Решение по делу № 2-240/2016 от 10.02.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск ДД.ММ.ГГГГ

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Сосниной Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Кулагиной Н.П.,

с участием помощника прокурора г. Североуральска Черниковой М.В.,

представителя ответчика ООО «УК «Олимп» Волощук Л.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лиц ООО «Соцэнерго» Зайнутдинова А.Ф., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Муниципального образования «Североуральский городской округ» к ООО «УК «Олимп» о признании действий незаконными и о запрете действий по предъявлению платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Североуральска в интересах неопределенного круга лиц, Муниципального образования «Североуральский городской округ» обратился в суд с иском к ООО «УК «Олимп» о признании действий незаконными и о запрете действий по предъявлению платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг, в обоснование указав, что в соответствии с положениями Федерального закона № 255-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ, отдельные законодательные акты РФ...» с ДД.ММ.ГГГГ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии. Порядок внесения изменений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, определен ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На официальном сайте Департамента жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) сформирован реестр лицензий Свердловской области (раздел «лицензирование», далее раздел – «Реестр лицензий Свердловской области»).

Таким образом, как следует из содержания ч. 4 ст. 198 ЖК РФ лицензиат (управляющая организация) имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта РФ, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, расположенных в поселке Калья, до ДД.ММ.ГГГГ являлось ООО «Кальинское ЖЭУ», лицензию на осуществление деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данная управляющая организация не получила.

ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений многоквартирного <адрес> было проведено общее собрание по вопросу расторжения договора управления с ООО «Кальинское ЖЭУ» и выбору способа управления многоквартирным домом. Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о расторжении договора управления с ООО «Кальинское ЖЭУ» и выборе в качестве управляющей организации ООО «Соцэнерго».

Аналогичные решения по повестке дня приняты собственниками помещений следующих многоквартирных домов в следующие даты:

-<адрес> – протокол от ДД.ММ.ГГГГ;

-пер. Больничный, 7 <адрес> – протокол от ДД.ММ.ГГГГ;

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ указанные выше 24 многоквартирных дома были включены в реестр лицензий <адрес> за ООО «Соцэнерго» на основании представленных Обществом документов.

Ранее Администрация Североуральского городского округа без законных на то оснований выставила указанные многоквартирные дома на открытый конкурс по отбору управляющей организации. Администрация Североуральского ГО в соответствии с положениями жилищного законодательства обязана была снять указанные многоквартирные дома с конкурса по отбору управляющей организации в связи с тем, что была заблаговременно до проведения конкурса уведомлена о том, что собственники 24 многоквартирных домов поселка Кальи реализовали свое право выбора способа управления многоквартирными домами. Вместе с тем, этого сделано не было. Поскольку на конкурс по отбору управляющей организации заявилось только ООО «УК Олимп», указанные 24 многоквартирных дома были оставлены за ООО «УК «Олимп».

Однако ООО «УК «Олимп» Департаментом государственного жилищного и строительного надзора <адрес> было отказано во включении в реестр лицензий <адрес> 24 многоквартирных домов <адрес> за управляющей организацией – ООО «УК «Олимп».

Отделом контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> была проведена проверка соблюдения требований к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирных домах по адресу: <адрес>, дома №№, <адрес>, дома №№ <адрес>, дома №№, <адрес>, дома №№, <адрес>, дома №№, <адрес>, дома №№, ул. <адрес>, № решения о выбору управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом в отношении ООО «Соцэнерго». Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ принятые решения собственниками помещений о выборе способа управления многоквартирными домами и управляющей организации ООО «Соцэнерго» признаны правомерными.

В ходе проверки были изучены протоколы общих собраний, уведомления о проведении собраний, бюллетени голосований, реестры заключенных договоров на управление многоквартирными домами.

В акте проверки Отдел контроля в отношении каждого многоквартирного дома указано, что договоры на управление многоквартирными домами заключены ООО «Соцэнерго» более чем с 51 % собственников помещений МКД.

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Соцэнерго» стало предъявлять потребителям, проживающим в 24 многоквартирных домах плату за оказанные жилищные и коммунальные услуги.

Между ООО «Соцэнерго» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения №. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение об изменений условий договора энергоснабжения, в соответствии с пунктом 1 которого с ДД.ММ.ГГГГ в договор № от ДД.ММ.ГГГГ включены следующие многоквартирные дома:

1.<адрес>, пер. <адрес>

2.<адрес>;

3.<адрес>;

5.<адрес>;

6.<адрес>;

7.<адрес>;

8.<адрес>;

9.<адрес>;

10.<адрес>;

11.<адрес>;

12.<адрес>;

13.<адрес>;

14.<адрес>;

15.<адрес>;

16.<адрес>;

17.<адрес>;

18.<адрес>;

19.<адрес>;

20.<адрес>;

21.<адрес>;

22.<адрес>;

23.<адрес>;

24.<адрес>.

На основании договора энергоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ в платежных документах потребителям, проживающим в 24 многоквартирных домах <адрес>, была предъявлена плата за коммунальную услугу – электроэнергия.

Между ООО «Соцэнерго» и АО «Уральские газовые сети» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования №-с.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного <адрес>-с от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным дополнительным соглашением список обслуживаемых домов увеличен на 10 газифицированных многоквартирных домов <адрес>, что подтверждается доп. соглашением и приложениями к нему № и №.

С ДД.ММ.ГГГГ года потребителям, проживающим в домах № пер. Больничный, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес> стали получать, помимо платы за содержание жилья, электроэнергии, плату за ВДГО.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Соцэнерго» и ИП ФИО3 заключен договор на выполнение работ по вывозу, размещению, обезвреживанию и утилизации твердых бытовых отходов. К договору прилагается перечень обслуживаемых домов по вывозу, размещению, обезвреживанию и утилизации ТБО. В перечне указаны 24 МКД поселка Кальи, управление которыми осуществляет ООО «Соцэнерго». В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ года в плату за ЖКУ была включена плата за вывоз ТБО.

Таким образом, учитывая внесение Департаментом в реестр лицензий <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ многоквартирных домов за ООО «Соцэнерго», наличие договоров с ресурсоснабжающей и обслуживающими организациями, деятельность ООО «Соцэнерго» по управлению 24 многоквартирными домами в <адрес> и предъявление ООО «Соцэнерго» платежных документов на оплату ЖКУ потребителям, проживающим в данных домах, является законной.

Вместе с тем, ООО «УК «Олимп», не имея законных оснований на управление этими же 24 многоквартирными домами (данные многоквартирные дома не включены за ООО «УК «Олимп» в реестре лицензий <адрес>, что является основополагающим условием для начала деятельности по управлению многоквартирными домами и заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями) и договоров с ресурсоснабжающей и обслуживающими организациями в отношении этих домов с ДД.ММ.ГГГГ стало предъявлять потребителям, проживающим в данных МКД, плату за жилищные и коммунальные услуги.

За расчетный период ДД.ММ.ГГГГ года ООО «УК «Олимп» предъявило потребителям, проживающим в 24 МКД <адрес>, платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг по следующим статьям: содержание жилья, сбор, вывоз, утилизация ТБО, электроэнергия.

За расчетный период ДД.ММ.ГГГГ года ООО «УК «Олимп» предъявило потребителям, проживающим в 24 МКД <адрес>, платежные документы на оплату жилищных услуг по следующим статьям: содержание жилья, сбор, вывоз, утилизация ТБО.

За расчетный период ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Олимп» предъявило потребителям, проживающим в 24 МКД <адрес>, платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг по следующим статьям: содержание жилья, сбор, вывоз, утилизация ТБО, электроэнергия, а потребителям, проживающим в 10 газифицированных домах, еще и плату за ВДГО.

За расчетный период ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Олимп» предъявило потребителям, проживающим в 24 МКД <адрес>, платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг по следующим статьям: содержание жилья, сбор, вывоз, утилизация ТБО, электроэнергия, плата за ВДГО (в отношении газифицированных домов).

И.о. директора ООО «УК «Олимп» Каваляускас А.М. обращался в ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по вопросу включения 24 многоквартирных домов <адрес>, управление которыми осуществляет ООО «Соцэнерго», в договор энергоснабжения, однако Каваляускасу А.М. было в этом отказано. Предъявление и взимание платы за коммунальную услугу – электроэнергия ООО «УК «Олимп» по распоряжению и.о. директора Каваляускаса А.М. абсолютно безосновательно.

Электроэнергия в 24 многоквартирных дома <адрес> поступает на основании договора энергоснабжения, заключенного между ООО «Соцэнерго» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс». Счета-фактуры на оплату электроэнергии предъявляются ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ООО «Соцэнерго», а не ООО «УК «Олимп». В связи с чем по данному поводу ОМВД России по г. Североуральску проводится проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ на предмет состава преступления в действиях и.о. директора ООО «УК «Олимп» Каваляускаса А.М.

Прокуратурой <адрес> в связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства в деятельности ООО «УК «Олимп» в ДД.ММ.ГГГГ дважды вносились представления об устранении нарушений, однако нарушения не были устранены, предъявление платежных документов без законных на то оснований ООО «УК «Олимп» продолжается по настоящее время.

В связи с неисполнением требований прокурора ООО «УК «Олимп» было привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ постановлением Североуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ООО «УК «Олимп» по-прежнему не прекратило выставление платежных документов потребителям, проживающим в 24 многоквартирных домах <адрес>.

В результате незаконных действий ООО «УК «Олимп» потребители, проживающие в 24 многоквартирных домах <адрес>, стали получать «двойные» квитанции на оплату ЖКУ. Что создало социальную напряженность в обществе. У граждан, оплачивающих ЖКУ по платежным документам ООО «УК «Олимп», а капитальный ремонт, предъявляемый ОАО «РЦУ» в одном платежном документе с оказанными ООО «Соцэнерго» жилищными и коммунальными услугами, появилась задолженность по капитальному ремонту перед Региональным фондом капитального ремонта <адрес>. Также граждане стали должниками перед ресурсоснабжающей организацией – ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», поскольку, оплачивая электроэнергию по платежным документам ООО «УК «Олимп», ресурсоснабжащая организация не получает данные денежные средства, что привело и приведет в дальнейшем к прекращению выплат компенсаций расходов на оплату ЖКУ гражданам, которые имеют право на получение такой компенсации; кроме того, приведет к отключению электроэнергии в жилых помещениях должников.

Часть граждан, проживающих в поселке Калья, вообще не оплачивают жилищно-коммунальные услуги ввиду наличия «двойных» квитанций, что сказывается на собираемости денежных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги. Как следствие, низкая собираемость приведет к образованию большой задолженности Североуральского городского округа перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов, скажется на возможностях Североуральского городского округа по выполнению мероприятий в полном объеме в рамках подготовки к следующему отопительному сезону, в том числе по ремонту тепло-, энергосетей. Таким образом, ситуация с наличием «двойных» квитанций в поселке Калья негативным образом сказывается на интересах муниципального образования.

Просит суд:

1.признать незаконными действия ООО «УК «Олимп» по предъявлению платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг (содержание и обслуживание жилья, сбор, вывоз и утилизация твердых бытовых отходов, электроэнергия) за расчетный период «ДД.ММ.ГГГГ года» с ДД.ММ.ГГГГ потребителям, проживающим в жилых помещениях многоквартирных домов по адресам:

1.<адрес>;

2.<адрес>;

3.<адрес>;

4.<адрес>;

5.<адрес>;

6.<адрес>;

7.<адрес>;

8.<адрес>;

9.<адрес>;

10.<адрес>;

11.<адрес>;

12.<адрес>;

13.<адрес>;

14.<адрес>;

2.признать незаконными действия ООО «УК «Олимп» по предъявлению платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг (содержание и обслуживание жилья, сбор, вывоз и утилизация твердых бытовых отходов, электроэнергия, плата за ВДГО) за расчетный период «ДД.ММ.ГГГГ года» с ДД.ММ.ГГГГ потребителям, проживающим в жилых помещениях многоквартирных домов по адресам:

1.<адрес>, пер. <адрес>

2.<адрес>;

3.<адрес>;

4.<адрес>;

5.<адрес>;

6.<адрес>;

7.<адрес>;

8.<адрес>;

9.<адрес>;

10.<адрес>.

3.признать незаконными действия ООО «УК «Олимп» по предъявлению платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг (содержание и обслуживание жилья, сбор, вывоз и утилизация твердых бытовых отходов) за расчетный период «ДД.ММ.ГГГГ года» с ДД.ММ.ГГГГ потребителям, проживающим в жилых помещениях многоквартирных домов по адресам:

1.<адрес>;

2.<адрес>;

3.<адрес>;

4.<адрес>;

5.<адрес>;

6.<адрес>;

7.<адрес>;

8.<адрес>;

9.<адрес>;

10.<адрес>;

11.<адрес>;

12.<адрес>;

13.<адрес>;

14.<адрес>;

4.признать незаконными действия ООО «УК «Олимп» по предъявлению платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг (содержание и обслуживание жилья, сбор, вывоз и утилизация твердых бытовых отходов, плата за ВДГО) за расчетный период «ДД.ММ.ГГГГ» с ДД.ММ.ГГГГ потребителям, проживающим в жилых помещениях многоквартирных домов по адресам:

1.<адрес>, пер. <адрес>

2.<адрес>;

3.<адрес>;

4.<адрес>;

5.<адрес>;

6.<адрес>;

7.<адрес>;

8.<адрес>;

9.<адрес>;

10.<адрес>.

5.признать незаконными действия ООО «УК «Олимп» по предъявлению платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг (содержание и обслуживание жилья, сбор, вывоз и утилизация твердых бытовых отходов, электроэнергия) с ДД.ММ.ГГГГ по момент вынесения судом решения потребителям, проживающим в жилых помещениях многоквартирных домов по адресам:

1.<адрес>;

2.<адрес>;

3.<адрес>;

4.<адрес>;

5.<адрес>;

6.<адрес>;

7.<адрес>;

8.<адрес>;

9.<адрес>;

10.<адрес>;

11.<адрес>;

12.<адрес>;

13.<адрес>;

14.<адрес>;

6.признать незаконными действия ООО «УК «Олимп» по предъявлению платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг (содержание и обслуживание жилья, сбор, вывоз и утилизация твердых бытовых отходов, плата за ВДГО, электроэнергия) с ДД.ММ.ГГГГ по момент вынесения судом решения потребителям, проживающим в жилых помещениях многоквартирных домов по адресам:

1.<адрес>, пер. Больничный, 7;

2.<адрес>;

3.<адрес>;

4.<адрес>;

5.<адрес>;

6.<адрес>;

7.<адрес>;

8.<адрес>;

9.<адрес>;

10.<адрес>.

7.запретить ООО «УК «Олимп» предъявлять платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг, в том числе с указанием сумм задолженности за расчетные периоды «сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года», а также с текущими начислениями за содержание и обслуживание жилья, сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, электроэнергию, потребителям, проживающим по адресам:

1.<адрес>;

2.<адрес>;

3.<адрес>;

4.<адрес>;

5.<адрес>;

6.<адрес>;

7.<адрес>;

8.<адрес>;

9.<адрес>;

10.<адрес>;

11.<адрес>;

12.<адрес>;

13.<адрес>;

14.<адрес>;

8.запретить ООО «УК «Олимп» предъявлять платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг, в том числе с указанием сумм задолженности за расчетные периоды «сентябрь ДД.ММ.ГГГГ», а также с текущими начислениями, за содержание и обслуживание жилья, сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, электроэнергию, а также плату за ВДГО, потребителям, проживающим по адресам:

1.<адрес>, пер. Больничный, 7;

2.<адрес>;

3.<адрес>;

4.<адрес>;

5.<адрес>;

6.<адрес>;

7.<адрес>;

8.<адрес>;

9.<адрес>;

10.<адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Черникова М.В. заявленные требования поддержала по предмету и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель Администрации Североуральского городского округа в судебное заседание не явился о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, также указал, что Администрацией было принято решение о проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления спорными многоквартирными домами. По результатам конкурса (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.), проведенного в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75 «О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, указанных в иске, является ООО «УК «Олимп».

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК «Олимп» Волощук Л.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что ООО «УК «Олимп» являлось победителем открытого конкурса на управление указанными многоквартирными домами на территории Североуральского городского округа. Больше 50% собственников каждого МКД заключили с ООО «УК «Олимп» договоры на управление многоквартирным домом. Считает действия по предъявлению платежных документов законными, так как фактически услуги оказывались.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Соцэнерго» Зайнутдинов А.Ф. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, пояснив, что спорные дома включены в лицензию выданную ООО «Соцэнерго», в связи с чем выставление платежных документов ООО «УК «Олимп» является незаконным.

В судебное заседание третье лицо Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области своего представителя не направило, о дате и времени судебного разбирательства уведомлено в надлежащем порядке, представило суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, из смысла которого следует, что в соответствии с ч.2 ст. 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с чем реестр лицензий Свердловской области указанный раздел также содержит (размещен на сайте http://nadzor.midural,ru/ (раздел «Лицензирование и лицензионный контроль», файл «Реестр лицензий Свердловской области»).

Порядок внесения изменений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, определен ч.3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На сегодняшний день, порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий находится в разработке федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно письма Минстроя России №-АЧ/04 от ДД.ММ.ГГГГ при поступлении в орган государственного жилищного надзора обращения лицензиата о включении многоквартирных домов в реестр лицензий орган государственного жилищного надзора осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и приложенных документах.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ЖК РФ лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным при соблюдении обязательного условия внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. Таким образом, до внесения изменений в перечень управляемых управляющей организацией многоквартирных домов, лицензиат не вправе осуществлять фактическое управление многоквартирным домом, то есть оказывать услуги, проводить работы и выставлять платежные документы.

В июне ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента поступили обращения ООО «Соцэнерго» о включении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, дома №№, <адрес>, дома №№ <адрес>, дома №№, <адрес>, дома №№, <адрес>, дома №№, <адрес>, дома №№ пер. <адрес>, в перечень управляемых обществом многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий <адрес>. В качестве подтверждающих документов ООО «Соцэнерго» представило протоколы внеочередных общих собраний собственников помещений данных многоквартирных домов о выборе в качестве управляющей организации - ООО «Соцэнерго», проведенных в период с мая по ДД.ММ.ГГГГ, решения (бюллетени) голосования собственников, справки БТИ по данным адресам, также копии писем ООО «Соцэнерго» в адрес администрации Североуральского городского округа с просьбой об исключении из конкурса вышеперечисленных многоквартирных домов на основании протоколов общих собраний собственников помещений.

Вместе с тем, Администрацией Североуральского городского округа запланированные конкурсы в отношении рассматриваемых многоквартирных домов были проведены в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», в результате которых победителем было объявлено ООО УК «Олимп».

Также в целях подтверждения реализации собственниками помещений многоквартирных домов выбора способа управления и управляющей компании - ООО «Соцэнерго» представило реестры заключенных договоров более чем с 50% собственников помещений МКД.

На основании представленных документов данные дома были включены в реестр управляемых ООО «Соцэнерго» многоквартирных домов.

Впоследствии по поручению прокуратуры <адрес> сотрудниками отдела контроля по Северному управленческому округу проведена проверка соблюдения требований, предусмотренных ч.2 ст. 161 ЖК РФ в отношении ООО «Соцэнерго» по указанным выше многоквартирным домам в <адрес>, в ходе проверки нарушений также не было выявлено.

ООО «УК «Олимп» обратилось в Департамент с заявлениями о включении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, дома №№, 47 А, <адрес>, дома №№ <адрес>, дома №№ <адрес>, дома №№, <адрес>, дома №№, пер. Больничный <адрес> перечень, управляемых обществом многоквартирных домов.

Параллельно с поступившими обращениями в Департамент поступили обращения собственников помещений 20 многоквартирных домов о нарушениях жилищного законодательства при принятии решений о выборе в качестве управляющей компании ООО УК «Олимп».

Отделом контроля по Северному управленческому округу проведены внеплановые документарные проверки в отношении ООО «УК «Олимп» (акты проверок: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которых были сделаны следующие выводы:

- о неправомерности принятых решений о выборе способа управления многоквартирными домами управляющей организацией ООО УК «Олимп» собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, дома №№А, 7, <адрес> связи с отсутствием необходимого кворума;

- о правомерности принятых решений о выборе способа управления многоквартирными домами управляющей организацией ООО УК «Олимп» собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, дома №№, <адрес>, дома №№ <адрес>, дома №№, <адрес>, дома №№, ул. <адрес>.

Однако право выбора управляющей компании ООО УК «Олимп» собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, дома №№, <адрес>, дома №№, ул. <адрес>А, <адрес>, не реализовано, т.к. договоры управления заключены менее чем с 50 % собственников.

В ходе проведения проверки в Департамент поступило обращение ООО «Соцэнерго» о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> в связи с подтверждением собственниками 20 многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, дома №№, <адрес>, дома №№, <адрес>, дома №№ <адрес>, дома №№, <адрес>, дома №№. Больничный <адрес> выбора управляющей компании ООО «Соцэнерго», что подтверждается представленными протоколами общих собраний собственников помещений, проведенных по истечении трех месяцев (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) со дня проведения собрания по выбору ООО УК «Олимп».

На основании вышеизложенного, ООО «УК «Олимп» отказано во внесении изменений в перечень управляемых ООО УК «Олимп» многоквартирных домов в связи с проведением собственниками 20 многоквартирных домов более поздних собраний по подтверждению выбора в качестве управляющей компании ООО «Соцэнерго».

На текущий момент в соответствии со сведениями, содержащимися в реестре лицензий <адрес> управление указанными многоквартирными домами продолжает осуществлять ООО «Соцэнерго», следовательно, выставление жителям 20 спорных МКД квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг со стороны ООО «Соцэнерго» правомерно.

Представитель третьего лицо ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в судебное заседание не явился о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, представил суду отзыв, по смыслу которого исковые требования прокурора поддерживает, подтверждает, что договор энергоснабжения на указанные в исковых требованиях прокурора многоквартирные дома с 01.09.2015г. заключен с ООО «Соцэнерго».

Представитель третьего лица АО «Уральские газовые сети» в судебное заседание не явился, суду представил отзыв, из смысла которого следует, что 24 спорных дома в состав внутридомового газового оборудования подлежащих обслуживанию по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования МКД ООО «УК «Олимп» №-с от ДД.ММ.ГГГГ. не включены, соответственно акты выполненных работ, счет-фактуры и денежные средства не направлялись и не принимались в ноябре и ДД.ММ.ГГГГ. Спорные дома, подлежащие обслуживанию по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования МКД, включены в состав внутридомового газового оборудования ООО «Соцэнерго» №-с от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. путем заключения дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в деле имеются доказательства надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о месте, времени и дате рассмотрения дела, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором (ст. 450 Гражданским кодексом Российской Федерации).

Нормы действующего законодательства не содержат запрета собственникам, выбравшим способ управления домом и конкретную управляющую организацию, впоследствии изменить и способ управления домом, и управляющую организацию. Пункт 8.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет собственникам в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления не только в случае, если управляющая организация не выполняет его условий, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления домом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в Жилищный кодекс РФ внесены изменения, предусматривающие введение с ДД.ММ.ГГГГ. обязательное лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ.

Согласно ч. 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1)реестр лицензий субъекта РФ;

2)сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

3)реестр лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации реестр лицензий субъекта РФ должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В силу ч. 4 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте соответственно органа государственного жилищного надзора и уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 9 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно ч. 1 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утв. Правительством РФ.

Порядок внесения изменений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, определен ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, как следует из содержания ч. 4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат (управляющая организация) имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта РФ, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, до ДД.ММ.ГГГГ. управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, расположенных в поселке Калья являлось ООО «Кальинское ЖЭУ».

Согласно протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме