Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7386/2016 ~ М-6883/2016 от 08.08.2016

№ 2-7386/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2016г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Чеглаковой И.В.,

при секретаре Боюс М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горишного П. П.ча к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о возложении обязанности предоставить денежную компенсацию за найм жилого помещения,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец в соответствии с ч.4 ст.8 федерального закона РФ «О социальных гарантиях сотрудников ОВД», п.2 Постановления Правительства РФ №1228 от 30.12.2011 года «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ОВД и членам семей сотрудников ОВД», направил рапорт на имя председателя жилищной комиссии МВД по Республике Карелия о продлении выплаты с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, на основании заключенного им договора найма жилого помещения со Стручинской А.Г. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальником тыла МВД по <адрес> направлена выписка из протокола № заседания жилищной комиссии МВД по Республике Карелия, в которой истцу отказано в предоставлении денежной компенсации за наем жилого помещения в связи с нарушением регистрационного учета по месту пребывания. Основанием отказа указано, что истец нарушил требования ст.5 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а именно: «не зарегистрирован по месту пребывания (<адрес>) в срок, не превышающий 90 суток со дня прибытия заявителя в жилое помещение». Также в выписке указано, что истцом не соблюдаются указания Министра внутренних дел по Республике Карелия от 30.11.2015 №1/2132 о недопустимости совершения административных правонарушений в области регистрационного учета при использовании права на получение социальных гарантий, в т. ч. компенсации за наем жилого помещения. Истец полагает отказ в предоставлении денежной компенсации за наем жилого помещения незаконным и надуманным, указывая, что им предоставлены все необходимые документы в МВД по Республике Карелия для предоставления денежной компенсации за наем жилого помещения. Также указывает, что в соответствии с действующим законодательством он вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, в котором он временно зарегистрирован, находится по адресу: <адрес>, то есть в том же субъекте РФ (Республика Карелия), и об этом известно в МВД по Республике Карелия. Данный адрес он посещает неоднократно в течение каждого месяца, находясь на выходных днях, либо в служебных командировках в <адрес>. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с чем у него имеются основания получать денежную компенсацию за наем жилого помещения. Ранее он неоднократно в МВД по Республике Карелия получал денежную компенсацию за наем жилого помещения. Истец просит обязать МВД по Республике Карелия предоставить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 3600 рублей ежемесячно в течение 2016 года.

В судебном заседании истец изменил исковые требования, просил по основаниям, изложенным в исковом заявлении, признать за ним право на компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-а <адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок до ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика компенсацию за наем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. включительно в размере <данные изъяты> рублей. Указал, что он имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> в квартире, принадлежащей его супруге на праве собственности на основании договора приватизации. ДД.ММ.ГГГГг. им заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Указывает, что в <адрес> он бывает ежемесячно, проживает по месту регистрации по несколько дней, поездки связаны с исполнением должностных обязанностей. Жилого помещения в г. Петрозаводске его семья не имеет.

Представитель ответчика Черепанов Д.В. исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец Горишный П.П. проходит службу в МВД по Республике Карелия в должности старшего оперуполномоченного по ОВД ОРЧ СБ МВД по Республике Карелия.

ДД.ММ.ГГГГ Горишный П.П. заключил договор найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Плата за пользование жилым помещением по договору составляет <данные изъяты> рублей ежемесячно. Состав семьи истца – <данные изъяты> человека, он и его супруга Горишная С.Д. По месту службы истца в г. Петрозаводске Горишный П.П. и его супруга жилых помещений не имеют.

Истец ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.4 ст.8 федерального закона РФ «О социальных гарантиях сотрудников ОВД», п.2 Постановления Правительства РФ №1228 от 30.12.2011 года «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ОВД и членам семей сотрудников ОВД», направил рапорт на имя председателя жилищной комиссии МВД по Республике Карелия о продлении выплаты с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, на основании заключенного им договора найма жилого помещения со Стручинской А.Г. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола № заседания Жилищной комиссии МВД по Республике Карелия Горишному П.П. отказано в предоставлении компенсации за наем жилого помещения. В обоснование отказа указано, что в ходе проверки документов установлено, что Горишный П.П. в нарушение ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не зарегистрирован по месту пребывания в занимаемом жилом помещении в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия заявителя в жилое помещение. Также указано на несоблюдение истцом требований указания Министра внутренних дел Республики Карелия от 30.11.2015 №1/2132 о недопущении совершения административных правонарушений в области регистрационного учета при использовании права на получение социальных гарантий, в т.ч. компенсации за найм жилого помещения.

Между тем, суд считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда) (п. 1).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (п. 2).

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии с п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В силу п. 9 вышеуказанных Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа. Вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации установлен размер ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) ежемесячно выплачивается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники) и членам семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел (далее - члены семей погибших (умерших) сотрудников), в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более: 15000 рублей - в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи; 3600 рублей - в других городах и районных центрах; 2700 рублей - в прочих населенных пунктах.

Кроме того, в соответствии с п. 4 данных Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются следующие документы: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Как установлено судом, истцом представлены все необходимые документы для принятия решения о выплате компенсации.

При этом доводы стороны ответчика о нарушении Горишным П.П. ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», поскольку он не зарегистрирован по месту пребывания в занимаемом жилом помещении в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия заявителя в жилое помещение, суд считает несостоятельными.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания, выданному отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, Горишный П.П. зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности супруге истца Горишной С.Д., доля в праве <данные изъяты>, и ее дочери от первого брака, доля в праве <данные изъяты>, что подтверждается представленными в дело документами и ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.

Таким образом, имея регистрацию по месту пребывания в <адрес>, истец имеет право не регистрироваться по месту пребывания в <адрес> в квартире по договору найма. При этом то обстоятельство, что истец в <адрес> зарегистрирован по месту пребывания, а не по месту жительства, правового значения не имеет.

Кроме того, истец пояснил, что он несколько раз в месяц бывает <адрес> в служебных командировках, также приезжает в <адрес> со своей супругой не реже двух раз в месяц, проживая при этом в квартире, в которой он зарегистрирован по месту пребывания. Данные обстоятельства подтверждены представленными в дело документами – планами-заданиями, выданными Горишному П.П. в связи со служебными командировками в <адрес>, справкой о периодах нахождения истца в командировках в <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ также указанное подтверждается показаниями свидетеля Горишной С.Д., допрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, непрерывный срок пребывания Горишного П.П. в месте пребывания в <адрес> по адресу: <адрес>, не превышает 90 дней со дня его прибытия в данное место пребывания.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцом был представлен полный перечень документов для принятия решения о выплате компенсации за наем жилье, отсутствие у семьи истца жилого помещения по месту прохождения службы, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа в предоставлении такой компенсации, в связи с чем требования Горишного П.П. о признании за ним права на компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Поскольку компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно истцу выплачена не была, суд считает обоснованными требования о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Горишным П. П.ем право на компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Карелия в пользу Горишного П. П.ча компенсацию за наем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 28800 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Чеглакова И.В.

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2016г.