Решение по делу № 2-2544/2012 ~ М-2098/2012 от 22.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2012 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пешняева П.Н. к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о понуждении заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, Пешняев П.Н. просит признать обязать Администрацию Октябрьского района заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

В судебное заседание Пешняев П.Н. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Кузьменко А.З. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Пояснил суду, что Пешняев П.Н. является военнослужащим, в настоящее время проходит службу в войсковой части №. Квартира по указанному адресу была предоставлена ему на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 30.10.2010 г. Ранее указанную квартиру занимал военнослужащий ФИО5 на основании ордера № от 01.08.2002 г. Жилой дом был построен на средства Министерства обороны и впоследствии передан на баланс муниципальной казны. 16.10.2011 г. квартира по акту приема-передачи была передана ФИО5 истцу Пешняеву П.Н. На обращение последнего с заявлением о заключении договора социального найма Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ ответила отказом, сославшись на отсутствие законных оснований для заключения такого договора с военнослужащим. Полагает, что данный отказ нарушает права и законные интересы истца. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель войсковой части № в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что Пешняев П.Н. является военнослужащим. По состоянию на 01.05.2012 г. его календарная выслуга лет составляет 11 лет 06 месяцев, в льготном исчислении 15 лет 01 месяц.

Из материалов дела усматривается, что дом по <адрес> состоит в реестре муниципальной собственности г. Улан-Удэ, что подтверждается выпиской из реестра от 05.06.2012 г.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от 30.04.2010 г. № Пешняеву П.Н. на состав семьи 3 человека была предоставлена квартира по адресу <адрес> как остро нуждающемуся.

Ранее указанная квартира на основании ордера № от 01.08.2002 г. занималась семьей военнослужащего ФИО5

28.09.2011. Пешняев П.Н. обратился в Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

10.10.2011 г. Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ в заключении договора социального найма жилого помещения было отказано в связи с отсутствием правовых оснований.

16.10.2011 г. квартира по адресу <адрес> передана ФИО5 Пешняеву П.Н. по акту №.

Согласно ч. 6 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относятся: определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ.

Статьей 40 Конституции РФ право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня каждого.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный Закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих - граждан Российской Федерации, членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище, в том числе путем обеспечения жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

В частности, такой порядок установлен п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В соответствии с названной нормой в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные жилые помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из содержания п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, только к государственному жилищному фонду.

Решение вопроса о том, каким именно из предусмотренных законом способов должны быть улучшены жилищные условия военнослужащего, состоящего на соответствующем учете в войсковой части относится к компетенции восковой части. В данном случае, такой вопрос разрешен жилищной комиссией войсковой части путем предоставления Пешняеву П.Н. жилого помещения ранее занимаемого другим военнослужащим и освободившемся в связи с его выездом на другое место жительства.

Жилищный фонд в Российской Федерации исходя из положений ст. 19 ЖК РФ включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

При этом, Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» не изменил положения п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение военнослужащими жилой площади, ранее занимаемой военнослужащими и членами их семей.

Таким образом, Федеральный Закон «О статусе военнослужащих» закрепляет особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» собственник недвижимости в жилищной сфере (администрация Октябрьского района города Улан-Удэ) имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться ею, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы (применительно к военнослужащим - связанные с обороноспособностью и боеготовностью воинских частей Российской Федерации). Содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, но вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение (определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 № 453-О), в связи с чем их реализация должны проводится совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

Учитывая изложенное, Администрация Октябрьского района города Улан-Удэ не вправе была отказать истцу в заключении договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пешняева П.Н. к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ заключить с Пешняевым П.Н. договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.Г. Рабданова