Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-59/2017 от 17.10.2017

Дело № 5-59/2017г

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 октября 2017 года г.Очер Пермского края

Судья Очерского районного суда Пермского края Петухова О.В.

при секретаре Носковой Н.Ф.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Муминова Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МУМИНОВА ДАВРОНБЕКА ХАМИДОВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося гражданином Узбекистана, пребывающего на территории Российсчкой Федерации по адресу: <адрес>; в браке несостоящего, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, русским языком владеющего,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Муминов Д.Х., являясь иностранным гражданином, незаконно пребывал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по 08.07.2017г., поскольку ДД.ММ.ГГГГ Муминов Д.Х. въехал на территорию РФ с частной целью въезда и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет в <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Муминов Д.Х. выехал за пределы РФ и, в нарушение ч.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», устанавливающей, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, вновь въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, не имея документов, позволяющих продлить срок пребывания на территории РФ.

Данное правонарушение выявлено 17. 10. 2017г в ходе проверки иностранного гражданина Муминова Д.Х., прибывшего на территорию РФ 10.10. 2017г.

В судебном заседании Муминов Д.Х. свою вину в совершении правонарушения, признал и пояснил, что на территории РФ он фактически постоянно находится с 2007г. Нарушений миграционного законодательства не допускал; в последний период имел разрешение на временное проживание сроком до 28.02.2017г., в связи с чем 25. 02. 2017г. он покинул пределы РФ и в этот же день въехал обратно с целью въезда «частная», поскольку намеревался оформить вид на жительство и что бы не тратить деньги на разрешение на трудовую деятельность. При постановке на миграционный учет, он все необходимые документы для оформления вида на жительство передал в миграционную службу, но там выявили два имеющиеся у него правонарушения в области дорожного движения, в связи с чем вызывали в Управление миграционной службы. Впоследствии он обратился в отделение УФМС с заявлением о разрешении на временное проживание, но инспектор сообщила ему, что разрешение выдать ему не может, т.к. въезд в Россию, по окончании разрешения временного проживания, у него был возможен только 29. 02. 2017г. В связи с этим он, по окончании безвизового срока пребывания на территории РФ, т.е. 21. 05. 2017г, выехал за пределы России и в этот же день снова пересек границу, встал на миграционный учет и, проживая в <адрес>, готовил документы для выдачи ему разрешения на временное проживание, а когда со всеми документами, в июле 2017г, пришел в отделение миграционной службы, то инспектор его известила, что на территории РФ ему нельзя находится, поскольку срок безвизового пребывания на территории РФ в количестве девяносто суток в течение ста восьмидесяти суток им нарушен, в связи с чем он незамедлительно покинул территорию РФ, куда вернулся по истечении девяносто суток, т.е. 10. 10. 2017г с намерением далее пребывать на территории РФ и получить вид на жительство, поскольку здесь он имеет ребенка, состоит в незарегистрированных брачных отношениях с матерью своего ребенка с 2009г, является учредителем хозяйствующего объекта, работает.

Выслушав Муминова Д.Х., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений п. 2 вышеназванной статьи Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 данного Закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Муминова Д.Х., кроме признания и своей вины в совершении правонарушения, подтверждается копией паспорта на имя Муминова с отметками о въезде и выезде на территории РФ, разрешениями на временное проживание, информации из базы данных миграционной службы о въезде и выезде иностранных граждан на территорию РФ, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ от 21. 05. 2017г, по которому он был поставлен на миграционный учет в отделении УФМС России по Пермскому краю в Очерском районе 24. 05. 2017г.

Таким образом, вина Муминова Д.Х. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ является доказанной.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (п. 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, являются составной частью ее правовой системы и им принадлежит первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Последствия выдворения Муминова Д.Х., что предусматривает санкция ч. 1.1. ст. 18 КоАП РФ, существенно ограничит его право на осуществление своих родительских обязанностей в отношении ребенка-гражданина РФ, отцом которого он является, а так же нарушит права ребенка проживание и воспитываться в семье, на заботу родителей и совместное с ними проживание.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14.02.2013 N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В связи с этим, суд приходит к выводу о невозможности назначения Муминову Д.Х. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Часть 3 ст. 3.3. КоАП РФ предусматривает что, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд назначает Муминову Д.Х. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Муминова Давронбека Хамидовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, с уплатой штрафа на счет УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Очерский»); расчетный счет №; БИК №, Код ОКТМО №; КБК №; ИНН (администратора) №; КПП (администратора) № ОКПО №, УИН №.

Разъяснить Муминову Д.Х., что что в соответствии со ст. 32.2. ч.5 КоАП РФ, в случае несвоевременной им уплаты штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) он может быть подвергнут административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусматривается в виде влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Петухова