Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5667/2022 от 04.10.2022

                                                                                    63RS0№-11

             РЕШЕНИЕ

                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     23 ноября 2022 года                                                                                   г.о.Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи: Кузнецовой Е.Ю.

при секретаре                               Бурдиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело     №а-5667/2022 по административному искового заявления Бармина д.п. к госинспектору РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> Нуриеву а.к., Управлению МВД России по <адрес> о признании отказа в проведении регистрационных действий незаконными, обязании произвести государственную техническую регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Бармин Д.П. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании отказа в проведении регистрационных действий незаконными, обязании произвести государственную техническую регистрацию. В обосновании заявленных требований указал, что в феврале 2021г. он приобрел транспортное средство «Линькольн Навигатор» у гражданина под именем Артур. После приобретения данного транспортного средства, было выявлено, что свидетельство о регистрации ТС АВ № и нотариальная доверенность №, а также регистрационный знак на автомобиле 911 RD А01 имеют признаки подделки. По факту хищения денежных средств неустановленным лицом, путем обмана, с причинением значительного ущерба, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ. По данному уголовному делу Бармин Д.П. признан потерпевшим. По факту подделки официальных документов - свидетельства о регистрации ТС АВ № и нотариальной доверенность №, предоставляющих право на пользование транспортным средством «Линкольн Навигатор» 23.07.2021г. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РФ. По факту подделки государственного регистрационного знака 911 RD А01 на автомобиле «Линкольн Навигатор» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 326 УК РФ. Автомобиль «Линкольн Навигатор» признан вещественным доказательством и передан на ответственное хранение Бармину Д.П. Ссылаясь на ст.8 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» истец указал, что РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> обязано произвести государственный учет транспортного средства без принадлежности (паспорта от изготовителя). Однако, при обращении в РЭО ГИБДД по <адрес> с заявлением о проведении регистрации транспортного средства ему было отказано на основании п.4 ч.5 ст.20 Федерального закона от 03.08.2018г. №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. №, так как не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств. Административный истец просит признать отказ в проведении регистрационных действий по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. за подписью Нуриева А.К. в проведении регистрационных действий не отвечающим требованиям закона, незаконным и необоснованным, обязать произвести государственную техническую регистрацию транспортного средства.

         Административный истец Бармин Д.П. и его представитель по доверенности Скворцов Д.Д. в судебное заседание не явились, извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

          Раннее в судебном заседании представитель административного истца по доверенности Скворцов Д.Д. поддержал заявленные в административном иске требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

          В судебном заседании административный ответчик капитан полиции Нуриев А.К. административный иск не признал. Пояснил, что к ним в отдел поступило заявление от Бармина Д.П. от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой внести регистрационные данные в связи с получением ПТС. Гражданином предоставлен паспорт и заявление, никаких других документов предоставлено не было. При проверке было выяснено, что не оплачена госпошлина. Это и есть основание для отказа. Согласно № 283-ФЗ     «О государственной регистрации транспортного средства в Российской Федерации» госпошлина должна предоставлена до подачи заявления гражданином. Далее стали проверять автомобиль по базам Госинспекции и выяснили, что данное транспортное средство на регистрационном учете не стоит. Бармин Д.П. сказал, что ему надо зарегистрировать данное транспортное средство. Если происходит смена собственника, то необходимо предоставить правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, решение суда). Такие документы предоставлены не были. Далее стали проверять по базе РСА, на наличие полиса ОСАГО. Информация также отсутствовала. Кроме того, автомобиль для осмотра также не был предоставлен. На основании изложенного, с административным исковым заявлением не согласен. Просил отказать в удовлетворении административного иска.

    Представитель административного ответчика УМВД России по                      <адрес> по доверенности Ремиханова В.А. административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

    Представитель заинтересованного лица ГУМВД <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из смысла ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что в феврале 2021года Бармин Д.П., используя сеть Интернет через сайт Авито у гражданина по имени Артур приобрел транспортное средство «Линкольн Навигатор», г.н. № стоимостью 560 000 руб. После оплаты стоимости автомобиля данный гражданин передал ему свидетельство о регистрации ТС АВ № <адрес> на имя Докаева А.Д. и доверенность №, удостоверенную нотариусом <адрес> Суранбаевой Л.М. от имени а.д.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> сотрудниками ДПС взвода ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> был остановлен автомобиль «Линкольн Навигатор», г.н. №, под управлением Бармина Д.П., которым были предъявлены документы- свидетельство о регистрации ТС № выданное территории р. Казахстан на автомобиль «Линкольн Навигатор», г.н. № на имя Докаева а.д., а также оригинал нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. с копией и переводом от имени Докаева а.д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заверенная нотариусом <адрес> ФИО10

При визуальном осмотре предъявленных документов ИДПС ФИО11 были выявлены признаки подделки указанной нотариальной доверенности и свидетельства о регистрации ТС.

ДД.ММ.ГГГГ. по факту подделки официальных документов, предоставляющих право на пользование транспортным средством «Линкольн Навигатор» - свидетельства о регистрации ТС АВ№ от ДД.ММ.ГГГГ. и нотариальной доверенности № дознавателем ОД О МВД по <адрес> Николаевой А.Н. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. по факту подделки государственного регистрационного знака - № <адрес> на транспортном средстве – автомобиле «Линкольн Навигатор» дознавателем ОД О МВД по Красноярскому району Николаевой А.Н. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления предусмотренного ч.1 ст. 326 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. автомобиль «Линкольн Навигатор» признан вещественным доказательством по уголовному делу.

Постановлением дознавателя ОД ОМВД России по Красноярскому району Николаевой А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. вещественное доказательство – автомобиль «Линкольн Навигатор» 2006г. выпуска, без регистрационного знака передано на ответственное хранение Бармину Д.П.

                 Установлено, что при обращении в РЭО ГИБДД по <адрес> с заявлением о проведении регистрации транспортного средства ему было отказано на основании п.4 ч.5 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. №, так как не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> вынесено решение по гражданскому делу № по иску Бармина Д.П. к Самарской таможне, ОМВД России по <адрес>, Управлению МВД России по <адрес> об обязании произвести государственный учет транспортного средства, обязании передать документы. В удовлетворении исковых требований Бармина Д.П. было отказано.

Как следует из решения суда, судом установлено, что в феврале 2021 года истец через сайт «Авито» приобрел транспортное средство Линкольн Навигатор г/н № стоимостью 560 000 рублей. После оплаты стоимости автомобиля продавец передал истцу свидетельство о регистрации тс и доверенность, удостоверенную нотариусом Р.Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> сотрудниками ДПС данное транспортное средство под управлением Бармина Д.П. было остановлено. В ходе осмотра предъявленных документов на т/с были выявлены признаки подделки нотариальной доверенности и свидетельства о регистрации ТС. В дальнейшем по факту подделки документов возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного 4.1 ст.327 УК РФ.

Судом так же установлено, что сведения о таможенном оформлении в РФ т/с «Линкольн Навигатор» с полной уплатой таможенных платежей отсутствуют. Данный автомобиль был оформлен по процедуре временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ гр. Цепиловой С.В. на таможенный пост Псковской таможни.

Псковской таможней Цепиловой С.В. выставлено требование об уплате таможенных платежей в связи с нарушением п.З ст.358 ТК ТС передача права пользования и распоряжения временного ввезенного вышеуказанного транспортного средства. В добровольном порядке требование Цепиловой С.В. не оплачено. Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, а так же уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного 4.1 ст. 194 УК РФ, по факту уклонения уплаты таможенных платежей.

В отношении данного ТС на таможенном посту ФИО3 проводится проверка в рамках таможенного контроля по факту нарушений условий временного ввоза, временно ввезенного ДД.ММ.ГГГГ через т/п ФИО4 С.В. по пассажирской таможенной декларации на срок временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об оформлении вывоза транспортного средства отсутствуют.

Отсутствие паспорта транспортного средства на автомобиль, а также регистрационного документа на автомобиль исключает возможность идентификации автомобиля и является основанием к отказу в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля, его государственном учете и, соответственно, в допуске к участию в дорожном движении.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон №196-ФЗ), принятый во исполнение указанного Закона Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств» (вместе с «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила), Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Регламент), Административный регламент МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденный приказом МВД России от 2у 2.2019 №.

Возможность использования автомобиля по назначению и его участия в дорожном движении ограничена специальной регистрацией, предусмотренной п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в силу которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

            В соответствии с пунктом 2 Правил, регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности налогового законодательства.

Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В силу с пп. «з» п. 12 названного Положения Госавтоинспекция, для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним: изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

В соответствии с пунктом 6 Регламента, государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним представляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление услуги осуществляют подразделения Госавтоинспекции.

                Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Между тем, само по себе приобретение права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении без прохождения процедуры регистрации транспортного средства.

Регистрация транспортного средства является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным имуществом. При этом отказ в регистрации транспортного средства не влечет прекращение права собственности, а только ограничивает право пользования им.

         В силу абз. 2 п. 2 Правил регистрации автомототранспортных средств» прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Целью регистрации в органах ГИБДД МВД России транспортных средств является обеспечение полноты учета автотранспортных средств на территории РФ, а также это одно из условий допуска транспортного средства к участию в дорожном движении на территории РФ.

Федеральный законодатель из всех объектов собственности особо выделяет источник повышенной опасности, а обязанность по возмещению вреда, причиненного этим источником, ставит в зависимость от оснований владения, относя к числу законных оснований и доверенность на право управления транспортным средством. Отношения, связанные с участием в дорожном движении, возникают между водителями транспортных средств и Госавтоинспекцией, основаны на административном подчинении одной стороны другой и регулируются специальным законодательством в этой области. Водители транспортных средств, участвующие в дорожном движении, обязаны иметь и предъявлять для проверки документ, подтверждающий право владения, пользования или распоряжения ими транспортными средствами.

Бармин Д.П., принимая во владение транспортное средство, заведомо происходящее из- за границы, должен был проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в соответствии с действующим законодательством, включая таможенное законодательство, и удостовериться в законности ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации, прохождении процедур таможенного оформления, предотвратив нежелательные для себя правовые последствия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные в административном иске требования незаконны, необоснованны, поскольку истцом не представлены документы, свидетельствующие о его законном владении автотранспортным средством «Линкольн Навигатор», в связи, с чем процедура регистрации не нарушена, у должностного лица были законные основания для отказа в регистрационных действий.

Поскольку в удовлетворении требований административного иска отказано судом, не подлежат удовлетворению требования административного истца о взыскании судебных расходов.

                                                                  Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                                                РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Бармина д.п. к госинспектору РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре Нуриеву а.к., УМВД России по <адрес> о признании отказа в проведении регистрационных действий незаконными, обязании произвести государственную техническую регистрацию транспортного средства - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

                                                                Председательствующий                                                                    Е.Ю.Кузнецова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ