Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2018 (2-749/2017;) ~ М-847/2017 от 23.10.2017

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Асфандьяровой Д.Д.,

с участием истца Дузь С.А.,

представителя ответчика - УПФР в Сковородинском районе Амурской области – Красновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дузь <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Дузь <данные изъяты> обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

В обоснование предъявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о рассмотрении вопросов реализации ее пенсионных прав, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в <адрес> № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим причинам: досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Право на досрочную пенсию по старости в соответствии подпунктом 2 пункта 1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом Списка № раздел XXIX «Связь», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, пользуются:

- телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием код позиции Списка 23100000-19093.

Полагает, что в ее специальный стаж должен быть включен следующий период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 лет 06 мес. 13 дней, в должности телефонистки междугородней телефонной связи <адрес> узла связи <адрес>.

На основании изложенного, просит суд признать решение УПФР в <адрес> об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж Дузь <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, вышеперечисленный период работы. Обязать УПФР в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию с момента подачи заявления.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – Краснова М.Н. исковые требования Дузь С.А. не признала, в обоснование заявленной позиции суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Дузь <данные изъяты> обратилась в УПФР в <адрес> за назначением страховой по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано.

Для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в распоряжение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан были представлены следующие документы: заявление о назначении пенсии, копия трудовой книжки, архивные справки, копии штатного расписания, копии личной карточки формы Т-2.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента пользуются женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков "производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее — Список №).

Указанный Список № содержит исчерпывающий перечень работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и не подлежит расширенному толкованию.

С учетом раздела XXIX «Связь» Списка №, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.ц. 2 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ пользуются:

- телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием- код позиции Списка 23100000- 19093;

- телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше- код позиции Списка 23100000-19905;

- телефонисты справочной службы городской телефонной связи- код позиции Списка 23100000- 19096.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», работа с тяжелыми условиями труда подлежит подтверждению.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № на момент обращения специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил 0 лет 00 месяцев 00 дней. Страховой стаж — 32 года 2 месяца 28 дней.

He засчитаны периоды: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 06 мес. 13 дней) — в должности телефонистки междугородной телефонной связи <адрес> узла связи <адрес>, наименование должности не соответствует Списку № раздел XXIX «Связь», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Отсутствует документальное подтверждение характера работы и условий труда (карта аттестации рабочих мест, должностная инструкция, технический паспорт МРУ- коммутатора гарнитуры ГНШ- № низких шумов и другое).

В досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Дузь <данные изъяты> было отказано правомерно.

Выслушав позиции сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с ст.30 п.1 пп.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Дузь С.А. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Дузь С.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст.30 п.1 пп.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия документального подтверждения характера и условий труда (карты аттестации рабочих мест, должностной инструкции, технического паспорта МРУ-коммутатора гарнитуры ГНШ-№ низких шумов и другое). Комиссия по представленным на проверку документам приняла решение об исключении в подсчет специального стажа следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 06 мес. 13 дней) — в должности телефонистки междугородной телефонной связи <адрес> узла связи <адрес>, наименование должности не соответствует Списку № раздел XXIX «Связь», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ принято постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

До ДД.ММ.ГГГГ правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXI «Связь»), утвержденному в 1956 году, пользовались телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием.

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, раздел XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093 предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно ст.ст.27,27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Дузь С.А. обратилась с требованиями о включении периода её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 06 мес. 13 дней) — в должности телефонистки междугородной телефонной связи <адрес> узла связи <адрес>.

Судом установлено, что Дузь С.А. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 06 мес. 13 дней) — в должности телефонистки междугородной телефонной связи <адрес> узла связи <адрес>.

Факт занятости истца Дузь С.А. в указанной должности и в указанный период подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки, что в соответствии с действующим законодательством является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст.66 ТК РФ), карточкой форты Т-2, личной карточкой, архивными справками, штатными расписаниями, лицевыми счетами.

Как доказательство суд принимает заключение экспертизы условий труда Дузь С.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной по данному гражданскому делу, согласно которому, условия труда Дузь <данные изъяты>, работавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки международной телефонной связи <адрес> узла связи <адрес> соответствуют условиям труда телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием в течение полного работающего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Оснований сомневаться в достоверности заключения не имеется. Экспертиза по делу проведена компетентными экспертами, выводы экспертов мотивированы и научно обоснованы, подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Таким образом, отказ УПФР в <адрес> в зачислении в льготный стаж Дузь С.А. вышеуказанного периода её работы, судом признается необоснованным.

На основании изложенного, суд считает необходимым включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, как телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, период работы Дузь С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности телефонистки международной телефонной связи <адрес> узла связи <адрес>.

Также, Дузь С.А. заявлено требование о назначении ей пенсии с момента обращения с заявлением в УПФР в <адрес>.

Согласно ст.22 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.5-6 настоящей статьи, когда страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом, установленного в судебном заседании обстоятельства о том, что Дузь С.А. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 51 год – ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия на основании ст.22 Закона РФ "О страховых пенсиях" должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дузь <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в назначении Дузь <данные изъяты> досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Дузь <данные изъяты> в специальный страховой стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки междугородной телефонной связи <адрес> узла связи <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Дузь <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Ю.Сушко