Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-45/2016 от 16.05.2016

Дело № 5-45/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2016 года      г. Кемь, РК

     Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад № «Аленушка», расположенного <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и <адрес>х в отношении МБДОУ Детский сад № 2 «Аленушка» было вынесено Предписание № от 27.04.2015 года об устранении нарушений санитарного законодательства Российской Федерации, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в котором был установлен срок до 01.04.2016 года со дня получения предписания для устранения нарушений, а именно:

п.1 - Обеспечить соблюдение требований п.3.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в соответствии с которым «Паводковые и ливневые воды отводятся от территории дошкольной образовательной организации для предупреждения затопления и загрязнения игровых площадок для детей»;

п.2 - Обеспечить соблюдение требований п.3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в соответствии с которым «3.9.Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчёта не менее 1 кв.м. на одного ребёнка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м.»;

п.3 - Обеспечить соблюдение требований п.15.13. п.14.21. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «15.13. Для обеспечения разнообразного и полноценного питания детей в дошкольных образовательных организациях и дома родителей информируют об ассортименте питания ребенка, вывешивая ежедневное меню в каждой групповой ячейке. В ежедневном меню указывается наименование блюда и объем порции, а также замены блюд для детей с пищевыми аллергиями и сахарным диабетом», « 14.21. В целях профилактики недостаточности микронутриентов (витaмиинов и минеральных веществ) в питании детей используются пищевые продукты, обогащенные микронутриентами. Витaминизация блюд проводится с учетом состояния здоровья детей, под контролем медицинского работника и при обязательном информировании родителей о проведении витaминизации»;

п.4 - Обеспечить соблюдение требований п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «13.14 В моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств»;

п.5 - Обеспечить соблюдение требований п. 17.10. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «17.10. Жалюзийные решетки вытяжных вентиляционных систем должны быть открыты; прикрывать их следует только при резком перепаде температур воздуха помещений и наружного воздуха. По мере загрязнения их очищают от пыли. Очистка шахт вытяжной вентиляции проводится по мере загрязнения»;

п.6 - Обеспечить соблюдение требований п. 5.1, п.5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «п.5.1 Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию», « 5.2 Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых – на высоту не менее 1,8 м. для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств»;

п.7 - Обеспечить соблюдение требований п.6.16.3.СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «6.16.3. В туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.»;

п.8 - Обеспечить соблюдение требований п.14.4. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «14.4. Складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов оборудуются приборами для измерения температуры и влажности воздуха»;

п.9 - Обеспечить соблюдение требований п.14.5. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «14.5.Плоды и зелень хранятся в ящиках в прохладном месте при температуре не выше +12 ?С»;

п.10 - Обеспечить соблюдение требований п.14.2. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «14.2. Пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией»;

п.11 - Обеспечить соблюдение требований п.13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «13.4. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной     вентиляции с механическим и естественным побуждением».

п.12 - Обеспечить соблюдение требований. 1 3.13. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «13.13.. .. Не допускается использовать посуду с отбитыми краями,. трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия»;

п.13 - Обеспечить соблюдение требований п.13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «13.3. Производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям: Для разделки сырых и готовых продуктов используются доски из дерева твердых пород (или других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, подвергающихся мытью и дезинфекции) без дефектов (щелей, зазоров и других);

п.14 - Обеспечить соблюдение требований п.13.2. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «13.2. Технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара должны быть изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. Весь кухонный инвентарь и кухонная посуда должны иметь маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов;

п.15 - Обеспечить соблюдение требований п.14.18. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «14.18. Фрукты, включая цитрусовые, тщательно моют в условиях холодного цеха (зоны) или цеха вторичной обработки овощей (зоны)»;

п.16 - Обеспечить соблюдение требований п.19.3. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «п.19.З. Ежедневно перед началом работы проводится осмотр работников, связанных с приготовлением и раздачей пищи. Результаты осмотра заносятся в журнал здоровья»;

п.17 – Обеспечить соблюдение требований п.14.23. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым « 14.23. Выдача готовой пищи разрешается только после проведения контроля бракеражной комиссией в составе не менее 3-х человек. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража готовой кулинарной продукции (таблица 1 Приложения № 8 СанПиН 2.4.1.3049-13)»;п.18 - Обеспечить соблюдение требований п.15.5., приложения № 7 СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «15.5.. .. Наименования блюд и кулинарных изделий,. указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур.. . Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены согласно Приложению № 7. Фактически рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню»;

п.19 - Обеспечить соблюдение требований п.9.3.СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «9.3. Вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде»;

п.20 - Обеспечить соблюдение требований СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», п.7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «7.1. Уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий;

п.21 - Обеспечить соблюдение требований п.9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «9.4. Подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями»;

п.22 - Обеспечить соблюдение требований п.8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «8.1. Здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях. Ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем осуществляется не реже 1 раза в год.

п.23 - Обеспечить соблюдение требований Приказа Минздравсоцразвития РФ от 21.03.2014г. №125н «Об утверждении национального календаря профилактических и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям». Срок исполнения предписания до 01.04.2016 года.

На основании Распоряжения № от 16 марта 2016 года начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК Горид Е.А., в период с 10 час. 30 мин. до 11 час. 30 мин. 18.04.2016 года в отношении МБДОУ Детский сад № 2 «Аленушка», была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, срок исполнения которого истёк 01.04.2016 года.

Согласно акта проверки от 18.04.2016 года №, в ходе проведения проверки установлено, что не выполнено предписание должностного лица от 27.04.2015 года № по пункту 20 выполнен не в полном объеме. Показатели искусственной освещенности в моечной средней группы и в моечной 2-й младшей группы не отвечают гигиеническим нормативам.

Таким образом, МБДОУ Детский сад № 2 «Аленушка» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства

Представитель правонарушителя – юридического лица Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад № 2 «Аленушка» - <данные изъяты> Барабули Т.Н., в судебном заседании вину признала, пояснила, что нарушение сразу же устранено. При устранении нарушений указанных в предписании, не было прибора определяющего освещенность, в связи с чем данное нарушение не было устранено своевременно. При рассмотрении дела просит учесть тяжелое финансовое положение учреждения, что на хозяйственные нужды выделяется всего около 10тыс. рублей в год.

Должностное лицо – заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК Задков Г.Н. в судебном заседании пояснил, что в настоящий момент нарушения, указанные в п. 20 Предписания, устранены.

Факт совершения правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 26 апреля 2016 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.04.2016 года, актом проверки от 18.04.2016 года №; протоколом инструментальных исследований физических факторов на объекте № от 21.04.2016 года; экспертным заключением № от 25.04.2016 года санитарно-эпидемиологической экспертизы замеров искусственной освещенности в МДОУ Детский сад № 2 «Аленушка» <адрес>

Согласно протокола инструментальных исследований физических факторов на объекте от 23.05.2016 года № при проведении измерений искусственной освещенности МДОУ Детский сад № 2 «Аленушка» 23.05.2016 года с 09час. 45мин., освещенность отвечает нормативным данным на рабочих местах.

При рассмотрении дела судья учитывает, что выявленные нарушения были устранены в ходе проверки.

    В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    При рассмотрении дела суд пришел к выводу, что административное правонарушением, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, совершенное МБДОУ Детский сад № 2 «Аленушка», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия опасных последствий выявленного правонарушения, способного причинить существенный вред охраняемым законом общественным отношениям, поведение должностного лица МБДОУ Детский сад № 2 «Аленушка», которое предприняло меры к устранению выявленных нарушений, а также тяжелое материальное, финансовое и имущественное положение муниципального учреждения, суд полагает возможным признать данное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. Производство по делу подлежит прекращению, а МБДОУ Детский сад № 2 «Аленушка» следует объявить устное замечание

    Руководствуясь ст. ст. 2.9, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад № 2 «Аленушка» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

    МБДОУ Детский сад № 2 «Аленушка», - объявить устное замечание.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Б.А. Клепцов