

РЕШЕНИЕ

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау                         10 декабря 2018 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куприяновой Е.Л.,

с участием представителя истца Золотарева А.Н. - адвоката Чепурова Д.В., представившего удостоверение <...> и ордер <...> от <...>,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ Кашаповой Т.В., действующей на основании доверенности <...> от <...>,

при секретаре Султановой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотарева А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж работы периодов учебных отпусков, обязании включить периоды учебных отпусков в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Золотарев А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ РФ в <...> РБ) о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж работы периодов учебных отпусков, обязании включить периоды учебных отпусков в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию. Мотивировал тем, что решением ответчика <...> от <...> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от <...>, как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность.

    При этом ответчик в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (далее по тексту – спецстаж), помимо прочих не засчитал периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках для учёбы по заочной форме обучения в ФГБОУ ВПО «Уральский государственный университет физической культуры» с <...> по <...> (21 день), с <...> по <...> (20 дней), с <...> по <...> (20 дней), с <...> по <...> (23 дня), с <...> по <...> (20 дней), с <...> по <...> (20 дней), с <...> по <...> (20 дней), с <...> по <...> (22 дня), всего 5 месяцев 16 дней.

    Он не согласен с решением ответчика в указанной части.

    По мнению ответчика, периоды учебных отпусков не подлежат включению в спец. стаж, поскольку такие отпуска не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона от <...> №173-ФЗ, утверждёнными Постановлением Правительства от <...> <...> и от <...> <...>.

Такое мнение ответчика является ошибочным.

    Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

Абзацем 1 ст. 116 ТК РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам «… также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами». Таким случаем и является ученический отпуск, поскольку такой отпуск предусмотрен ст.173 ТК РФ как дополнительный оплачиваемый отпуск.

    Таким образом, дополнительные оплачиваемые ученические отпуска подлежат включению в спецстаж.

    Ученические отпуска были предоставлены им по месту его работы учителем физкультуры в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <...>» городского округа <...> Республики Башкортостан. Период его работы в указанном учреждении и указанной должности ответчик включил в спецстаж.

    Общий трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, с учетом зачисленных ответчиком 24 лет 06 месяцев 20 дней, составит 24 года 06 мес. 20 дн. + 5 мес. 16 дн. = 25 лет 06 дней.

    То есть, на момент его обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости им был выработан необходимый педагогический стаж.

    Для подготовки и составления данного искового заявления, представительства его интересов на суде он обратилась за юридической помощью к адвокату. Затраты на оплату указанной помощи составили 7 000 руб. Также при подаче искового заявления им была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. Данные затраты являются для него процессуальными издержками, подлежащими возмещению ответчиком в случае удовлетворения искового заявления.

    На основании изложенного, просит признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в <...> по РБ» <...> от <...> в части отказа включения в его спецстаж учебных отпусков.

    Обязать Управление пенсионного фонда по <...> РБ включить в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему 25 лет педагогическую деятельность в учреждении для детей, следующие периоды учебных отпусков: с <...> по <...> (21 день), с <...> по <...> (20 дней), с <...> по <...> (20 дней), с <...> по <...> (23 дня), с <...> по <...> (20 дней), с <...> по <...> (20 дней), с <...> по <...> (20 дней), с <...> по <...> (22 дня), всего 5 месяцев 16 дней.

Обязать Управление пенсионного фонда по <...> РБ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением – с <...>

    Взыскать с Управления пенсионного фонда в его пользу судебные расходы: 300 руб. – госпошлину, 7 000 руб. – расходы по оплате услуг адвоката.

    В судебное заседание истец Золотарев А.Н. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием адвоката Чепурова Д.В.

    Представитель истца Чепуров Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в <...> РБ Кашапова Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку учебные отпуска не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». В случае удовлетворения исковых требований просила снизить размер понесенных истцом расходов по оплате услуг представителя, поскольку он является завышенным.

    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С <...> вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 173 ч. 1 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что решением ГУ – УПФ РФ в <...> РБ <...> от <...> Золотареву А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет.

В стаж работы Золотарева А.Н. не засчитаны, в том числе, следующие периоды учебных отпусков с <...> по <...> (21 день), с <...> по <...> (20 дней), с <...> по <...> (20 дней), с <...> по <...> (23 дня), с <...> по <...> (20 дней), с <...> по <...> (20 дней), с <...> по <...> (20 дней), с <...> по <...> (22 дня), всего 5 месяцев 16 дней, в связи с тем, что указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.5-6).

С указанным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

    В силу ч.1 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> <...>.

Из трудовой книжки истца Золотарева А.Н. следует, что он начал педагогическую деятельность <...> учителем физкультуры школы 35 <...>, <...> переведен в школу <...> <...>, <...> вновь переведен в школу <...>, продолжает работать по настоящее время. (л.д.7-13).

Выписками из приказов <...>-от от <...>, <...>-от от <...>, <...>-от от <...> <...>-от от <...>, <...>-от <...>, <...> от <...> <...>-от от <...>, <...>-от от <...>, подтверждается, что Золотареву А.Н. предоставлялись ученические отпуска с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> (л.д.14-21).

Согласно диплому, выданному Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Уральский государственный университет физической культуры» <...>, Золотарев А.Н. проходил обучение с <...> по <...> годы по программе «физическая культура», по окончании присвоена квалификация «академический бакалавр» (л.д.23).

В спорные периоды нахождения истца Золотарева А.Н. в учебных отпусках, работодателем еему предоставлялись отпуска в связи с обучением с сохранением средней заработной платы, что соответствует требованиям ст.173 Трудового кодекса РФ, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, работодатель производил за Золотарева А.Н. отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д. 22).

Таким образом, судом установлено, что трудовые отношения с работником на период нахождения Золотаревым А.Н. в ученических отпусках не прерывались, за ним сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель производил отчисление страховых взносов, следовательно, указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж работы Золотарева А.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что учебные отпуска не являются ежегодными дополнительными отпусками и не подлежат включению в стаж работы, предоставляющий право на досрочное на значении пенсии, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании закона.

    При указанных обстоятельствах, решение ГУ – УПФ РФ в <...> РБ <...> от <...> в части отказа включения в стаж Золотарева А.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, учебных отпусков подлежит признанию незаконным, а на ГУ – УПФ РФ в <...> РБ подлежит возложению обязанность включить указанные периоды нахождения в учебных отпусках в трудовой стаж Золотарева А.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему 25 лет педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов нахождения в ученических отпусках 5 месяцев 16 дней, специальный стаж Золотарева А.Н. по состоянию на дату обращения с заявлением в пенсионный орган <...> составлял 25 лет 6 дней (24 года 6 месяцев 20 дней + 5 месяцев 16 дней).

При таких обстоятельствах, суд, с учетом требуемого специального стажа, считает необходимым возложить на ответчика ГУ-УПФ в <...> РБ обязанность назначить истцу Золотареву А.Н. досрочную пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, т.е. с <...>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей. Поскольку исковые требования истца удовлетворены, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

    В силу требований ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Истцом были понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 руб., что подтверждается квитанцией <...> от <...> (л.д.24).

Учитывая наличие возражений ответчика относительно размера указанной суммы, отсутствие у представителя необходимости производить сложные расчеты и изучать большой объем документов, суд полагает разумным размер возмещения в сумме 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Золотарева А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж работы периодов учебных отпусков, обязании включить периоды учебных отпусков в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан <...> от <...> в части отказа Золотареву А.Н. в установлении досрочной страховой пенсии в части и не включения в его стаж педагогической деятельности периодов учебных отпусков: с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан включить в специальный стаж Золотарева А.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды учебных отпусков: с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан назначить Золотареву А.Н. досрочную страховую пенсию по старости с <...>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан в пользу Золотарева А.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей, всего 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий