Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-490/2015 ~ М-326/2015 от 17.09.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2015 года                                                                    с. Партизанское

        Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Даниловой З.Н., при секретаре Семеновой Н.А., с участием помощника прокурора Партизанского района Савченко Г.А., представителя ответчика заведующей МБДОУ детский сад «Звездочка» Кальбиной Н.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Партизанского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Звездочка» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

установил:

        В суд с указанным выше иском обратился прокурор Партизанского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ с требованиями: признать бездействие МБДОУ детский сад «Звездочка» в части необеспечения безопасных противопожарных условий для пребывания воспитанников в учреждении, незаконным; обязать МБДОУ детский сад «Звездочка» в срок до 01.07.2016 года обеспечить охранные мероприятия, для лиц, находящихся в учреждении, устранив выявленные нарушения противопожарной безопасности, предусмотрев до этого в бюджете на 2016 год финансирование на устранение нарушений пожарной безопасности в необходимых объемах.

        Исковые требования мотивированы тем, что, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Звездочка». В нарушение указанных требований законодательства установлено, что в МБДОУ детский сад «Звездочка» не обеспечены противопожарные охранные мероприятия, для воспитанников дошкольного образовательного учреждения.

        Проверкой, проведенной ОНД по Уярскому и Партизанскому районам 09.09.2015, в здании МБДОУ детский сад «Звездочка»» выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:

        в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 6.25 СНиП 21.01-97*, в здании МБДОУ детский сад «Звездочка» половое покрытие в раздевалке правого крыла, второго этажа основного эвакуационного выхода выполнен из дерева и окрашен масляной краской;

        в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 6.25 СНиП 21.01-97*, в здании МБДОУ детский сад «Звездочка» половое покрытие в раздевалке левого крыла, первого этажа основного эвакуационного выхода выполнен из дерева и окрашен масляной краской;

        в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 6.25 СНиП 21.01-97*, в здании МБДОУ детский сад «Звездочка» половое покрытие в раздевалке группы расположенной между левым и правым крылом, первого этажа основного эвакуационного выхода выполнен из дерева и окрашен масляной краской;

        в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 6.25 СНиП 21.01-97*, к зданию веранды правого крыла МБДОУ детский сад «Звездочка» крыльцо эвакуационного выхода выполнено из дерева;

        в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ, п. 6.25 СНиП 21.01-97*, к зданию веранды левого крыла МБДОУ детский сад «Звездочка» крыльцо эвакуационного выхода выполнено из дерева;

        в нарушение ч. 4 ст. 4, ч. 11 ст. 87 Закона № 123-ФЗ, п. 1.8 СНиП 2.01.02-85*, п. 5.2.3. СП 1.13130.2009 облицовка фасада здания МБДОУ детский сад «Звездочка» выполнена из горючих материалов (сайдинг виниловый), с показателями Г2, В2, Д3, Т2.

        В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье личности, другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, подлежат защите в судебном порядке. Установленные законом требования МБДОУ детский сад «Звездочка» не выполняются в течение длительного периода времени. Результатом данного бездействия при отсутствии полноценных мер по незамедлительному устранению нарушений может явиться гибель людей и наступление иных тяжких последствий.

        Детский сад является учреждением с массовым пребыванием граждан, посещается неограниченным количеством лиц, число которых постоянно изменяется, в связи с чем, круг лиц, которым могут быть причинены негативные последствия указанным бездействием, не может быть определен.

        В судебном заседании помощник прокурора Партизанского района Савченко Г.А. на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

        Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Звездочка» Кальбина Н.В., в судебном заседании иск признала полностью, пояснила, что необходимая работа будет проведена в ближайшее время, своевременно не устранено, из-за отсутствия финансовых средств.

        Выслушав пом. прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

        Конституцией Российской Федерации гарантируется признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе права на охрану здоровья и ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей (ст.ст.2,18,41 Конституции Российской Федерации). Гарантии государства обеспечиваются обязанностью органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и действующие законы (ст.15 Конституции РФ).

        Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения, в частности, относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

        Согласно ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя в частности обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

        Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

        В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123-ФЗ) в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

        В силу требований ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

        В соответствии с пунктом 6.25 СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997 г. N 18-7 (далее также СНиП 21.01-97*), в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.

        В соответствии с ч. 11 ст. 87 Закона « 123-ФЗ в зданиях и сооружениях I - III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов (до трех этажей включительно), отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4, а фасадные системы не должны распространять горение.

        Согласно п. 1.8 СНиП 2.01.02-85* «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 17 декабря 1985 г. N 232 (далее также СНиП 2.01.02-85*), в зданиях всех степеней огнестойкости, кроме V, не допускается выполнять облицовку из горючих материалов и оклейку горючими пленочными материалами стен и потолков в общих коридорах, в лестничных клетках, вестибюлях, холлах и фойе, а также устраивать из горючих материалов полы в вестибюлях, лестничных клетках и лифтовых холлах. В зданиях I-III степеней огнестойкости не допускается выполнять из горючих и трудногорючих материалов облицовку внешних поверхностей наружных стен.     

        В соответствии с п. 5.2.3. «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171 (далее также СП 1.13130.2009), класс пожарной опасности (в том числе возможность распространять горение) конструкций наружных стен с внешней стороны с применением ФТКС и НФС определяют при проведении огневых испытаний по ГОСТ 31251. В зданиях и сооружениях I - III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов, не допускается выполнять отделку (в случае использования штучных материалов - облицовку) внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4, а для зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф4.1 должны применятся фасадные системы класса К0 с применением негорючих материалов облицовки, отделки и теплоизоляции.

       Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Звездочка» Кальбина Н.В., в судебном заседании исковые требования, заявленные к МБДОУ детский сад «Звездочка», признала в полном объеме.

        Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

        В данном случае суд, разъяснив ответчику последствия признания иска, установив в судебном заседании, что последствия признания иска ответчику понятны, что решение о признании иска принято ответчиком добровольно без чьего либо давления на него, находит возможным принять признание иска, т.к. последнее является добровольным волеизъявлением ответчика, не нарушает прав, законных интересов других лиц и предусмотрено гражданско-процессуальным законодательством. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

        При таких обстоятельствах, исковые требования, рассматриваемые в рамках данного дела, подлежат удовлетворению в полном объеме.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

        Иск прокурора Партизанского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Звездочка» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий удовлетворить.

        Признать бездействие МБДОУ детский сад «Звездочка» в части необеспечения безопасных противопожарных условий для пребывания воспитанников в учреждении, незаконным.

        Обязать МБДОУ детский сад «Звездочка» в срок до 01.07.2016 года обеспечить охранные мероприятия, для лиц, находящихся в учреждении, устранив выявленные нарушения противопожарной безопасности, предусмотрев до этого в бюджете на 2016 год финансирование на устранение нарушений пожарной безопасности в необходимых объемах.

        Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Председательствующий: судья                                                                              З.Н. Данилова