Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1003/2014 (2-6189/2013;) ~ М-5790/2013 от 10.12.2013

Дело № 2-1003/14



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Щёлково Московской области 28 февраля 2014 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Дмитренко В.М.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корчемлюк ФИО6 к Администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области о присвоении почтового адреса и обязании присвоить почтовый адрес жилому дому,

У С Т А Н О В И Л:

Корчемлюк Д.А. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области о присвоении почтового адреса и обязании присвоить почтовый адрес жилому дому.

В обоснование иска указал, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.02.2010 г. и передаточного акта он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, общая площадь 821 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

На указанном земельном участке располагается жилой дом, право собственности истца зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка, передаточного акта, декларации об объекте недвижимого имущества от 21.05.2010 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

22.10.2013 года Корчемлюк Д.А. обратился в Администрацию городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области с заявлением о присвоении почтового адреса жилому строению. 25.10.2013 года истцом получен ответ №181-С о том, что в настоящее время Администрация городского поселения Загорянский не осуществляет присвоение почтовых адресов объектам, не входящим в населенный пункт.

Просит признать незаконными действия Администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области по отказу в присвоении адреса жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области присвоить почтовый адрес вновь построенному индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец Корчемлюк Д.А. не явился, извещён, его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области не явился, извещен.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил провести судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц, так как они был надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, при этом, исходит из следующего:

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Если оспариваемое решение, действие (бездействие) совершено в соответствии с законом и в пределах его полномочий, то суд в соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ отказывает в удовлетворении заявления об обязании должностного лица устранить допущенное нарушение.

В предмет доказывания по делу входят неправомерность оспариваемого решения, действия (бездействия) и нарушение им прав и свобод заявителя.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Из материалов дела усматривается, что Корчемлюк Д.А. является собственником жилого дома. Общей площадью 145 кв.м по адресу: <адрес>

Письмом от 25.10.2013 г. и.о. главы администрации г.п. Загорянский Щелковского муниципального района отказал Корчемлюку Д.А. в присвоении почтового адреса указанному дому в связи с его расположением вне населенного пункта (л.д. 11). Это послужило поводом для обращения истца в суд.

Вместе с тем оспариваемый отказ закону не противоречит и прав заявителя не нарушает.

Так, согласно ст. 7 ЗК РФ земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения относятся к разным категориям земель, правовой режим которых определен соответственно ст.ст. 83 и 77 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления относятся вопросы присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан, установления нумерации домов в населенных пунктах.

Разделом 3 Положения о присвоении почтовых адресов жилым домам, зданиям, строениям, сооружениям и владениям, расположенным в городском поселении Загорянский Щелковского муниципального района Московской области, определен порядок адресации объектов с указанием наименования населенного пункта, в котором они расположены.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает присвоение адреса объекту недвижимости, расположенному на землях сельхозназначения, т.е. вне населенного пункта.

Кроме того, согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, …либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для регистрации гражданина по месту жительства, определен ст. 6 этого Закона, п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …, и не содержит требования об указании адреса жилого помещения, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРП.

В свою очередь п. 7 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации запрещает отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию по месту жительства. Само заявление о регистрации по месту жительства (форма 6 Административного регламента) должно быть заверено подписью и печатью должностного лица, ответственного за регистрацию.

Истец в обоснование требований не представил допустимых доказательств обращения в органы регистрационного учета и отказа в регистрации по месту жительства из-за отсутствия адреса жилого дома.

Постановлениями Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П и от 30.06.2011 г. N 13-П сформированы правовые позиции, согласно которым гражданин вправе регистрироваться по месту жительства в принадлежащем ему жилом помещении независимо от категории земель, на которых оно расположено. Такая регистрация не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, отказ и.о. главы администрации г.п.Загорянский Щелковского муниципального района в присвоении почтового адреса спорному дому не нарушает требований действующего законодательства и не препятствует регистрации заявителя по месту жительства, допустимых доказательств нарушения прав заявителя таким отказом не представлено.

Следовательно, заявление Корчемлюк Д.А., об обжаловании отказа и.о. главы администрации городского поселения Загорянский в присвоении почтового адреса и обязании присвоить почтовый адрес жилому дому удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Корчемлюк ФИО7, Корчемлюк ФИО8 о признании незаконным отказа и.о. главы городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области в присвоении почтового адреса и об обязании присвоить почтовый адрес жилому дому общей площадью 145 кв.м., расположенному на землях сельскохозяйственного назначения для ведения дачного строительства по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Щёлковский городской суд Московской области, в течение месяца, по составлению судом решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Судья      В.М. Дмитренко