Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4046/2012 ~ М-3724/2012 от 03.09.2012

Дело № 2- 4046/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 21 ноября 2012 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.,

при секретаре Вороновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деревцова В.В., Деревцовой С.Н., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней Деревцовой А.В., к Администрации г. Смоленска о восстановлении в списках участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей»,

установил:

Деревцов В.В., Деревцова С.Н., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетней Деревцовой А.В., ДД.ММ.ГГГГ, обратились в суд с иском о восстановлении их семьи, в настоящее время состоящей из 4-х человек, в том числе сына Деревцова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списках участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» ДД.ММ.ГГГГ, из которого они были исключены постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм и исключены из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с достижением Деревцовой С.Н. возраста 36 лет. В обоснование требований указали, что на день принятия соответствующего решения о включении семьи в состав участников программы она соответствовала установленному возрастному критерию, а поэтому впоследствии не быть лишена права на обеспечение жильем независимо от достижения 36-летнего возраста.

Судом по делу в качестве третьего лица привлечен Департамент Смоленской области по социальному развитию.

Истица Деревцова С.Н. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Истец Деревцов В.В., являющийся также представителем Деревцовой С.Н., и представитель истцов по доверенности Рубцова Е.В. в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г. Смоленска Трегубова М.Ю. и представитель третьего лица Недачин Ю.А. в судебном заседании требования не признали и поддержали представленные возражения (л.д. 56-59). Указали, что семья Деревцовых по возрастному критерию не соответствовала требованиям п. 6 Правил предоставления, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем и была исключена из списка участников.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы. В соответствии с п.5 Правил… участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, при этом возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Аналогичные положения установлены п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющихся приложением № к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

По делу установлено, что постановлением Главы г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм Деревцова С.Н. с составом семьи 3 человека (она, супруг Деревцов В.В. и несовершеннолетняя дочь Деревцова А.В., ДД.ММ.ГГГГ) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включены в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Постановлением Администрации г.Смоленска от 01.04.2011 года № 585-адм Деревцов В.В., ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи из 3-х человек (он, дочь – Деревцова А.В., жена Деревцова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ) в рамках реализации на территории <адрес> подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» включены в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы (л.д.5, 37-38).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Смоленска №-адм истцы исключены из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и из состава участников названной целевой программы в связи с достижением Деревцовой В.В. возраста ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

Подпунктом «а» п.18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к числу оснований для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы отнесено ее несоответствие требованиям, указанным в п.6 тех же Правил.

В соответствии с положениями п.20, 22-23 вышеназванных Правил.. после принятия органом местного самоуправления решения о признании молодой семьи участницей подпрограммы, этот орган до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (в хронологической последовательности в соответствии с датой признания заявителя участником программы), и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Сводный список представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственному заказчику подпрограммы, после определения которым размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Таким образом, из приведенных выше нормативных положений следует, что фактически предусмотренные названной подпрограммой социальные выплаты производятся молодым семьям в порядке очередности в зависимости от размера выделенных на эти цели денежных средств, в связи с чем, исходя из целевой направленности подпрограммы (обеспечение жильем именно молодых семей) необходимым условием для участия в ней является соблюдение в отношении каждого из супругов возрастного критерия в 35 лет, определяемого именно на момент принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, когда заранее известен объем соответствующих бюджетных ассигнований, позволяющий обеспечить получение социальных выплат определенному количеству молодых семей.

В силу положений п.6 Правил.. ., если возраст хотя бы одного из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году превысил 35 лет, соответствующая молодая семья не может являться участницей подпрограммы.

Из материалов дела и объяснений представителя Департамента следует, что семья Деревцова В.В. с учетом времени ее обращения в орган местного самоуправления, общего количества молодых семей уже являющихся участниками подпрограммы и объема денежных средств, выделенных на финансирование мероприятий по реализации долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на ДД.ММ.ГГГГ была включена Администрацией г.Смоленска в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ истцы включены не были, что обусловлено недостаточностью соответствующего финансирования для обеспечения получения Деревцовы социальной выплаты именно в этом году с учетом количества иных граждан, ставших участниками подпрограммы ранее семьи Деревцова В.В. Данное обстоятельство истцами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

По смыслу п.6 Правил, утв. Постановлением №, при решении вопроса о праве молодой семьи на участие в соответствующей подпрограмме необходимо исходить из возраста 35 лет на день включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, а не на день включения ее в состав участников подпрограммы.

Ссылки стороны истца на то, что с 2009 года семья так и не была включена в список претендентов на получение социальной выплаты, что при достижении возрастных ограничений одним из родителей не может рассматриваться как основание для исключение семьи из состава участников, суд находит несостоятельными по основаниям, приведенным выше.

При таком положении, поскольку семья Деревцова В.В. в период действия программы «Обеспечение жильем молодых семей» на ДД.ММ.ГГГГ, когда возраст супругов в ней не превышал 35 лет, не была включена уполномоченным органом в сводный список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты, а в период действия программы «Обеспечение жильем молодых семей» на ДД.ММ.ГГГГ возраст Деревцовой С.Н. превысил ДД.ММ.ГГГГ, истцы была обоснованно исключены из состава участников указанной выше долгосрочной городской целевой программы. В связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Деревцова В.В., Деревцовой С.Н., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней Деревцовой А.В., к Администрации г. Смоленска о восстановлении в списках участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей» на оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия.

Председательствующий О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.